科學地開發利用和保護土地資源，不僅對農村經濟建設有著重大的戰略意義，而且對打都經濟發展、人民生活水平的提高和改善生態環境等方麵都起著極為重要的作用。因此，應當對土地資源的利用現狀及其潛力作出客觀而科學的評價，才能遵循土地資源係統的規律性，按照因地製宜、揚長避短、發揮優勢的原則，為土地資源的進一步開發利用提供依據。
第一節 農業土地資源開發條件評價
一、自然條件評價
北京的地理環境總特征主要反映在地貌的基本輪廓上。北京的地貌是由西部、北部山地和東南平原三大地貌單元組成。地勢西北高，東南低。地勢起伏直接影響農林牧用地的分布，排灌係統的布置和難易程度，並為農林牧業的綜合發展提供了必要的地貌基礎。山區多層性的地貌特點，在一定程度上引起了其它自然要素的水平和垂直分異，為農林牧生產提供了分層布局的可能性。地麵坡度複雜，農業利用的坡度麵積較大，構成影響機械化、水利化和土地利用的重要因素，直接關係到農林牧用地的合理配置，從而成為評價土地資源等級的重要因子。
北京市土地地麵坡度按農業綜合自然區劃可分為六級，其中以小於3°的麵積最大，占全市麵積的43.5%，這樣的土地適合機耕和灌溉，一般不發生明顯侵蝕，適宜發展農業生產。坡度3°~7°的土地產生輕度麵蝕、片蝕或形成少量紋溝和淺溝，易於平整，可修築寬梯田，較易發展農業生產。坡度7°~15°的土地，表土有明顯流失現象，衝溝發育，可修築水平梯田，宜發展果樹生產。小於15°的坡度麵積共占全市麵積的58.58%，再加上15°~25°土地中可墾殖和宜林果的麵積，可供農業利用的坡度麵積達到以上。由此可見，北京市農業利用的地形坡度條件是較好的。中山，也有海拔400~800米的低山，海拔400米以下的丘陵台地和東南部平原。北京這些複雜多樣的地貌類型，製約著光、熱、水條件的再分配及地麵物質的遷移過程，影響著生態係統的演替與自然資源的分布，從而直接或間接地影響著土地利用方向、結構、布局和改造措施，為農業發展的多樣性提供了地貌條件。
二、社會條件評價
北京是我國的首都，是全國的政治文化中心及對外窗口，也是重要的經濟和交通中心，人口稠密，經濟技術條件優越，一方麵表現為勞動生產率，農業現代化水平，農業生產的商品化程度都很高，又有高科技、高層次教育支持，農業開發的條件十分優越；另一方麵，城鄉建設與農業用地矛盾突出，地區的差異十分顯著。北京的農業處於“大城市、小郊區”的背景下，農業土地的利用與發展受到特殊的限製，農業土地的利用目的與方向也受很大影響。
三、農業土地汗發條件的評價
北京市整個土地結構概括為四分平原、半分溝穀、一分丘陵、四分半山地。平原區地勢平坦，土地質量較好，，適宜性較廣；水資源較豐富，熱量充足，雨熱同季，水、土、熱配合較協調，80%以上已實現水利化、機械化，可以建設糧食、蔬菜、瓜果等農副產品生產基地。山區土地類型複雜多樣，土地資源較豐宮。中山地區山高坡陡，土層較厚，氣候涼濕，地廣人稀，人為破壞較輕，適合發展林業生產。同時中山多呈北東方向，阻擋南北冷暖氣流流動，可以形成兩道天然屏障，有增溫增雨作用，對平原區的種植業生產甚為有利。而且，中山區又是許多一級河流的發源地，發展林業，涵養水源可減少水土流失和水庫區淤積，對城鄉人民生產與生活都有著重要作用和密切關係。低山地區山場廣闊，坡度較陡，水土流失嚴重，土層薄，水源缺乏，植被稀疏，但河穀地區土層較厚，水源與水能條件較好，果樹資源豐富，通過封山育草、育灌，陰坡以造林為主，河穀以糧果為主，也可改善生態環境，適宜建立牧業基地。丘陵崗台地及山前洪積扇地勢起伏，坡度較小，土層較厚，熱量較充足，適於發展糧果生產，具備建立果品生產基地的良好條件。此外，山區的野生經濟植物資源豐富，經過合理培育和開發，能更好地發揮多種效益。因此，山區的生態係統複雜，類型多樣，十分適合農業的綜合發展。
