郭炳勳認為以目前晉綏軍區主力，加上太嶽軍區、太行軍區一部，以及晉察冀軍區一部配合之下，在日軍山西第一軍力量有限的情況之下，完成牽製第一軍無法東調的任務還是可以的。
而在冀南，則以晉冀魯豫軍區主力，以及山東軍區一部，對冀南日軍發起攻勢。並沿冀南一線展開，阻擊豫北日軍增援。抗聯目前駐晉北的兩個師，暫時不歸還建製，就地配合晉察冀軍區出冀西，向北平方向攻擊前進。
按照郭炳旭的這個計劃，調動和投入的兵力和裝備，要超過楊震的預期。除了楊震預定投入的兩個裝甲師，兩個裝甲旅之外，至少還要加上兩到三個坦克獨立團，以保證對平津一線日軍的作戰。
郭炳勳的戰役策劃的重點殲滅戰場是在平津一線，而主要的目標冀中平原則采取了合圍、分割為主。以兩個裝甲師配屬騎兵機械化集群，采取兩翼鉗形攻勢，正麵快速穿插的辦法，徹底打亂日軍部署在冀中的兵力。
這個戰術是相當於大環套小環，以平津地區為底邊，以滹沱河一線為合圍圈的底線。采取兩翼齊飛，中間快速突破，將日軍分割為兩個不同戰場上的圍殲。郭炳勳將抗聯兵力投入的重點放在了冀中平原上，將西線側翼的掩護交給了華北幾大戰略區。
在他的這個計劃之中將晉察冀與晉冀魯豫，甚至晉綏部隊全部調動起來。這個大手筆讓軍委和幾大戰略區的參謀長，明顯感覺到胃口有些過大，甚至有些吃不消的感覺。按照郭炳勳的這個計劃，投入的兵力幾乎可以說是幾個大區傾巢出動。
但幾經考慮，楊震還是同意了郭炳勳的大致作戰計劃。不過楊震再三提醒郭炳勳，在製定作戰計劃的時候，對熱河以及西滿地區的防務，一定要做好詳盡的準備。對平津之敵，也要盡可能的考慮的全麵一些。
在失去察南，北平周邊地區已經成為前線之後，日軍華北方麵軍將在河北境內的防線，全部縮回北平至天津一線。冀東的防務，已經被全部移交給了關東軍。冀東與熱河近在咫尺。如果關東軍配合作戰，那麼銜接東北和華北兩大戰略區之間的熱河肯定會首當其衝。
同時日軍在北平與天津之間，從居庸關經順義、平穀、薊縣、玉田、豐潤一線，構築了人大量的防備工事，並在縱深部署了大量的兵力。僅僅在北平周圍，就駐紮了新編成的六十三師團，重新編成的獨立混成第八、第九旅團。
在縱深的武清、香河、寶坻一線，駐紮了重新組建的步兵第二十七師團。在涿縣、淶源、保定部署了重新組建的一一零師團，以及重新組建的獨立混成第一旅團。並從華東戰場調來了十七師團，以及重新編組的四十八師團就部署在冀中平原。
四二年的會戰結束之後，日軍明顯加強了平津銜接部的兵力部署。同時針對抗聯的坦克攻勢，也著手進行了大量的準備。並增加了在冀西與晉北交界處的阜平、淶源，這兩個在晉察冀根據地縱深據點的兵力部署。
不算山西的第一軍，日軍在整個河北戰場，部署了五個步兵師團、三個獨立混成旅團，形成了大縱深的梯形配置。楊震一再叮囑郭炳勳，對西集群的側翼一定要保證好。同時在部隊全線展開的時候，一定要盡可能的做好保密工作，並製定好詳細的補給路線。
在敲定大致的作戰方案之後，楊震急匆匆的趕回了東北。郭炳勳則繼續留在延安，敲定最終的詳細作戰計劃，他則返回東北著手進行準備。加快兵力編製的標配，選擇進關的部隊。囤積油料與彈藥，尤其是炮彈的生產。
在楊震返回之後，抗聯就開始向關內調運物資。麵對著災荒的關內，調撥的物資不僅僅是油料和彈藥，還有糧食等戰略物資。不僅僅是抗聯部隊所需的物資，還有調撥給關內部隊的七九子彈等彈藥。
現在已經改為裝備部的原來軍工部，以及後勤部的幾位負責人，被他逼的團團轉。後勤部調撥物資，裝備部幾位負責人則親自坐鎮兵工廠，催促加快彈藥的生產，同時加快對德製與英製坦克改裝的速度。重點就是各種炮彈，以及坦克高爆榴彈的生產。
按照楊震的計劃，所有使用短管七十五毫米榴彈炮的德製四號坦克，全部換裝為蘇式七十六毫米坦克炮。英製的瑪蒂爾達二、丘吉爾坦克，也換裝為蘇式坦克炮。英製的十字軍巡洋坦克，則換裝為蘇式四十五毫米坦克炮。
這樣下來在淘汰了所有德製輕型坦克之後，抗聯的坦克炮集中在美製三十七，蘇製四十五、七十六，德製五十毫米相對單一的口徑。至於英製的四十毫米坦克炮，則全部都被淘汰。盡管費了一番手腳，但是也盡可能的減少坦克炮的口徑，保證彈藥口徑的統一，減少後勤方麵出現混亂的可能性。