第二、任命舅父王鳳為大司馬、大將軍，領尚書事。
第三、封舅父王崇為安成侯，封王譚、王商、王立、王根、王逢時為關內侯。
顯而易見，漢成帝此時尚未想到，這麼一來，西漢帝國的最高權力將要完完全全地落到王氏家族的手中，從此他就要成為一個大權旁落的政治傀儡了;而皇太後王政君當時也僅是想到，把權力交給自己的娘家兄弟，畢竟比外人更可靠，大家都是一家人嘛。可她和漢成帝哪裏知道，權力這玩意兒絕對是個六親不認、冷酷無情的東西！其實他們隻要稍微看看自己的腳下，在這塊方圓不大的地方：在描龍繡鳳的地毯之上，在鑲金綴銀的帷幕之後，在昵昵情語的臥室之內，在正大光明的金匾之下，為了爭權奪利，父子相殺、兄弟相殘、夫妻反目、甥舅絕情的血案還少嗎？什麼血緣親情，什麼人倫道德，在專製主義政治的詞典中都是些不存在的詞彙！
王鳳被任命為大司馬、大將軍，領尚書事，這意味著什麼昵？對這個問題，我們確實需要費點筆墨，略加說明，因為它對我們了解兩漢時期的權臣專權是大有好處的。在中國的這個曆史舞台上，古代的政治家們通過實踐，早就懂得了“槍杆子裏麵出政權”這個樸素的真理，也就是說，誰掌握了軍隊，誰才能掌握國家和自己的命運。所以不管是誰，隻要他想控製國家最高權力，他就得先控製軍隊，否則他就奪取不到他渴望的權力;即使得到了權力，他也保不住這個權力。王氏家族何嚐不清楚這個道理呢。特別是不久前國本之爭的那場政治風波，更叫他們堅定不移地相信這一道理。王鳳為什麼要把大司馬、大將軍的這個職位獨攬到自己手中？就是要落實“槍杆子裏麵出政權”的這一最高政治原則，免得王氏家族的利益得而複失。在西漢帝國的初期，國家軍隊的最高負責人是太尉，但到公元前139年，漢武帝撤消了太尉一職，又於公元前119年設大司馬一職代替太尉，並將大司馬前冠以將軍之號，這就使這一職務可以內理軍政，外興征伐，權勢不僅超過了昔日的太尉，而且也淩駕於百官之上。漢武帝最先把這樣重要的職務交給了外戚，如衛皇後的弟弟衛青任大司馬大將軍，衛皇後的外甥霍去病任大司馬驃騎將軍，霍去病的弟弟霍光任大司馬大將軍，從此就為外戚挾製皇權創造了條件。漢武帝是個雄才大略之君，所以外戚在他的控製下，尚不敢冒犯皇權。但到了西漢帝國的後期，無論是漢元帝，還是漢成帝，這父子倆都不是當皇帝的料。漢元帝軟弱無能，優柔寡斷;漢成帝玩物喪誌、酒色是好，所以很快就作了朝中權臣的俘虜。特別是始終在深宮中過著養尊處優日子的漢成帝，經過這次政治危機的衝擊，驚魂未定，那還顧得上怎樣深思熟慮地去規劃一下帝國長治久安的方略！在他看來，能當上皇帝就很幸運了，尤其是經過這場政治風波的驚嚇，更使他幼稚地認為：最可靠的人就是自己的親人！特別是和他休戚與共的母親和舅舅。既然如此，那就讓他們做自己的靠山好了！讓他們替自己掌權，他這個皇帝不就可以高枕無憂了嗎？所以他才把“大司馬、大將軍”的頭銜給了舅舅王鳳，實際就是把國家軍事最高統帥權給了他。這還不夠，他又給了王鳳一個“領尚書事”的頭銜。“領尚書事”是個什麼職務呢？原來兩漢君主設在宮內處理政務的辦事處稱作“尚書台”，君主通過它傳達自己的指示，同時通過它處理各方政務，實際它已經成了中央政府的代名詞。既然如此，王鳳有了“領尚書事”的頭銜，也就把政權抓到自己手中。這樣，集軍、政大權於一身的王鳳實際就成了真皇帝！而漢成帝不過是個政治傀儡而已。