根據土地的適宜性，可將平原劃為宜農地；丘陵、崗地、河穀為宜果、糧、牧綜合發展地；山地為宜林地。據有關研究，依照土地類型的自然屬性和社會屬性，通過綜合分折和主導因素分析，北京市土地資頮的質量共分為8等18級。
一等地：分三級，麵積17.73萬公頃（265.98萬畝），約占全市土地麵積的10.8%。該類土地質量好，適宜性廣，生產潛力大。主要分布在衝、洪積平原上，地形平坦，水利排灌良好，土層深厚，土體構型多壤質土型，肥力較高，一般無旱、澇、鹽、堿、砂等限製性因素。土地的熟化程度較高，具有較高的土地生產能力，為高產穩產農田。現多為糧食耕地及瓜菜地。
二等地：分兩級，麵枳14.64萬公頃。（219.54萬畝），約占全市土地麵積的8.91%。該類土地質量較好，土地利用的適宜性較廣，生產潛力較大。主要分布在衝、洪積平原上。地形雖較平坦，但局部低窪易澇，部分地勢高易旱。因此有強度1級的旱、澇、砂、薑等限製性因柰，一般通過防旱排澇和培肥地力等措施，仍為高產田。
三等地：分三級，麵積22.55方公頃（383.30萬畝）、占全市土地總麵積的15.65%。土地質量一般，地勢略有起伏，主要分布在衝積與洪衝積平厚、洪積扇與崗台地上，較易發生旱、澇及鹽漬化。土地肥力水平一般，生產能力中等，對農業生產有一定的限製。其利用在低濕窪地以種植水稻或稻麥輪作、水稻旱種為宜；部分崗台地則可發展果樹。
四等地：分三級，麵積28.82萬公頃（432.26萬畝），約占全市總土地麵積的17.54%。土地質量較差，土地類型多樣，主要分布在河灘與堤外窪地、衝積平原、洪衝積平原、丘陵、崗台地、淺低山和山區有土溝穀上。由於此類土地限製性因素較多，如坡度較大、水土流失較嚴重、土層中厚；土體構型差、偏砂、漏水漏肥、易風蝕；低窪易撈，易鹽化等，所以土地的適宜性較窄，生產能力較低。其利用方向：砂性土地以發展油料、瓜果為主；鹽湞化土.地可通過改良種植水稻或牧草；丘陵崗台地、淺低山和溝穀地則宜發展糧朵林業。
五等地：麵積49.28萬公頃（739.22萬畝），占全市土地總麵積的30%。上地質量較差，限製性因素較多，強度達4級，主要是坡度大，土層薄，土體構型不佳，漏、澇、旱、低溫等，主要分布在中山、深低山，部分分布在淺低山、丘陵與河灘上。土地的生產能力低下，從利用上，不宜發展種植業，適宜發展林果業和種植牧草，地力差土層薄的七地可發展人工牧草，部分土層較厚的土地可發展果林，但需加強管理。
六等地：分三級，麵積23.0萬公頃（344.97萬畝），占全市總麵積的14%。上地的限製性因素多，且強度大，達5級。主要是坡度大，土層薄，土質粗骨，構型不佳，並且旱、澇、雹、低溫等災害時有發生，不宜農，隻可用來發展林、牧業。坡度為25°~35°或大於35°，土層厚度為30~60厘米或大於60厘米以上的山坡地，根據其限製因素的強度，利用方叫應以發展林業為主，適當發展多牧業，積極開展多種經營。特別是對於坡度在25°以上，土層厚度大於30厘米的山區耕地，水土流失現象嚴重，應當盡快退耕還林還牧。山區的五等三級和六等土地，土地質量很差，不宜造林，可作為天然割草場和人工草場加以培胄和利用，在局部立地條件較好的地方，可營造油鬆、側柏林。