最後，尋求區域經濟發展的戰略機遇與挑戰。從區域經濟發展角度分析，加快區域經濟發展一靠機製，二靠機遇。機製是根本，機遇是關鍵，挑戰是動力。在進行區域經濟發展戰略調整時應理順區域管理機製，營造良好的科技創新體製，充分發揮政府的宏觀調控職能，通過調整區域經濟發展的支柱產業和戰略重點抓住機遇，迎接挑戰。
二、區域經濟發展戰略調整的“兩型”對策
根據區域經濟發展戰略的內在含義，區域經濟發展戰略的製定和調整的方法是多種多樣和多變的。全球經濟一體化引起了區域經濟發展的內外環境的變化，決定了區域經濟要發展，就有必要根據這一“兩型”變化的條件進行發展戰略調整。
1.緣由：是科學發展觀的內在要求
資源環境是人類生存發展的根本條件，是區域經濟社會發展的基本支撐。滿足人民群眾對提高生活質量的需要，讓群眾喝上幹淨的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，是落實以人為本的客觀需要；統籌經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，是實現全麵協調可持續發展的本質要求。
建設“兩型社會”還是解決經濟社會發展緊迫問題的必然選擇。西方國家的現代化走的是傳統工業化的道路，導致了嚴重的資源環境問題，特別是進入新世紀以來，資源短缺、氣候變暖已成為全球普遍關注的重大問題。我國人均資源相對不足，隨著經濟的快速發展，經濟發展與資源環境之間的矛盾日益突出，傳統的先汙染後治理、以犧牲資源環境為代價換取經濟增長的路子已難以延續，轉變經濟發展方式，促進經濟發展與人口資源環境相協調，已成為實現區域可持續發展的核心問題。
黨的十六大以來，黨中央立足新世紀新階段的新特點，深刻把握經濟社會發展規律，適應新的發展要求，提出了科學發展觀這一重大戰略思想，提出了建設資源節約型、環境友好型社會的奮鬥目標。黨的十七大把建設生態文明作為全麵建設小康社會的重要奮鬥目標，把轉變經濟發展方式作為關係國民經濟全局的重大戰略任務。黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確提出以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，提出堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，進一步闡明了轉變經濟發展方式、建設“兩型社會”的工作要求、工作措施和實現途徑。這是我們黨對人類社會發展規律和社會主義現代化建設規律認識的深化，體現了措施與目標、過程與結果、任務與方向、當前與長遠的有機統一，為我們加快區域經濟發展戰略轉變指明了前進的方向，明確了工作重點和措施。
2.采取雙向互動的全方位資源共享和開放戰略
一國或一地區經濟發展水平與其國際開放程度有著緊密的聯係。所謂雙向互動的開發戰略就是要堅持“引進來”與“走出去”並重的原則，真正融入全球經濟一體化的潮流之中，充分利用國際資源、國際市場，在全球範圍內配置資源；發揮本區域優勢，克服本區域劣勢，從而促使區域經濟持續、快速地發展。在區域經濟發展中，“引進來”包括既要積極引進國外的資本、先進的技術和管理經驗，又要加強與跨國公司的合作。在引進方麵，政府應采取一係列積極的政策措施。比方說，進一步擴大外商投資領域，拓寬利用外資渠道，放寬利用外資條件，實行稅收優惠政策等。全球經濟一體化趨勢下的區域國際開放不能僅僅停留在“引進來”這個層麵，更要注重“走出去”。“引進來”是為了彌補劣勢，而“走出去”卻是為了發揮優勢。“走出去”則要調整區域的出口產品結構，從而提高國際競爭力，此外還要走出去對外直接投資，直接利用國際資源和更廣闊的市場發展地區的優勢產業。對於區域經濟發展來說，實施“走出去”戰略，就要考慮資本、技術、產品、服務等如何參與國際競爭，搶占國際市場；要使企業集團化、規模化、國際化，從而增強國際競爭力；要實施名牌戰略，抓住機遇，優化出口結構，提高參與生產國際化、貿易國際化和金融國際化的能力，應對全球化的挑戰。
區域一方麵要把經濟全球化放在自己特有的區域經濟條件下考慮，努力建立在國際遊戲規則基礎上的外資、內資公平競爭和共同發展的環境，把國際資本融入本土經濟，本土經濟按全球化軌道來運作；另一方麵要認真研究本土經濟的特點，充分挖掘本土經濟資源，創造本土經濟進入國際經濟的條件，發展本土優勢，提高本土企業的市場競爭力。積極鼓勵國際跨國公司的本土化戰略，同時鼓勵本地區優秀企業走出國門，形成雙向互動的全方位開放格局。
區域經濟一體化是應對全球經濟一體化對本地區或國家經濟發展挑戰的一種手段，它可以促進生產的國際分工和企業國際化，對增強地區和國家競爭力大有幫助。亞洲金融風暴說明，經濟全球化引起的風險是全球性的，極具破壞性，單靠一國之力是無法抵禦的，各有關國家和地區要通力合作，協調有關的貿易、財政、貨幣、彙率政策，互通信息，把風險控製在最低限度內。歐盟經濟一體化取得的成就就是很好的例證。
3.立足於高起點，以高科技產業發展為核心，實現區域產業結構“兩型”化