人們常說，“外戚專政”、“宦官專政”是中國古代帝國時期政治上難以清除的兩顆毒瘤，它們被看作是邪惡勢力的化身，所以常被史學家當作口誅筆伐的靶子，對它們進行道義上的譴責。但在今天，我們大可不必對此憤然不平，要知道道德並不是衡量曆史進程的唯一尺度。對此，值得我們研究的倒應該是：這種現象是怎麼產生的？它為什麼常常和腐敗聯係在一起？它在曆史上的作用是什麼？其實，這還得從專製主義的本質去分析。中國帝國時代的專製主義是一種以皇權為中心，以官僚群體為統治工具，以小農的自然經濟為社會基礎的專製統治。皇權在這裏幻化為國家意誌，它不僅成了保證整個社會能否正常運轉的支配力量，而且成了平衡統治階級內部各派勢力的杠杆，這樣，皇權力量的強大或軟弱必將直接影響到社會的穩定，也必將影響到統治階級內部各派力量的消長。但是，皇權的致命弱點是，它的傳承必須按血統在一家一姓這一狹小範圍內選定，也就是無論賢愚，隻要你具有皇族血統就有可能被推上皇帝的寶座。這豈能確保國家最高統治者的質量？如果臣民們碰上一個意誌堅強、目光遠大、經驗豐富的有為之君，或許能夠指望過上幾年穩穩當當的日子，然而，這類君主在中國的曆史上簡直是鳳毛麟角，少得可憐。中國曆史上更多的是那些生於深宮，養尊處優，縱情享樂，性格乖戾，頭腦愚憨，不知國計民生為何事的政治廢物。可想而知，當這些政治廢物坐在皇帝寶座上時，國家的局麵該是個什麼鬼樣子！愚蠢的皇帝治理不了國家，又決不想把祖宗留給自己的這分大私產讓給有能力的人，於是就找些自認為是最可靠的人來幫忙。然而，你能指望一個愚蠢的皇帝找到什麼好人嗎？在他眼中，最可靠的隻有兩夥人：一夥是匍匐在他腳下的宮廷奴仆──宦官;另一夥則是母親的娘家人，娘親舅大嘛。但再愚蠢的皇帝也不會去找自己的同性親屬，原因很簡單，因為隻有他們有資格取他而帶之。在中國曆史上，有“宦官專政”;有“外戚專政”，就是沒有“同姓貴族專政”，其道理就在這裏。
漢成帝時期就是這麼個局麵。皇帝自己昏庸無能，全靠母舅來支撐家業，外戚的勢力豈能不借機惡性膨漲起來。從這點看，在西漢帝國末期的政治舞台上，王氏家族能夠粉墨登場，也就不足為怪了。
王氏家族壟斷了西漢帝國的最高權力。盡管得到了皇帝的同意，但這個既成事實卻也決不會那麼簡單地就被整個統治集團所接受。因為權力的背後就是利益，你一口獨吞，不肯分肥，其他人豈能善罷甘休！所以必然要遭到統治集團中其他各派勢力的抵製和反對。果然，反對的聲浪首先從官僚集團和劉姓貴族集團傳來了。
當漢成帝大封諸舅之時，黃霧四塞。先是一些小官僚，如諫大夫楊興、博士駟勝等人在大官僚的指使下，借機首先跳出來反對。他們說夏季黃霧四塞，乃是“陰盛侵陽之氣”，認為外戚專政實在是天理不容;另外，他們又拿出“高祖之約，非功臣不侯”的祖訓，指責外戚無功受祿，違背祖訓。朝中的很多大臣，見有人敢說話了，也都隨聲附和，表示反對外戚專政。王鳳沒想到阻力會如此之大，心裏便沒了底，不得已，遞上了一分辭職書，一來以此表白自己並無政治野心，二來也想試探一下皇帝對自己的態度，這封辭職書寫得很直白、懇切，內容是這樣說的：
陛下剛剛即位，身處父喪，無心理政，因此命臣負責尚書事。然而臣上不能光大聖德，下不能有益政事，以至天象失常，人言鼎沸，罪在臣身，當受重罰，以謝天下。今大喪已過，孝心已盡，陛下應躬親政事，以合上天之意。
如果漢成帝是個聰明的皇帝，正可順水推船，借此收回大權，當個獨裁皇帝，從而免去了曆史上的多少公案！然而漢成帝天生不是個當獨裁皇帝的料兒，他看完舅舅王鳳的辭職書，竟慌了神兒，力排眾意，馬上下詔挽留說：朕初承先帝之業，不明政事，因此陰陽失調，日月無光，黃霧四塞，咎在朕身。現在大將軍卻引咎自責，辭去尚書事、大將軍、大司馬等職務，這不是有意在暴露朕之無能嗎？朕委任將軍以國事，是想事業有成，顯揚先祖之功德。朕切望將軍一心一意，輔朕理政，勿有顧慮。
