提高認識、轉變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程
我市是北方的一個大城市，但市場經濟的發展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經濟落後，觀念也落後。交通是城市的血脈，是城市經濟發展重要基礎的觀念還未在全市完全形成。因此，建議市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政幹部講清我市的交通狀況及與經濟發展的密切關係徹底轉變一些部門和單位認為交通發展和交通管理與已無關或無足輕重的觀念，樹立全市人民關心交通、重視交通、支持交通的新局麵，為全麵加強我市交通建設、改善我市交通管理，奠定堅實的思想基礎。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內容是：展示我市改革開放以來交通建設和交通管理方麵的巨大成就；揭示我市交通建設與管理方麵的問題，特別是對經濟發展的製約；介紹國外發達國家和我國沿海先進城市交通建設和管理的經驗。展覽會擬在五月份舉辦。
舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況
引進先進管理模式，科學管理城市交通
目前，我市交通管理十分落後，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現代化的交通監控係統，對全市交通實行微機監控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內的街路按功能劃分為高速路、快速路、主幹道、次幹道、支路、生活區路，進行分級管理，限定不同的時速。
為解決市內亂停車問題，建議在年內製定出台“XX市車輛停放管理條例”。同時建議市政府對全市新建、擴建的大型廣場、商廈的停車場建設規模、功能等做出限製性規定，增加地下停車空間，緩解地麵壓力。
強化市民素貭教育，動員全市人民維護城市交通秩序
城市交通與全市人民的生活息息相關。維護城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關部門開展一次全市人民關心交通、維護交通的宣傳教育月。充分利用電台、電視台、報紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察協勤）等活動，對全市人民進行一次深入的城市交通管理教育。
同時，加大對交通違章違規行為的處罰力度。在主要路段增加交通協勤人員，強化交通秩序管理力度。
大力發展城市公共交通事業
我國的國情與國外發達國家不同城市人口密集、國民收入低，城市交通應該以公共交通為主。鑒於我市公共交通還很落後企業長期虧損，財政暫時拿不出更多資金的情況建議采取與外資合作經營城市公共交通的辦法，解決資金來源問題，發展城市公共交通。可先選擇部分線路試點，成功後再全麵鋪開。另一個方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用卡計費的方法。緩解公共汽車公司的經營壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。
預計采取該辦法後，每年可增加收入XX萬元，兩年左右可將市內現存的陳舊車輛全部更新。但這個辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會反響。因此，應在廣泛征求各方麵意見，取得共識的情況下實施。
（點評）《關於我市交通擁堵情況的報告》一文，在簡要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎上，把重點放到了解決問題的對策上，符合試卷要求。而且解決問題的五條建議，均是針對存在的主要問題提出來的，全麵、明確、可行。
文章開頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現狀，必須動員全社會方方麵麵的力量，共同努力才能奏效”，點出了解決問題的總體思路。具體實施建議，不僅涉及到城市交通管理部門，還涉及到建委、城管、工商等相關部門，及全市廣大市民。對策注意了一些量化表述，對什麼時間做什麼，由誰去做，講得比較清楚，有較強的可操作性，不失為一篇好的報告。不足的是對原因的分析，所占分量略顯薄弱，如適當展開會更好。
八、申論例題及參考答案
例題一
（一）注意事項
申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
（二）作答參考時喝：閱讀材料40分鍾，作答110分鍾。
仔細閱讀給定材料，按照後麵提出的“申論要求”依次作答。
（二）給定資料
2003年3月21日，花旗銀行在上海宣布對其存款餘額在5000美元以下的客戶收取6美元的賬戶管理費，立即在國內引起極大關注。
2003年4月9日，上海市民吳衛民向上海浦東新區人民法院遞交訴狀，狀告花旗上海分行向存款總額低於5000美元的儲戶收取理財服務費的做法，稱限製了公眾的消費利益，要求法院判令花旗銀行賠禮道歉，並賠償其34元的損失。但這並沒有阻止外資銀行按照國際慣例收取服務費的做法。4月19日，彙豐銀行北京分行行長劉展智在新聞發布會上宣布，彙豐銀行對在半年內月均存款餘額在2000美元以下的賬戶，要收取20美元或等值貨幣的賬戶管理費用。
2003年4月9日，央行公布了“關於落實《商業銀行中間業務暫行規定有關問題的通知》”，但隻是對中間業務的準入、清理和分類以及報告製度做了比較明確的規定，而對商業銀行呼聲最高、也最為敏感的收費問題沒有提及。
從2003年7月份起，建行的龍卡在本地其他行的人了從機上取款時，每筆收費兩元。對異地跨行的交易每筆在原來收取交易金千分之五的基礎再加收兩元，交易金額的千分之五不足1元按1元計算。建行北京市分行宣傳處的一位先生說，這一政策是由中國人民銀行近日出台的，依據中國人民銀行的有關新規定，在本地每完成一筆跨行八丁IV！交易，開戶行需向代理行交納4元的手續費，比以往的標準提高了兩元，以往是由銀行直接代交，但現在感到負擔太重，因此新增的費用隻好由持卡人支付。但是這位先生稱，這兩元錢，發卡行和代理行各拿一半。
2003年6月23日，中國銀監會和國家發改委聯合發布《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，並稱此《辦法》將於10月1日實施，據悉《辦法》涉及40項中間業務收費，分政府指導價和市場調節價兩部分，銀行可根據自家經營決策決定是否收、在允許範圍內確定收多少。建行無錫分行負責人表示，中間業務收費對個人而言主要是信用卡、個人理財、彙款等業務，銀行首先是市場化運作的企業，向客戶提供服務是有價的，因而該收則收，當然，對“黃金客戶”自然會區別對待。由於目前銀行中間業務所占比例僅在，還未產生收費緊迫感，因此，無錫中行負責人持觀望態度，他表示“收費”表明銀行服務有償化的趨勢，但目前還要視市場接受程度確定是否收費。也有銀行對收費問題表現出矛盾心態：收費當然是好事，但也擔心會因此導致客戶流失，那可不是鬧著玩的。
2003年5月17日，工商銀行公開宣布專門為“富人”服務的理財中心。對於敏感的收費問題，工行相關人士明確表示，目前暫時沒有收費考慮，但收費是必然趨勢。另外，不久前，交行上海分行在為市民提供度身定製的金融理財服務時，也對涉及的理財項目開始實行收費計價機製，具體地講，每提供一份理財策劃書要向客戶收取200元至1000元不等的手續費。
近來，一些中資銀行在向中小客戶提供服務時也開始收費，例如，在不同銀行的八機上提款時需要扣除手續費等。為此，中國經濟景氣監測中心對北京、上海、廣州等大城市700餘位居民進行問卷調查。對於銀行是否該向中小客戶收取服務費，高達63.7%的居民認為不應該，理由一是這種不平等對待是歧視，會降低中小儲戶的積極性；二是提高國際競爭力也要適合中國國情，目前，中國的消費水平尚未達到交納手續費的程度；三是有人認為存貸款的利息差已經是銀行調整盈虧的杠杆，銀行不需要再收取手續費。有21.6的居民支持收取手續費，理由是：可提高銀行效率、平抑銀行成本；符合市場法則；走向國際化，便幹銀行更好地發展主營業務。另有14.67。的居民對是否收手續費表示無所謂。