第五章 地區經濟 12.慶陽市國民經濟和社會發展報告
一、2010年和“十一五”以來工作回顧
2010年，全市上下緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，凝心聚力抓落實、幹到位，全方位推進經濟發展方式轉變，經濟社會發展呈現出速度、質量、效益同步提升的良好局麵。
全市生產總值完成357.61億元，同比增長15.8%，總量較“十五”末增長92.6%；規模以上工業增加值完成182.37億元，同比增長22.1%，總量是“十五”末的2.7倍；固定資產投資完成488.02億元，同比增長38%，總量是“十五”末的6倍；大口徑財政收入完成58.79億元，同比增長31.5%，總量是“十五”末的3.5倍；小口徑財政收入完成30.02億元，同比增長32.6%，總量是“十五”末的4.5倍；社會消費品零售總額完成93.47億元，同比增長19.6%，總量是“十五”末的2.5倍；城鎮居民人均可支配收入完成12453元，同比增長11.9%，較“十五”末淨增5573元；農民人均純收入完成3154元，同比增長17.4%，較“十五”末淨增1420元。人口自增率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗降低率、化學需氧量和二氧化硫削減率均控製在計劃之內。
農業在結構調整中獲得全麵豐收。糧食總產跨上127.7萬噸的新台階，是近20年來種植麵積最小、單產和總產最高的一年。農業產業化快速發展，“七個百萬工程”紮實推進，新農村建設和城鄉一體化試點工作有了新的進展。能源化工基地建設步伐加快。原油產量完成380萬噸，增長21.3%；原油加工量完成150萬噸，增長21.1%。煤炭勘探成果進一步擴大，新增探明儲量20億噸，累計達到123億噸。地方工業繼續保持回升向好的勢頭。社會事業全麵進步。社會保障覆蓋麵繼續擴大，社會公共服務基礎設施進一步改善。為民實事全麵落實。2010年全市共興辦為民實事22件（省上確定14件、市上確定8件），共落實資金29.015億元，至年底，除4項跨年度工程外，其餘18件實事均已完成。
（一）堅持抓重點、攻難點，全力以赴推進項目建設。2010年，在擴大內需投資銳減的情況下，爭取落實國、省投資金33.58億元，有力地促進了各類建設項目特別是重大項目的順利實施。全市納入目標管理的重點建設項目共115個（其中：續建40個，新建30個，開展前期45個），年度計劃實施70個（續建40個、新建30個），計劃投資104億元。實際實施71個（續建40個、新建21個、完成前期並開工建設的10個），完成投資63.79億元，占計劃的61.61%，是重大項目開工最多、投資最大的一年。特別是關乎全市經濟社會發展全局的一些重大項目取得了突破性進展。
（二）堅持抓大事、謀長遠，切實做好“十二五”規劃編製工作。根據市委、市政府安排，從2009年下半年開始
“十二五”規劃編製的前期準備和調研工作。2009年12月，市委下發了《關於編製全市國民經濟和社會發展“十二五”規劃的指導意見》，市政府印發了《慶陽市國民經濟和社會發展“十二五”規劃編製工作安排意見》。2010年6月底，編製完成了規劃綱要初稿。以書麵形式征求老幹部、黨代表、人大代表、政協委員和社會各界人士的意見。2010年年底，編製完成了全市規劃綱要，經提交市委常委會和市政府常務會審定，2011年1月市人大二屆七次會議已審議通過。與規劃綱要相配套的48部專項規劃和縣（區）規劃綱要也已基本完成。
（三）堅持抓調研、爭政策，積極配合參與有關慶陽發展的國家層麵的調研活動。2010年5月，國務院辦公廳支持加快甘肅發展的29號文件，明確了把慶陽建成“全國大型煤炭生產基地”、“戰略性石化工業基地”、“傳統能源綜合利用示範區”的戰略定位。2010年配合國務院發展研究中心和國家發改委西部開發司、國家創新型戰略推進委員會和國家能源局以及中國科學院、工程院、水科院等高層研究機構，在慶陽開展了《陝甘寧革命老區振興規劃》、《烏金三角經濟區發展規劃》、《蒙陝甘寧“金三角”能源綜合開發規劃》、《慶陽市水資源綜合規劃》等國家級大型規劃編製的調研活動及“兩院院士”慶陽高峰論壇。全年共完成了5大類、38項重大調研課題，為國家編製《陝甘寧革命老區振興規劃》和《蒙陝甘寧“金三角”能源綜合開發規劃》提供了詳實、可靠的依據。
（四）堅持抓改革、強機製，較好地完成了各項改革任務。醫藥衛生體製改革取得了突破性的進展，初步建立了基本藥物製度；根據發展需要，向縣（區）下放了部分市級項目備案權；製定了《慶陽市政府投資項目建設管理辦法》，工程建設領域突出問題專項治理工作取得了明顯成效；啟動了流通服務業新一輪改革試點；小城鎮發展改革試點取得了新的進展；涉農領域、中小企業、財稅和投融資體製、行政管理體製、社會事業等其他各項改革較好地完成年初安排的任務，一些製約經濟社會發展的體製機製性矛盾和問題逐步得到解決。
（五）堅持抓控價、保民生，認真落實物價穩控政策措施。堅持以保增長、調結構、穩物價為主線，以穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活為重點，積極應對市場價格波動，全麵落實價格調控措施，加大民生價格監管力度，深入整頓市場價格秩序，保證了市場價格平穩運行和群眾生活基本穩定，較好地完成了各項工作任務。全年居民消費價格總指數控製在103.2%，低於全省水平。