高登榜到喀什任稅務局副局長時，帶來鄧發的指示，在喀什的黨員成立一個黨小組。黨小組由李雲揚任組長，組員有高登榜、伍乃茵、王謨（《喀什日報》編輯長）、許亮（蒲犁縣縣長）、羅乃堂（巴楚稅務局副局長）、錢萍（莎車稅務局副局長）。因為人員分散，縣上同誌隻有來喀什開會或出差時才能在一起聚一聚，談談學習和工作。
喀什區舉辦全區教育係統運動會，運動會對學生和農牧民是很有吸引力的。當時喀什區的體育設備貧乏，運動場地簡陋，群眾性體育運動很少開展。李雲揚是操辦運動會的主持人之一，因為高登榜負責財稅，他提名要高當運動會獎品部副部長，負責運動會的籌備和分發獎品工作。運動會的第一天，喀什警備司令兼行政長蔣有芬主持開幕式並講了話，隨後是賽馬和田徑項目的預賽，搞得生動活潑，熱火朝天。師生一道在運動場上奔逐奪標、不同民族的兄弟姐妹在場外歡聲笑語。
當時的政界，口頭上講清廉，但實際上貪官汙吏比比皆是。以王寶乾為團長的南疆調查團前來巡查，一路上告狀的人實在不少。調查團在巴楚縣查出縣長一個人就犯了72個案子，把這個縣長革了職，抓進了監獄。王寶乾回去之後，省府來了命令，任命李雲揚任巴楚縣縣長，時間是1940年7月。
巴楚縣位於喀什東部，由幾塊綠洲組成。這裏緊靠沙漠，降雨稀少，條件比喀什艱苦多了。李雲揚和伍乃茵乘卡車到巴楚，一路所見荒涼，但他們的心卻無荒涼之感，而想著要在這裏發揮共產黨員的作用，為人民辦些事情。巴楚縣城很破舊，全鎮不足2000人。縣府算是全城最好的房子，李雲揚住的房子還有一個洗澡間。洗澡間有一個通外麵的門，他很奇怪，便問差役。差役先是閉口不答，後來才告訴他：“前任縣長每晚都要搞女人，找的女人天黑從這個小門進來，黎明則從這個小門送走。”李雲揚聽後愕然，頓覺小門之肮髒。巴楚的縣長如此，縣府也比較腐敗。司法科長姓秦，過去抽鴉片，時常飲酒作樂；財政科長姓張，脾氣古怪，經常打罵老婆；建設科長姓龔，有一身的疾病；民政科長馬木提是維吾爾族，懂得一點兒漢語，很老實也很能幹。這就是當時李雲揚手下的主要班底。
此時此刻，李雲揚承受了萬裏晨光的感染，承受了大自然清新空氣的洗禮，興致勃勃，心氣盎然。他的思緒就像無邊大漠浩浩長天一樣，心胸廓大曠遠，纖塵不染。正當李雲揚考慮怎樣打開工作局麵的時候，縣商會的會長來找他了。會長是巴楚最大的商販，把羊毛皮張運到蘇聯，又從蘇聯把日用品運回來，販運販銷，大牟其利。會長見到他非常關切地問：“縣長需要什麼東西呀？蘇式西裝、長筒皮靴都有，您要是需要，我馬上送來！”為官清正，不受賄賂，這是共產黨人的起碼準則，他拒絕了會長。一個月上柳梢頭的傍晚，會長又約他去參加一個舞會。他一打聽，原來是黃色舞會。幾個有錢人在一起吃喝，酒足飯飽之後，找幾個女人跳脫衣舞，全身裸跳，看上哪個就可和哪個睡覺。這種所謂舞會，他當然斷然拒絕。會長的“財誘”和“色誘”都失敗了，他們一夥便開始疏遠他，但老百姓都認為他好。
為了改變縣府的麵貌，李雲揚又采取了辦培訓班的方法，把縣府的人和縣上知名人士都組織起來進行學習。學習的主要內容是“六大政策”，特別強調廉潔奉公、反對腐敗。在全新疆，由於毛澤民整頓財政取得了很大成績，許多貪官汙吏、不法商人對此不滿，進行公開的暗地的反抗，囤積居奇，造成了市場的緊張。突然有一天，巴楚的街上連一根火柴也買不到了。李雲揚就利用縣府的培訓班宣講打擊囤積居奇、投機倒把的法令，指出有貨不賣，製造市場緊張，就是破壞抗戰後方的安定，也就是破壞抗戰。他要求大家討論，並報出自己拿出多少貨來出售。不少商販都報了自己的數目，唯獨商會會長沉默不語。經動員後，會長表示拿出一點存貨，數量之少使在座的人都哄堂大笑。李雲揚當時沒有說什麼，事後責成公安局長去偵察，得知會長的東西不少，都藏在地窖裏。他把會長找來，講明政策，指出應該拿出貨來到市場上去賣，否則查出囤積，一律沒收。會長仍然頑固地堅持說無貨可賣。這天晚上采取行動，從會長家搜出了大量的貨物。這些貨物很快投放市場，使全縣貨物大降價，廣大群眾拍手稱快。這次打擊不法商人的勝利，使李雲揚在巴楚縣站穩了腳跟。