根據《中共中央、國務院關於深化文化體製改革的若幹意見》《自治區黨委、自治區人民政府關於推動文化大發展大繁榮的意見》和《自治區黨委、人民政府關於文化體製改革的實施意見》精神和《寧夏人民出版社關於深化體製改革的總體方案》的要求，根據寧夏出版業改革的總體思路，從寧夏出版業的實際出發，提出寧夏少年兒童出版社轉企改製方案。
一、寧夏少年兒童出版社的基本情況。
寧夏少兒社成立於1994年，是寧夏人民出版社的副牌社。成立以來，對外以寧夏少兒社的名義活動，對內以編輯室的形式進行管理。現在，寧夏少兒社共有編輯人員8人，其中在編人員4人，正處級1人，副處級1人。主要負責少兒圖書的出版。近三年來，年平均出書60種，今年可以達到100種。
二、改革的指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十七大和自治區十屆黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，以有利於發揮出版工作者的積極性、有利於出版事業的繁榮與發展、有利於滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為前提，以建立既適應市場經濟和精神文明建設需要，又符合出版發展規律的出版業經營體製為目標，努力將寧夏少年兒童出版社有限公司建成社會效益經濟效益好、出版專業特點明顯，具有比較強的核心競爭力的現代出版企業。
三、按照現代企業製度的要求，組建寧夏少兒社有限公司有限責任公司。
在寧夏人民出版社原有副牌社——寧夏少年兒童出版社的基礎上，組建獨立法人企業——寧夏少年兒童出版社有限公司。寧夏少兒社有限公司為黃河出版傳媒集團有限公司的子公司，由黃河出版傳媒集團有限公司控股，並適當吸納其他國有資本參股（總股本及持股比例另行議定）。黃河出版傳媒集團有限公司以資產授權經營方式實現對寧夏少兒社有限公司的資產管理監督權，主要幹部的人事管理權，資本收益權。
四、按照現代企業法人治理結構和現代出版企業運行模式的要求，構建組織結構和製度建設。
1. 公司設董事會和監事會。董事長為公司法人代表。董事會領導集團經營決策工作，研究製定發展戰略和發展規劃，決定有關資本運作、投資融資等重大事項。董事會由5人組成。監事會依照法律及集團公司章程履行民主管理和監督職能。集團公司黨委和紀檢委根據規定設立。同時，健全和完善集團公司職工代表大會製度和工會等組織。寧夏少兒社有限公司管理層擬設置總經理（副總經理），總編輯（副總編輯）。本著高效精幹的原則，總經理（副總經理）和總編輯（副總編輯）可以適當交叉兼職。2. 根據出版業的產銷流程設置中層管理部門，擬設置策劃部門、編輯部門、印務部門、發行部門和綜合部門，在部門設置上突出出版主業，強調編印發業務的協調，建立流暢、和諧、高效的物流，資金流和信息流平台。3. 在自治區編委核定的事業編製內，沒有參加社會保險的人員，轉換企業職工身份時，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則解決，由人事、編製、財政部門核準後，實行實名製管理。原有身份、職務、職稱和工資待遇保留在個人檔案予以封存，轉由自治區新聞出版局管理，轉企後實行崗位職務聘用製；晉升職務、職稱及事業單位統一調資時，將晉升的職務、職稱和調資標準續入檔案；轉任領導職務或考錄公務員、調離集團公司或退休時，按檔案身份辦理手續，享受事業單位在編人員待遇。已經參加社會保險的，按現行辦法執行。轉企改製前的離退休人員和符合政策提前退休（含病退）的編內人員，全部移交自治區新聞出版局管理，離退休工資由自治區財政負擔。原事業編製內的職工住房公積金和住房補貼中，由自治區財政負擔的部分，轉企改製後繼續由自治區財政負擔。4. 寧夏少兒社有限公司成立後，新的分配形式主要體現為崗位工資和績效工資，在適當的時機可以對管理人員和技術人員試行“年薪製”。崗位工資和績效工資在企業發展的不同時期，按照不同比例劃分，並逐步加大績效工資分配的比例。崗位工資部分，實行以崗定薪，崗變薪變，是員工的基本收入；績效工資部分，實行效益大小和工資收入緊密掛鉤，建立科學合理的考核體係和嚴格的考評製度，根據效益大小進行分配，最大限度地調動員工的積極性。
五、建立新型的出版運作模式和考核辦法，保證社會效益和經濟效益的實現。
1. 按照現代企業製度，建立運轉有序，管理科學的企業運作模式。以市場為導向，積極參與市場競爭，建立適應市場需要的選題策劃和編輯發行運作機製，並以此為基礎設置工作崗位和管理部門。以效益為中心，通過現代企業管理手段和製度，實現嚴格管理，保證社會效益和經濟效益的實現，保證國有資產的保值和升值。以人才作保障，通過市場機製和管理製度，最大限度地調動員工的積極性，在實現社會效益和經濟效益的同時，激發員工的工作積極性和創造性。2. 理順和明晰產權關係，逐步實現資本投入的多元化。寧夏少兒社有限公司改製前的所有債權和債務由寧夏人民出版社承擔，並按照國家文化體製改革的有關政策執行；對寧夏少兒社有限公司正在使用的各種辦公設施、設備、場地等進行資產評估，並作為實物出資劃歸寧夏少兒社有限公司使用；考慮到發展的需要，可以實行先評估，後劃撥的方式，對寧夏少兒社有限公司的辦公場地、設備和設施給以適當增加。寧夏少兒社有限公司生產性資金的不足部分，黃河出版傳媒集團有限公司應以借貸方式給以補充；也可以在黃河出版傳媒集團有限公司同意的情況下，吸收其他國有資本的投入。3. 設立科學的考評體係，實行出版效益的綜合考核。考評體係要突出出版發行的特點，注重長期性和綜合性，注重時效性和可操作性，把短期效益和長期效益結合考評，把重點事項和一般事項結合考評。要實行社會效益和經濟效益的“雙考核”，在保證社會效益的前提下，注重提高經濟效益。社會效益重在堅持正確的出版導向，經濟效益重在確保國有資產保值增值。管理考核重在突出機製和製度建設，保證企業發展的可持續性；財務考核重在資金效益和資本運作，保證企業利潤的合理性和最大化；人才考核重在出版資源和人力資源開發，保證企業和諧的環境氛圍的形成，不斷提高企業發展能力。