同時，打破1條鞭法的完整性，為下1步改稅製奠定基礎。這是開源節流2合1的政策，更能極大的增強地方組織能力，間接強化朝廷統治力。
地方水利工程糟糕，官道失去維護，與1條鞭法有著關係，與貪汙則是直接關係。徭役法在，勞動力是現成的，衙門稍稍貪得少一些就能完成任務。如果是募工來做，花的錢實在是太多了。
徭役，說白了就是免費的農民工。
同時兵役法規定，成丁後入軍服役滿5年者，罷免終身徭役；8年免去父祖徭役，十年、十2年以後每增長兩年，免去1子徭役。服役軍士免徭役子嗣，有服役責任，服役3年才行。若想繼續免除子嗣徭役，還是兩年1道坎兒。
還有種種特殊說明，如陣亡者，可以葬入朝廷英烈公墓，錄名各地英烈石碑，免家中1丁徭役，地方撫恤家屬十年，1年米糧1石。
傷殘軍士許可退役，免除終身徭役，可與不同撫恤。
服役滿十年退役者，朝廷安排工作，或編入地方警固役，每年合編訓練1月時間，分期進行，每次十日，每次參訓按照原有軍餉拿1半月餉。
既然是義務兵，那軍餉支出9比募兵要低，但可以逐步提升。
征日前，挑選京畿災民於天津操訓的十萬新軍，可以算是這種製度的體現
兵役法，正好與餘煌的軍製改革一起拋出去，軍製改革要1步步來，等袁可立執政時，基本上就能打好底子。
兵役法的範圍太大，袁可立著重提出的以役為主，沒有過多涉及‘兵’這個範疇。這是1個半成品，兵的改製，袁可立認為改由皇帝來改，1點意見都無。
可以看出，袁可立的5項大策裏，真正用心，看重的核心大策就是教化與兵役。至於稅製改革，袁可立很想這麼幹，可認為還不是時候。改稅製，1定要等火候，等把各方收拾的沒脾氣了，全部捋順了在施行。
侍從司討論的核心也就是兵役法，矛盾也在兵役法，太過於苛嚴，太考驗地方衙門的組織力。大明不是大秦，大秦1道詔令下去，下麵人立馬能按計劃抽調人力去做工程或組成軍隊，大秦的組織能力擺在那裏。
而大明，1個地方知縣基本上稀裏糊塗的被士紳聯合胥吏玩弄的暈頭轉向，1個不知道真正民情的知縣，怎麼可能完成兵役製度的動員要求？
有，袁可立提出1個設想，恢複地方縣尉製度，隸屬於按察使司，間接隸屬於禦史台。北方各地以退伍軍士組建的警固役，9掛在按察使司名下，調權歸按察使司，訓練歸都司衙門，所需糧餉用度由布政使司調度。
大明沒有縣尉這種公安局長，所以諸位也一直沒見過大明縣尉這種頭銜。但有負責監獄、治安的典史。當知縣、縣丞空缺時，典史兼領其職。
縣尉這種職位，自古負責的就是本地鄉勇訓練和徭役相關的事情。情況緊急了，帶著本縣的丁壯去武庫領取軍械後，就是1部主官。
軍製改革也一直在進行，最顯目的就是軍服方麵，大明在朱弘昭來之前，軍服一直由紅色向白色過度，現在軍隊以紅白兩色為主。衛所軍戶籌建的後備役以靛青色軍服為主，屬於第2批動員序列，第3批動員兵就是地方警固役，配備黑色軍服。青色、黑色都是耐髒軍服，每年發一套，基本上是這些人的勞動服裝，也是朝廷給與的補助。