“牙簽規定”與美國反腐
法案對酒會有三條規定：一是不得有正式飯菜；二是不得安排正式的餐桌和椅子；三是酒會上所有的食品都隻能用牙簽戳著吃……
●西坡 馬桂花／文
１９世紀３０年代的“遊說大王”薩姆-沃德有句格言：“得到一個議員讚成票的辦法是通過他的胃。”
因此，為避免議員和官員在酒桌飯局中被說客收買，國會多年來通過了一係列立法來限製此類社交活動，其中最著名的就是“牙簽規定”。２００７年，美國國會通過一項俗稱為“牙簽規定”的立法，根據此法，企業或者行業遊說者不得宴請聯邦議員和政府官員，但可以請他們參加酒會。法案對酒會有三條規定：一是不得有正式飯菜；二是不得安排正式的餐桌和椅子；三是酒會上所有的食品都隻能用牙簽戳著吃，或用手指頭拿著吃。因此該法也被稱為“指頭食品立法”。
事實上，“牙簽規定”出台後，華盛頓也出現了一定程度上的鑽空子行為，比如高檔餐廳中小點心生意火熱，其消費總量和金額甚至超過正式的晚餐。但這並不能宣告“牙簽規定”的失效，因為從總體效果上它的確刹住了華盛頓大擺宴席的風氣。
美國法律對公職人員的行為有著大量不厭其煩的嚴苛規定，不少規定甚至延伸到其家人身上，正是這些細節控製把權力限定在特定的跑道，防止越界。
比如，在公款接待上，美國地方政府官員的權限都有明文規定，即使市長請吃飯也不能超出標準，各州具體的標準有所不同，加州是每人１０美元，康涅狄格州則是每人９美元，超過這個標準，就算行賄受賄。除嚴格的金額限製外，還要經過嚴格的審批程序，包括在什麼地方宴請、參加人數、每人的餐費標準等等，都需要一一列清。而且，這類公務宴請必須用政府信用卡結算。
美國政府規定，公費出行必須遵循確實出於公務，花費最少的原則。根據相關規定，美國公務員因公乘航班出行，單程超過１４小時，且第二天需要工作時，才可乘坐商務艙。美國公務支出具有統一規定，公務出行主要體現在《聯邦公務出行條例》內，該條例的問答版長達３０８頁，詳細規定了公務出行的交通工具選擇、支出、每日補貼等，每個人對於自己可享有的待遇一目了然，如公務員出行的首選是火車、飛機等公共交通方式。若公務員因公出差在２４小時內沒買到經濟艙座位，或因殘疾等特殊原因需使用經濟艙以外的艙位時，可使用商務艙，前提是必須出具合格醫療機構提供的殘疾證明。該條例還強調，各部門應考慮成本等因素選擇對政府最有利的交通方式，若不采用主管部門批準的交通方式，一切額外費用自己承擔。若采用繞路的行程，結算時僅按直達費用報銷，其餘費用自己承擔。政府會跟航空公司簽訂長期的優惠合同，以最大限度地降低政府的開支。財政部和國務院都規定公務員必須選擇與政府簽有合同的航空公司，否則不能報銷。
除了交通，出差津貼也是公務員差旅的重要環節。美國政府駐外機構每年都會根據當地的情況向國務院津貼辦公室呈交《酒店和餐館報告》，提供當地一般為公務員提供的打折房間價位、快餐店的食物價格、服務費等，供政府設定海外差旅津貼標準。美國國務院網站每月會發布一次公務員海外差旅津貼標準，詳細列出美國外交官國外出差時，多項費用的報銷限額，包括最高住宿費、餐費及雜費和每天最高花費。此前，駱家輝抵達博鼇論壇後，並未入住某五星級酒店，而是入住了一間四星級酒店。因為他的隨行人員稱：“該五星級酒店的價格是美國政府差旅財務規定的３倍，大使不能住。”報銷限額標明，公務出差到海口的住宿補貼標準為每天１８１美元（約合人民幣１１３６元），而該五星級酒店的豪華間網絡報價為１８４０元，行政間為２４１５元。