群臣見漢成帝堅決挽留王鳳，也隻能無可奈何。因為皇帝就是皇帝，他的話就是決定，他的話就是法律！王鳳見皇帝站到了自己這邊，自然更有恃無恐了。
不過，此時的王鳳頭腦還比較清醒，他知道要想把權力緊緊抓在手中，就必須把官僚集團中的優秀分子爭取過來，成為自己的好幫手，協助他做幾件實事，好叫人們能夠認可他的上台。本著這一目的，他起用了象穀永、杜欽、薛宣、王尊、朱博、陳湯、陳鹹、王延世等一批人。這些人與那些素餐屍位的腐敗分子不同，都是一時之選，他們提出來的一些建議和措施對協調中外關係、穩定國內的社會秩序都起到了一定的作用，也正因為這樣，才使王氏家族的專權暫時得到了人們的默認。但是，專製政治的本質乃是私有政治，因此誰攫取到權力，誰就必然把權力看成為自己的私產，誰就必然要去以權謀私。王鳳並非聖人，大權在握之後，自然要急切地去滿足王氏家族的利益。漢成帝即位後的第四個年頭（公元前27年），皇太後王政君和王鳳就以皇帝的名義，同日實封他們的五個弟弟：王譚為平阿侯，王商為成都侯，王立為紅陽侯，王根為曲陽侯，王逢時為高平侯。本來，在漢成帝即位之初，對王氏家族就搞了一次轟轟烈烈的封賞活動，鬧得天下人好個不平。但王氏家族的成員卻覺得那次大封賞，除王崇外，都是虛封，沒有撈到什麼實惠。所以，這一次一定要實實在在地撈上一把！如今，它們通過這次封賞他們都獲得了自己的封邑，確實來了個皆大喜歡。王氏一日五侯，這實在是非同小可的事情，對當時的社會震動極大，天下人眼睜睜地看著王氏家族如此欲壑難填，赤裸裸地瓜分國家權力，無不駭然。但王氏家族卻意猶未盡，皇太後王政君此時又想到她那久已改嫁了的母親，為了滿足她的母子親情，竟把李氏所生的同母異父的兄弟苟參也封為侯。看來，大權在握的王氏家族真地已把西漢帝國視為他們王氏的私產了，所以才瘋狂到了如此肆無忌憚的地步。這時，就連漢成帝也覺得母親鬧到這個份上，實在有點太過分了，因此不得不出麵阻止說：“我看封苟參為侯是太沒道理了！”但皇太後哪裏肯罷休，她心裏暗想，過去她遭人冷落，有先皇在，無可奈何，惟有忍氣吞聲；如今可不同了，多年的媳婦熬成了婆，她得說了算！漢成帝不得已，雖沒封苟參為侯，但卻給了苟參一個侍中、水衡都尉（皇家園林、皇室財物及鑄造錢幣的總管）的要職，算是把母親搪塞過去。
王氏家族如此肆無忌憚地瓜分國家權力，天下人怎能沒有反應？首先，漢成帝本人就越來越感到不自在，身為皇帝，辦起事來卻說了不算，事情搞砸了，自己還得代人受過，這叫什麼皇帝？想到這裏，心中著實不是滋味。此外，同宗的貴族們，也無不憂心忡忡，這麼搞下去，祖宗的基業不要落到外姓人的手中嗎？這時，一個貴族出身的官僚劉向站了出來。劉向是漢高祖劉邦的小弟弟楚元王劉交的後人。他們這一支兒，從楚元王起就很重視學術研究，在這樣的家族文化氛圍的熏陶下，在當時的學界，劉向很早就成了一個嶄露頭角的人物，他不僅學識淵博，而且政治責任感、使命感極強。在漢宣帝、漢元帝時期，他就因積極參與朝政而屢遭打擊。漢成帝即位後，由於皇帝本人“精於詩書，觀古文”（《漢書·劉向傳》），對學術頗感興趣，所以曾下詔讓劉向、任宏、尹鹹、李柱國等幾個學有專長的學術權威進宮來，在皇家圖書館整理“秘書”。劉向利用此時可以接近皇帝的機會，悄悄獻上了自己撰寫的《洪範五行傳》，試圖用曆代的符瑞、災異來影射外戚專政的危害，以此感悟皇帝，漢成帝心中也明知劉向的用意，但現在上有母後當家做主，下有羽翼已經豐滿、大權在握的王氏兄弟，你又能怎麼樣呢？退一步說，我不靠他們，又能靠誰呢？難道靠你劉向這一介書生嗎？漢成帝想來想去真是感到無可奈何！
