馬肇嵩終於登上奔赴和田的專車，車在顛簸地行駛著，他的思緒早已飛到那遙遠的和田了。馬肇嵩第二批由延安來，化名馬銳，被派到和田區教育局任督學。他曾在上海同濟大學物理係、武漢大學物理係學習，參加了上海抗日救國團，任《皖鍾周刊》主編，1937年12月在延安加入中國共產黨。
和田區所在地是和闐，全區人口維吾爾族占90%以上，還有漢族、回族、柯爾克孜族、一少部分烏孜別克族商人。民間通用的語言是維吾爾語，但政府上下行文均用漢文，公文通過維吾爾語翻譯傳往民間。
馬肇嵩剛抵和田時，和田區教育局辦有兩所小學：區一小、區二小，共8個班300餘學生，各族混班，均用漢語漢文教學；另外，辦了一個教員速成班，60餘人，是由各縣選送的高小畢業生，用維吾爾語維吾爾文教學。
開展文教事業遇到了許多困難，經費匱乏、師資奇缺、語言不通，基礎課程教材的範本沒有。各縣雖有教育科的編製，但無教育科長。因為政府上行下達公文均沿用漢文且為舊式公文程式，不懂漢語漢文的維吾爾族人無法擔任政府公務員，不懂公文程式的漢族人也不能在政府從事，所以各縣教育科長很難配備起來，使區教育局在各縣沒有直接受命的經辦人。困難還在於廣大維吾爾族群眾對上公立學校有抵觸情緒。因為公立學校讀的是漢文，教學用的是漢語。很多學齡兒童被送進宗教寺院讀阿拉伯文的《古蘭經》，根本學不到新文化新知識。
馬肇嵩年輕，整20歲。盛世才讓把歲數改一改，多報了幾歲。青春是熱烈、多彩多姿的；青春又是人生蘊蓄信念，敢於追求理想的最佳時期。
夜幕降臨，夜風正緊。他抬頭看看，群星安詳恬靜，在夜空劃出光明的軌跡。他靜下心來，凝神細想，困難重重，創業維艱，然而裹足不前是不行的。
馬肇嵩到基層摸底後發現，受區教育局指導的區維吾爾族文化促進會、回族文化促進會、漢族文化促進會，均有潛力可挖。曆史上由宗教寺院掌管的“烏守爾”、“宰卡提”等宗教稅以及瓦甫地租，自“六大政策”政權成立後，均轉讓給新建的各族文化會，是一筆很大的收入。特別是維文會，所屬寺院財產很是雄厚；回文會也有類似財產，雖為數較少；漢文會則有廟宇、會館等財產。所有這些，如用於發展各族文教事業，無疑將起很大的推動作用。
各文化會的領導人常來區教育局彙報、請示工作，接受區教育局的指示和領導。因馬肇嵩是回族，並常到禮拜寺參加活動，維文會的烏守爾尼牙孜會長、牙合甫江副會長、瓦甫提部長、買買提阿吉等，回文會的馬文龍會長、席阿吉副會長等，對他很是熱情，漢文會的楊春江會長對他也很接近。他與崔昭泰局長洽商，依靠各文化會推動各族文教事業的發展。
為了加強文化與教育的組織聯係，建立起每月一次的文化教育聯席會議，與會者為區教育局科長以上、各文化會部長以上幹部，區教員速成班教導主任、區立小學及會立小學校長、教務主任等。第一次聯席會議，和田報社編輯長馬殊作為記者列席了會議。馬殊是化名，本名鄺宗球，大學文化程度，是第二批由延安來的幹部。會議間隙時，馬肇嵩和馬殊合唱《兄妹開荒》，他唱女音，馬殊唱男音，似“雙璧”相映生輝，與會者掌聲不絕。
和田警備司令兼行政長潘柏南來自新兵營，對教育工作給予了很大支持，還解囊相助，將行政長的兼薪捐贈辦學。為了加強文化會的工作，在潘柏南的授意下，經騎兵三十八團團長蔡誌達倡議，回文會在一次全會上通過聘請馬肇嵩為指導員，漢文會於一次全會上選舉馬殊為副會長。回文會辦起了回民鄉老成人識字班，漢文會辦起了婦女識字班，附設了女子小學班。延安來的幹部陳解虛的夫人王淑貞便是識字班學員，畢業後留任附小教學。
有了各族文化會的合作，基本上解決了和田教育經費的來源問題。他們還發動和田的巨商們捐資修學校。1939年五、六月間，和田十大私營實業公司之一的和田統一公司，經營皮毛加工，以經理艾沙東幹為首，捐資興建了一所有四間土木結構教室的學校。為了表彰這一捐資興學的壯舉，區教育局特報請行政長公署複報省府批準通令，給予艾沙等人以褒揚。
在區教育局的指導下，維文會辦學校的積極性空前高漲，使學校不僅在數量上，而且在質量上也有了根本的變化。過去會辦學校隻學經文，現時增加了維吾爾語語文、數學、自然常識、體育等課，有的還添授政府政策與形勢教育課。為適應發展的需要，逐步派去一些學過新文化知識的維吾爾族教員，使得宗教界一家獨占的經文學校變成了新舊合璧的正規小學。
火熱的夏季悄悄來臨，馬肇嵩的工作也幹得有聲有色，愈加火熱。為了進一步發展文教事業，需要造就一批新型教員。在困難條件下，他們以兩個直屬區立小學為基礎，用“小先生”的辦法，訓練高小學生，邊學邊用，派赴漢文會、回文會辦的識字班任教員，派赴外縣任縣立學校教員。區一小、二小，在課程上除漢文、數學、自然常識、體育外，也增加了政府政策、抗戰形勢等政治課和抗日歌詠。馬肇嵩去教政治課，新兵營來的警備司令部軍需處處長穀誌遠被聘為歌詠教員。