44、依法治校的理論和實踐(2 / 3)

二、依法治校的實踐選擇

(一)加強校園法製建設,依法維護學校合法權益

建立健全高等學校法製工作體製和運行機製是開展依法治校的重要保證。目前我國高等學校大多讀聘請了法律顧問,專門協助學校處理日常法律事務。一些高校建立了相關法律工作製度,由主要領導主抓、法律事務室或政策法規處具體負責此項工作,形成了層層負責的工作機製。拿出一定數量的資金,設立專項法律經費,用於相關案件的訴訟。由於法律工作機構和機製不斷健全,各高等學校在加強無形資產保護,打擊各種侵權行為,維護學校合法權益,為師生提供法律谘詢和服務,加強校園法製建設,加快依法治校進程等方麵,開展了大量的工作,取得了一定的成效,積累了寶貴的經驗。

高等學校加強內部管理製度建設,特別是加強了商標權、科技成果權、專利權、著作權、軟件著作權、冠名權及名譽權的保護,進一步規範學校對外科技合作方麵的合同管理,有效保護和鼓勵科研人員的積極性和創造性,同時落實相關負責人員責任,提高科技合同履行的質量和履約率,維護了大學的形象和聲譽。

(二)加強校內規章製度建設,依法行政、規範管理

完備的規章製度體係是依法治校的前提和基礎,也是依法治校的根本保障。長期以來,我國高校十分重視校內規章製度建設,各校在辦學實踐中,深入貫徹落實《教育法》《教師法》《高等教育法》等國家教育法律法規及其他法律法規,不斷探索和實踐,建立了一整套行之有效的校內規章體係,這些製度體係盡管五花八門、參差不齊,但在保證學校各項事業持續、快速、協調、健康地發展,維護高校和社會穩定等方麵均發揮了十分重要的作用。特別是近年來,各校在物資采購方麵,均按規定成立了政府采購領導小組,依法加強和規範物資采購工作,提高了采購資金的使用效益,也從源頭上預防和治理了腐敗現象的發生。在教育部的指導下,根據學校事業的發展,各校製定了一係列新的規章製度,促進了學校的規章製度建設,使學校的規章製度建設呈現出明顯的法製化、科學化、規範化、體係化特點,為依法治校、依法行政、規範管理,提供了重要的製度保障。

根據教育法的有關要求,結合我國高等學校改革發展的新形勢和新任務,各校正在加緊製定學校章程,在此基礎上,在教育部的統一指導下,高等學校應逐步配套和完善包括校內教師、學生申訴製度在內的一係列規章,以進一步完善校內規章體係,有效和全麵維護學校、教師和學生的合法權益,加快依法治校的步伐。

(三)進一步完善依法決策機製,加強科學民主決策

依法科學民主決策,是體現依法治校的重要標誌。高等學校應按照建立現代大學製度的要求,在堅持黨委領導下的校長負責製的基礎上,積極探索和完善科學民主決策機製,可以參照國外著名大學的做法,試行專家委員會輔助決策等製度。製定和完善黨委常委會和校長辦公會議事規則,嚴格、規範工作程序,這樣必然會既增強了決策的科學性,體現了決策的民主性,也大大提高了決策的效率。完善民主決策製度是依法治校工作的根本要求,也是學校建立現代大學製度的基本內容。