當時的丞相是王商（與王鳳之弟王商不是一人，他是漢宣帝之舅王武之子，也是外戚），自恃位重，也不買王鳳的賬。本來，王氏家族是應該感謝王商的，因為當漢元帝要廢皇太子劉驁的時候，除了史丹之外，王商也是力諫之人。但當王鳳大權在握之後，他見王商處理政務很有一套，聲望與日俱增，很受漢成帝的信任，不禁妒火中燒，難以容忍。事情往往如此，當一個人的內心世界被忌妒這條毒蛇緊緊纏住時，邪惡很容易就會成為他的指路人，這時，什麼忘恩負義，什麼卑鄙無恥的醜行會幹不出來呢！更何況王商的聲望已經構成了對王氏家族利益的威脅，此時此刻，你還能指望王鳳做出什麼叫人稱讚的事情嗎？
有一件事情使王鳳和王商之間的矛盾激化。王商按丞相的職權範圍審查各地官員的政績時，發現琅琊太守楊肜所在地區災害不斷，便將其立案審查。但楊肜和王鳳結了兒女親家，關係自然不比尋常。為此，王鳳曾向王商求過情，卻被王商斷然拒絕。王商堅持上書皇帝，要求將楊肜罷官，作為“內朝”總管的王鳳當然不會讓王商達到目的，在他的阻撓之下，王商的奏章被壓了下來，結果叫楊肜這家夥逃避了追究。事情雖然過去了，王鳳卻仍然耿耿於懷，他覺得不把王商搞掉，始終難解心頭之恨，再說，有這麼一個不買他帳的丞相，難道不是他最大的障礙嗎？。為此，他暗中指使自己的黨徒四處搜集王商的黑材料。說實在的，朝裏朝外、大大小小的官僚有幾個幹淨的！尤其象王商這樣的大官僚，更經不起推敲。不久，一個叫耿定的小人物，在王鳳的授意下，上書皇帝，告發：“王商與他父親的奴婢通奸;王商的妹妹和他人淫亂，並指示奸夫殺人滅口。有可能是王商教唆的。”王商被耿定這一口咬得可不輕！頓時輿論嘩然，物議沸騰。王鳳深知要想在官場上打倒一個顯赫人物，最有效的武器就是往他身上潑髒水，而最髒的水莫過於男女奸情，管你有沒有，先給你揭出來再說，如果有，那再好也沒有了，從此你就臭不可聞，身敗名裂;如果沒有，那也扒你一層皮，折騰得你真魂出殼！調查嗎？王鳳也有恃無恐，弄不好，大不了把耿定這家夥扔出去了事。現在丞相鬧出事兒來，皇帝隻好親自過問。對於此事，漢成帝還沒有糊塗到人事不知的那種程度，他基本上已經猜到了這是王鳳與王商明爭暗鬥中的一出重頭戲。經過思忖，他覺得事情過於曖昧，認為不應借這麼個望風撲影的事情傷害國家重臣。可王鳳哪裏肯依，他死揪住這個案子不放，與漢成帝百般力爭，終於逼著漢成帝把案子移送到司法部門去處理。王風又怕皇帝和司法部門下不了狠手，所以決定再給王商加點兒砝碼，為此，他指使親信太中大夫（掌議論之官）張匡繼續上書皇帝，竭力詆毀王商。與此同時，王鳳把史丹等一幫趨炎附勢的官僚也動員來湊熱鬧，讓他們一口咬定王商是個招權謀私、左道亂政的奸相。經這麼一鬧騰，司法部門不得不將王商的案子升格，交由帝國審理政治重犯的機關──“詔獄”處理。漢成帝平素就耳聞張匡是個佞巧之輩，所以覺得他的話靠不住，考慮再三，決定采取息事寧人的辦法，於是下詔，命令所有人不要再糾纏此事了。然而王鳳豈能善罷幹休，他眼看著王商已被置於死地，怎能功虧一簣呢？於是他繼續向漢成帝施加壓力。漢成帝被逼無奈，隻好將王商罷官。經過如此沉重打擊和折磨王商，免相後僅三天就吐血而亡了。王商死後，王鳳仍然沒有罷手，為了把王商永遠釘在恥辱柱上，他進而脅迫漢成帝以皇帝的名義賜給王商一個惡諡，稱他為“戾候”。緊接著，王鳳開始大清洗。他把王商那些在內朝擔任駙馬都尉（皇帝的侍衛近臣）、侍中、中常侍（皇帝侍衛近臣），以及諸曹、大夫、郎吏等各級官員的親屬全部清除出宮廷之外。到這時，王鳳才鬆了口氣，他終於搬倒了長期盤踞宮中的另一支外戚勢力---王商集團，贏得了這場宮廷內部鬥爭的最大勝利！這不僅使他能在宮中一手遮天，也使他的外甥漢成帝除了他之外，在朝中再也沒有依靠的對象了。