一、國家用人，宜以利為先。現今天下文武各員，均係管河吃河，無一無弊利之員。如是為官不忠，竟係養廉甚薄之故。見仗不勝，（）（）不（）。再者，旗民現有許多人入於耶蘇，明言通商，暗安內地漢奸。如是旗民也，旗（竟）係糧薄貧寒，日不足用。民係各項官差甚多，入於（）（），各差均不當也。孩童入於耶蘇堂念堂，即省（）（），故世取以入於耶蘇旗民甚多。現今用文武官員、兵丁、官司役、匠役、民夫、官司以衝著（品）均用票項。天下地丁稅務，各處出產均宜裁撤，各稅官亦宜裁撤，各處厘金局宜裁撤。各省金銀各礦及各處出產，均宜開采。金提三成，銀提二成，餘者不提。金銀二礦宜添安官員、兵丁彈壓。六部京官各滿漢二員，以及外省督、撫、州、縣、礦務、營務等官司，均宜用滿漢二員。天下王公、文武各員，均按品級賞食，衝著品每官（一品）賞食銀九百兩，二品賞食銀八百兩，三品賞食銀七百兩，四品賞食銀六百兩，五品賞食銀五百兩，六品賞食銀四百兩，七品賞食銀三百兩，八品賞食銀二百兩，九品賞食銀一百兩，無品級官員、旗人賞食銀一兩，匠役賞食銀一兩，民夫賞食銀五錢。為村中教習者，賞食銀五十兩；各員每遇教者，死外國一賊恩賞銀一百兩，打死本地賊恩賞銀五十兩，均係大眾均分；（）死陣前，賞食二十年本糧，設立專祠，立忠立（），勿論官弁兵丁均如是也。以此衝著（品）重代（待）各員，均無利弊，見仗決無不勝，修工決無不堅。如此辦法，見了外國仇敵如見銀元寶一樣，舍命前往。此法即是人見利而不見害。
一、練軍宜每（之）莊（）。按二戶安一兵，四千戶安一營，各營宜安炮台一座。京內宜各門一營，各海口宜安五營。沿海以上，宜按二十裏安炮台一座，按炮台宜安一營。現今槍炮打硬不打軟，宜牛皮極軟之物能擋外國槍炮炸。宜用火槍、洋戟子，宜用藤盤、削刀。造（）打二裏半遠，二裏（）準。練擋十人為一擋，分為二，四撤各用二撤；藤盤、削刀各一分。練時四人放炮，一人觀陣，五從抬檔，二刻一換。藤盤、削刀近交手方用，衣服頭戴英雄帽，足登連襪鞋，襖褲宜瘦。行營食物宜用白發麵火燒，涼熱均可食。火宜用炭，即輕火。又令各營宜著馬五百匹，所為平日運糧、行營火藥、行糧之用，省以（）來民人。各營炮台炮位宜堅；海內宜多練輕船，亦宜堅。各營所用槍炮子母、火藥、軍器等件，均宜一法製之。用兵宜挑（）（）之人，每月（）六回。素日護營兵一千，各村安兵一千，均分二班清理地麵，朝夕訓練，不可一時率心為之。再者，天下官員、民等，準其京官代奏。如查出有品之員不法，賞銀千兩；無品級官員、兵丁、民等不法，賞銀百兩。有據實，照數賞；無據實，亦無處分。官查民，民查官，二處並查。就子不查父惡，餘此均準，不法之人即少也。
一、宜多修工，即養天下（）民之法。現今京內三山、各處衙門、營盤、炮台，均宜修造。各處用人甚多。（）民即少，賊盜人亦少也。
一、天下各處宜設立官學教人院，不拘男女，均十歲入學，十五歲考等次一、二、三等。再習學五年再挑選。選差使，各處均由學中挑選，均係半日習文，半日習槍、藤盤、削刀。如男出兵，女可保護村莊。自後女不準踹腳，天下婚姻均按學中等次相配，一、二、三等之下不分。再者，天下官員人等，自一歲以上宜各賞給護命牌一件。自賞出後，如無牌者，各處不準存留，即交官衙究辦。
一、慮修鐵路、洋藥即是中國之大患，均宜裁撤。後（現）今我國所用洋軍器宜暫用，自後不準再造。（）前之軍器造妥，洋軍器宜撤。海內用戰船宜用本國人，外國人宜撤之。
一、天下各犯宜赦，亦宜各賞給命牌一件。赦前罪寬免，自後再有不法之事，從重治罪，決不寬恕。再者，觀今之律，過亂又輕。自後，為人不敬天地君親師，為兵不遵令（）除不前，修工不用心，為奸犯盜（）（）（）私錢，拾妙隱秘，（）害人命，均宜斬之。若有錢財地工，說話失信，均宜重責。有理五百，無理一千以上，宜斬者，一次重責二千，二次理責四千，三次照章辦理決不寬（）。何用許多刑法？輕者打，重者斬之也。
一、天（下）各處官員，均宜三年一任，不宜連任。京官調外官，外官調京官。京知外邊情形，外知京內情形，內外一氣，天下自平。現今有許多年不調，利弊已久。內外不知，天下能平？各差均由學中挑選，文武場宜撤。
一、天下風俗、銀平、鬥秤、地畝清目，各處均不相同，一處一樣。再，使錢明一文錢，言之二十文，即是睜著眼睛說瞎話。自後即由忽起，十忽為一毫，十毫為一厘，十厘為一分，十分為一錢，十錢為一兩；秤為錢起，十錢為一兩，十兩為一斤；鬥由抄起，十抄為一勺，十勺為一升，十升為一鬥；尺由分起，十分為一寸，十寸為一尺；地畝由厘起，一百丈長一寸寬為一厘，一（尺）寬為一分，十尺寬為一放。天下均宜一法製之。自後使錢不（）一文（）二。金一兩買錢十兩，銀一兩買製錢一貫，以為準價，永遠不準增減。餘者有便價。現今當十錢，主我國不旺，宜撤，隨時收庫，不準再夾造。