健全中心城市建設體製機製
健全完善的體製機製是做好各項工作的保證。煙台在多年的中心城市建設中，積累了一些行之有效的工作經驗，未來要在建立健全適應市區一體化建設的體製機製山下功夫，切實把各項工作做得更到位、更有成效。
健全定位科學、準確和實施計劃剛性強的建設項目決策機製。市區兩級把建設項目的確定，建立在主管部門調查研宄、專家學者全麵論證、廣泛征求群眾意見、政府組織集中科學決策的基礎上，使各類建設項目貼近民生、貼近實際，有利於把城市做大做強作美，提髙市民的滿意度。對以確定的重點建設項目尤其是市政公用基礎設施工程項目，要在計劃、工期、規劃、設計和施工和環節，統籌安排，環環緊扣，保證資金，一鼓作氣，如期保質竣工，杜絕有計劃無安排、有項目無資金和半拉子工程、胡子工程，減少工程擾民、對環境的汙染和通行障礙，盡快發揮竣工工程的社會效益和經濟效益。
健全職能明確、職責到位的建設項目管理體製。分清市區兩級的權力和責任，對市政公用基礎設施建設項目實行項目法人製度，凡市級財政直接投資和抵押貸款、融資的重點工程，由市建設行政主管部門統管，市政府投資工程建設管理辦公室作為法人單位具體組織實施；分清政府部門、有關單位和企業在建設與投融資、建設與監管、建設與養護管理等方麵的隻能，按照建管分開、建養分開的原則，加大改革力度，實施工程投融資、建設、監督和管理，解決政事、事企不分和市區職責不清的問題，確保建設項目責任到位、建設到位、監督管理到位。加強竣工後的工程移交管理，建管密切配合，保持設施完好率，提髙使用效益。
健全融資渠道通暢、資金注入到位的融資機製。市區有關部門要總結經驗，找出可利用的空間，做活財政資金、信貸資金、爭取上級資金和利用社會資金、積極吸納國外資金等文章，保證城建資金足額投入。市區兩級財政資金千方百計加大預算內外城建投入比例，做活土地資金文章，以地生財，保證土地資金的足量投入；擴大抵押範圍，用建成的公用基礎設施和文化體育設施抵押，爭取更多的信貸資金；大量運用項目冠名、分利、以政策換工程等措施，積極吸納企業、大戶等社會閑散資金；多渠道、多途徑把國外資金吸引到城建尤其是市政公用基礎設施工程項目上來，實現雙贏。
健全集約使用建設土地的用地管理機製。土地是城市建設的基礎。針對煙台市區土地後備資源不足和現行用地浪費的實際，未來髙水平地推進中心城市建設，有關部門要對建設用地堅持合理使用、科學使用和集約使用充分挖掘土地不可再生的資源使用潛力，提高土地使用價值和產出率；堅持節約用地，正確處理建設用地、吃飯需地、為子孫後代留地的關係，節約每一寸土地；杜絕增量土地儲而不批、嚴重荒蕪、浪費土地的行為，多在存量土地使用上作文章；嚴格控製建設用地標準，尤其是工業項目用地標準和用地比率，使土地使用效益最大化；加強建設用地批後監管，對批而未建、圈而不建的以法予以清理，對多批少建、圈大建少的限期糾正，對閑置的建設用地依法收回，重新批租給重點建設用地項目和急需建設用地建設項目，實現建設用地的項目土地增值；對市政公用工程項目建設用地和關係城市經濟發展全局的重大建設項目用地，做到優先保證，有效使用。
健全優質工程質量保證體係。百年大計，質量第一。建設主管部門對所有建設工程必須嚴把設計、施工、竣工、驗收等幾道關口，解決質量通病，提髙質量水平，多創優質工程。嚴把工程設計關，堅持設計資質等級標準，嚴格施工圖審查，杜絕資質不符、設計不合理、計算不準確和忽視規範問題；嚴格施工質量管理，完善監理製度，實行施工全過程旁站監理，杜絕偷工減料和不合格工程，把質量通病消滅在萌芽之中。道路工程重點解決管道井在機動車道上和下陷、基礎深度不夠和施工粗劣等問題，所用材料、施工技術等盡快與國際接軌，提髙平整度、通行水平和使用壽命；有條件的新建道路工程建設綜合管溝，盡早杜絕拉鏈工程。嚴格工程質量監督，嚴把基礎、鋼材、結構等關口，凡驗收備案不合格的建築工程，不準進入市場，不批準交付使用。加大工程創優力度，完善市優製度，支持工程創省優、國優。在市區範圍建立建設工程質量群眾監督製度，所有建設工程都自覺接受群眾監督，對舉報查實不合格的建築工程，依法追宄責任，實現工程質量新跨越。