六、關於２０１３年中央和地方預算執行情況與２０１４年中央和地方預算草案的報告（摘要）
新華社北京３月５日電 受國務院委托，財政部３月５日提請十二屆全國人大二次會議審查《關於２０１３年中央和地方預算執行情況與２０１４年中央和地方預算草案的報告》。摘要如下：
一、２０１３年中央和地方預算執行情況
２０１３年，財政工作與財政改革發展有序推進，預算執行總體良好。
（一）加強和改善財政宏觀調控情況。
為保持經濟的平穩運行，國務院明確了經濟運行合理區間，強調隻要增速不滑出底線、就業保持基本穩定，就不采取短期刺激政策對經濟運行進行強力幹預，而是穩定市場預期，適度預調微調，同時簡政放權，推進改革，激發市場活力，釋放改革紅利。一是堅持不擴大財政赤字，把赤字占ＧＤＰ的比重控製在２.１％。二是實施促進企業發展的財稅優惠政策。三是清理財政存量資金。四是促進優化投資結構。五是抓好各項政策措施的檢查落實。
（二）落實全國人大預算決議情況。
按照十二屆全國人大一次會議有關決議，以及全國人大財政經濟委員會的審查意見，研究完善體製機製，努力做好財政工作。
１．完善有利於轉方式、調結構的財稅政策。把短期調控與長期發展政策有機結合起來，加快推動經濟轉型升級。一是大力支持科技創新。二是推進產業結構調整。三是加強節能減排。中央財政安排專項資金支持開展大氣汙染防治。四是支持外貿轉型升級。
２．注重民生投入的使用績效。按照守住底線、突出重點、完善製度、引導輿論的思路，在確保財政可持續的基礎上，落實好各項民生政策，開展重點民生支出評估，著力建立政府、企業、個人、社會協調配合的機製，樹立起個人努力、各方麵合理承擔責任、勤勞致富的民生理念。
３．進一步加強預算管理。一是加強預算編製和執行管理。細化部門預算編製，進一步壓縮代編預算規模，嚴格控製預算執行中調整事項。二是加快推進預算績效管理。實施預算績效管理的部門範圍和資金規模進一步擴大。三是強化地方政府性債務管理。基本摸清了地方政府性債務底數，對債務高風險地區進行了風險提示，促進加強債務管理和風險防控。四是深入推進預決算公開。中央財政和中央部門預決算公開內容進一步細化，中央部門預決算分別集中公開。
４．加快推進財稅體製改革。堅持頂層設計與分步實施相結合的原則，在研究提出深化財稅體製改革總體思路的同時，不失時機地推出一係列改革措施。
５．厲行勤儉節約。認真貫徹中央八項規定精神，按５％比例壓減中央本級一般性支出，騰出的資金轉入預算穩定調節基金，留待以後年度經預算安排使用。
（三）２０１３年預算收支情況。
１．公共財政預算。
２０１３年全年財政收入比年初預算略有超收。全國財政收入１２９１４２.９億元，比２０１２年（下同）增長１０.１％。加上從中央預算穩定調節基金調入１０００億元，地方財政調入資金１４９.７４億元，使用的收入總量為１３０２９２.６４億元。全國財政支出１３９７４４.２６億元，增長１０.９％。加上補充中央預算穩定調節基金１１６４.３８億元，以及地方政府債券還本支出１３８４億元，支出總量為１４２２９２.６４億元。全國財政收支總量相抵，差額１２０００億元。
中央財政收入６０１７３.７７億元，為預算的１００.２％，增長７.１％。加上從中央預算穩定調節基金調入１０００億元，使用的收入總量為６１１７３.７７億元。中央財政支出６８５０９.３９億元，完成預算的９８.５％，增長６.８％（其中，中央本級支出２０４７１.７５億元，增長９.１％，完成預算的１０１.３％，主要是執行中壓減補助地方的零散項目，將部分原列中央對地方轉移支付的基建投資、用車輛購置稅安排的支出，調整用於增加鐵路投資等，相應增列中央本級支出）。加上補充中央預算穩定調節基金１１６４.３８億元，支出總量為６９６７３.７７億元。收支總量相抵，中央財政赤字８５００億元，與預算持平。２０１３年末中央財政國債餘額８６７５０.４６億元，控製在年度預算限額９１２０８.３５億元以內。中央預算穩定調節基金餘額為１４８３.０８億元。
地方本級收入６８９６９.１３億元，增長１２.９％。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入４８０３７.６４億元，地方財政調入資金１４９.７４億元，地方財政收入總量為１１７１５６.５１億元。地方財政支出１１９２７２.５１億元，增長１１.３％，加上地方政府債券還本支出１３８４億元，支出總量為１２０６５６.５１億元。收支總量相抵，差額３５００億元。
２０１３年中央預算收支執行具體情況如下：
（１）主要收入項目執行情況。國內增值稅２０５２７.９２億元，為預算的９８％。國內消費稅８２３０.２７億元，為預算的９６.３％。進口貨物增值稅、消費稅１４００３.３４億元，為預算的８８.２％，下降了５.４％；關稅２６３０.２９億元，為預算的８８.６％，下降了５.５％，進口稅收未完成預算，主要是進口增長低於預期以及高稅率商品進口減少、大宗商品價格走低。企業所得稅１４４４３.１億元，為預算的１１０.１％，主要是企業利潤增幅高於預期，以及清繳以前年度稅款等一次性因素。個人所得稅３９１８.８４億元，為預算的１０２.７％。出口貨物退增值稅、消費稅１０５１４.８９億元，為預算的９４.６％。非稅收入３５４０.０５億元，為預算的１２８.５％。
２０１３年中央財政收入比預算超收１１３.７７億元。主要是車輛購置稅超收，按照專款專用的規定相應增加公路建設支出。
（２）主要支出項目執行情況。農林水事務支出６００５.４億元，完成預算的９６.９％，增長０.２％。社會保障和就業支出６５７１.７５億元，完成預算的１００.３％，增長１４.２％。醫療衛生支出２５８８.１２億元，完成預算的９９.４％，增長２６.４％。教育支出３８８３.９１億元，完成預算的９４％，增長２.７％。科學技術支出２４６０.５９億元，完成預算的９７.３％，增長７。４％。文化體育與傳媒支出５３１。５５億元，完成預算的９８.３％，增長７.５％。住房保障支出２３２０.９４億元，完成預算的１０４.１％，下降１０.８％。節能環保支出１８０３.９億元，完成預算的８５.８％，下降９.７％。