圍繞中心論點選擇恰當合適的證明材料，醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。
將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。
3.答題技巧
標題：標題主要有兩種形式。一種是陳述式，分標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關於思考”，揭示主旨的如“靠犧牲農民利益推進城市化將是一場災難”、“要敢於和洋人打官司”、“三講教育絕不允許走過場”。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題，這是申論考試中最常用的方法。一種是設問式，如“你能承受多大的噪聲？”這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到振聾發聰的作用。
正文的寫作一律采用三段式：提出問題，分析問題，解決問題。
提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。
分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關係，既要看到正麵情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。
解決方案要緊分析問題的步驟。最好是前後對應。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控製次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。
在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使評卷者一目了然。
文章的寫作語言不應使用華麗的詞藻或複雜的修飾語言。要使用簡明平實的語言，語言服從於和服務於文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便於閱讀和接受，要擯棄套話、空話、大話、閑話，分析、論證和解決問題透徹、全麵、清晰。
申論考試中要體現出全局觀念和綜合能力，要善於把多種事物、多種因素聯係起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善於從微小的征兆中發現大的問題，能及時做出正確的判斷和選擇，能做出很好地解決問題的方案和具體措施。
六、申論應試的注意事項
在申論應試的過程中，應試者應注意以下事項。
（一）注意各項答題要求
各個題目表述文字都很簡短，但其中任何一個提法都必須認真審視，決不可馬虎。比如中央國家機關公務員錄用考試2001年申論試卷和2000年申論試卷的第一題，同是要求準確把握給定資料，但兩份資料性質不同，前者的要求是“概括主要問題”，後者的要求是“概述主要內容”。一個是要求抓住給定資料所反映的主要問題，把主要問題是什麼概括出來；一個是要求把給定資料所反映的情況梳理清楚，予以概述。這些提法不認真區分清楚，答題時就難以符合題目的要求。
（二）注意“虛擬身份”
有些申論試題中，有“角色”要求，一旦忽略了，就會所答非所問。例如2001年試卷中問題二就要求作為“某職能部門的工作人員”提出“處理意見”，與閱讀材料有關的“職能部門”有許多，如與藥品有關的“職能部門”，有藥品的生產部門、藥品的經銷部門、醫務部門、政府的衛生管理部門、藥政管理部門和工商管理部門等等。在這些眾多的部門中，你究竟應該選擇哪一個？一般情況下，是選擇自己比較熟悉或比較了解的一個部門。
（三）注意字數規定
這其實是對應試者歸納概括能力和文字表述能力的要求。一般情況下，各部分的字數應控製在上下浮動100以內。
（四）合理分配時間
閱讀時間一般不得低於40分鍾，認真閱讀資料，抓住中心，不要盲目下筆，急於寫作。有的應試者對申論考試答題的四個環節的時間沒能掌握好，擔心文字作答時間不夠用，特別是舍不得在第一個環節即“閱讀資料”上下功夫，而是草草看一遍給出的材料，沒有充分理解、深入思考，沒找出重要段落，也沒弄清中心思想，就倉促去概括主題，提出對策，進行論證，這樣容易造成答題進行到一定程度卻發現寫不下去或離題目的要求相差很遠，重新回頭閱讀材料提煉主題或者邊寫邊回過頭來閱讀資料，無法使文氣貫通，一氣嗬成，這樣耗費的時間反而更多，結果是欲速不達，事倍功半。
（五）標題切合文意
標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。在實際操作中，應試者要注意犯“小題大做”和“大題小作”的毛病。要注意貼近材料，貼近實際，不要隨意拔高主題，作宏篇大論，防止標題過寬，如“論執政為民”、“論依法執政”等等；也要防止標題過窄，如“一次意想不到的成功”等等。
（六）對策切實可行
一是問題要有明確的“歸口”，即有直接解決問題的政府部門或職能機構去處理和落實；二是要有解決問題的具體步驟和辦法；三是要考慮解決問題的時效性與必備條件。切忌脫離實際，坐而論道。
（七）語言樸實簡明
遣詞造句應當準確、規範，戒除一切套話、空話。時間、地點、人員、範圍、性質、程度等必須表達明確，避免出現歧義，含糊不清；使用的詞語也要符合“身份”，做到莊重得體；語句、段落和篇章結構都要體現出合理的邏輯關係。
（八）卷麵書寫規範
卷麵模糊和字跡潦草致使閱讀困難，或者有錯別字，在閱卷中都是要酌情扣分的。書寫質量直接影響到應試者思想意圖的表達，即使在答卷中有精練的概括、中肯的對策、精彩的論述，但潦草的字跡可能無法讓人了解文中的內容，會造成閱卷人視覺和心理上的疲勞，從而產生“質量較差”的先入為主的印象。而錯別字更容易使應試者思想表達變異，甚至與原意相反。因此，字跡工整、規範用字是申論寫作的一個重要條件。
七、近年中央、國家機關公務員考試《申論》試卷真題及答卷點評
（一）2002年中央、國家機關公務員考試《申論》試卷真題及答卷點評
2002年中央、國家機關公務員考試《申論》試卷；
1.注意事項
申論考試，是對分析駕馭資料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
仔細閱讀給定的資料，按照後麵提出的“申論要求”依次作答。
2.給定資料
“找到網遊神，找到幸福”，“每月20台電腦，等你拿”。打開任何一個網站，這樣的遊蕩式網絡廣告幾乎隨處可見。雖說廣告麵積有大有小，但廣告總是隨滾動條一起共同進退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網站檢索一條新聞，一打開，一個大大的手提電腦廣告就出現在我眼前，它還正好占據有利地形，將鏈接堵得死死的。關又關不上，打開後又無法顯示。”某大學的學生反映：“每次我要從一個網站鏈接到另一個網站時，總是出現一堆的小型廣告，它們往往沒什麼意思，但它的危害還不小，我的機子的瀏覽速度減慢了，嚴重時還會造成死機。”
一天淩晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續了2分鍾。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜凶鈴》的王女士，直嚇得心裏“突突”亂跳，她壯著膽子，扭開台燈一看，隻見電話傳真機上傳過來兩頁紙，仔細一看，原來是一家名叫“電子商彙網”的公司發送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最後還寫著：“如欲取消訂閱，可將回複傳真給我們。”
據天津市某區檢察院的一份調查資料顯示，該地區未成年人因迷戀上網聊天而引發的刑事案件已達8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現以下幾個特點：一是犯罪低齡化。28名犯罪嫌疑人中未滿18歲的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低。小學文化的共13人，約占一半：其餘的為初中和中專學曆，三是均以侵犯財產為目的。侵犯的財產主要以手機、傳呼機和現金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元；四是團體作案。在犯罪手段上，呈現出計劃性和有組織性。如有的負責在網上選擇目標，有的負責約見麵地點，有的負責實施搶劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。