縱觀世界經濟發展史，後起的國家都是運用科技手段來實現後發效應的。國家或地區要想在世界經濟一體化中占據有利地位，就必須把高新技術產業發展作為核心，以促進高科技產業群的形成和發展，逐步實現產業結構的升級和高級化。麵對全球經濟一體化，區域產業結構的調整在充分利用外資、發揮外資產業帶動效應的同時，不僅要重視發展高新技術產業，而且更要重視高新技術對傳統產業的改造。在集中力量追蹤世界科技前沿，參與全球科技產業競爭過程中，麵對激烈的國際競爭和國內市場條件的變化，必須加快技術密集、資本密集和勞動密集型產業的動態結構調整。要根據不同行業的特點，有針對性地采取不同的途徑和方式對傳統產業進行改造。區域在調整產業結構的發展戰略時，一方麵，要利用高新技術對傳統產業進行技術改造和技術創新，從而既能在國際分工中發揮比較優勢，又能促使傳統產業不斷升級。另一方麵，要重點發展一些高新技術產業，掌握關鍵技術，搶占製高點，培育這些產業的未來的國際競爭力，在動態調整中不斷進行產業升級，最終在國際分工體係中占據有利地位。
4.把創新作為“兩型”區域經濟發展戰略調整的根本動力
當前，一些人在“兩型”建設問題上還存在認識誤區，認為隻要節約能源、保護生態就行了。其實，這是遠遠不夠的。因為傳統能源總有一天會枯竭，如果傳統能源枯竭而又沒有開發出新的綠色能源，“兩型”區域經濟持續發展根本無從談起。因此，解決能源資源短缺與人類可持續發展之間的矛盾，不僅要做到保護和節約能源資源，而且要不斷創新區域經濟發展理念、技術手段和管理模式。發展理念的創新，就是樹立有利於可持續發展的價值理念，轉變不適應可持續發展的經濟發展方式；科學技術的創新，就是利用科學技術開發有利於可持續發展的新能源，或發明有利於節約和高效利用傳統能源的新技術、新方法，如節能環保綠色動力技術的開發與利用等；管理模式的創新，就是改革政府、企業及社會組織的組織管理方式，使之有利於經濟社會的“兩型”可持續發展。
三、長株潭城市群“兩型”區域經濟發展戰略實證分析
長株潭從1984年提出建設“經濟區”的方案後，盡管其間經過了一個曲折的過程，但總體上還是以經濟一體化的方式主導其發展的。1997年，中共湖南省委、省政府正式提出了實施長株潭經濟一體化的發展戰略，明確將這一地區作為全省區域謀劃的重點，打造具有較強輻射功能的區域經濟增長極，以帶動全省城鎮化進程和全省經濟社會發展。2007年12月，國家批準了長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。長株潭城市群獲準為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，目標是在現階段有節奏地通過試驗，探索完善區域經濟健康協調發展的戰略道路。
1.打造核心增長極
全力打造長株潭城市群，帶動湖南全省區域協調發展，是中共湖南省委、湖南省人民政府的重大戰略決策，是湖南人民的多年夙願，更是湖南實現富民強省、加快現代化建設的曆史使命。
設立長株潭城市群綜合配套改革試驗區，是國家促進東中西互動和中部地區崛起的重大戰略布局，是加快推進新型工業化、新型城鎮化，建設資源節約型和環境友好型社會的重大戰略舉措。
國家批準長株潭為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，表明培養長株潭城市群為新的增長極已成為一個國家戰略。
2.進行新型工業化試驗
加快發展符合促進資源節約型和環境友好型社會建設要求的相關產業(即“兩型產業”)，是落實科學發展觀、走新型工業化的必然要求，是長株潭新型城市群產業結構調整的方向和重點。
為加快推進新型工業化和農業現代化、新型城鎮化、信息化的有機結合，發揮長株潭城市群在中部崛起中的增長極作用，必須立足現有基礎和優勢，推進科技創新、產業集聚和結構優化，大力發展“兩型產業”，探索建立促進“兩型產業”發展的體製機製。一是建立科技創新體係和成果轉化機製。二是建立一體化的工業結構調整機製。三是建立促進生產性服務業發展的體製機製。
3.探索城市群建設新模式
城鎮化不僅是經濟發展的一個必然結果，而且會促進經濟的發展，城鎮化水平也是衡量一個國家經濟社會發展水平的重要標誌。
積極探索城市群的基礎設施建管模式，迫切需要探索建立新的體製機製。一是布局機製。二是共建共享機製。三是共管機製。
積極探索城市群的公共管理模式。一是建立服務政府、責任政府和法製政府。二是統籌城鄉社會事業發展。三是深化財稅製度改革。推進城鄉基本公共服務均等化，加快建立財權與事權相匹配的公共財政體製。
實現湖南省城鎮化進程中的“3”、“5”、“6”聯動。長株潭城市群建設，首先是指“3”，即長株潭三市。長株潭“3+5”城市群，包括長沙、株洲、湘潭、嶽陽、益陽、常德、婁底、衡陽8個地級市、9個縣級市和28個縣。“6”指永州市、郴州市、邵陽市、懷化市、張家界市和湘西土家族苗族自治州。
2010年11月26日至27日，中共湖南省委九屆十次全會在長沙舉行。中共湖南省委書記、湖南省人大常委會主任周強受省委常委會委托向全會報告工作，並就全省深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、推進湖南省“十二五”時期經濟社會發展進行了全麵部署。全會審議通過《中共湖南省委關於製定湖南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出按照優化提升環長株潭(3+5)城市群、加速崛起湘南、扶持發展大湘西的要求，推進區域經濟發展，建立健全區域協調發展機製，發揮區域比較優勢，實現區域優勢互補、共同發展。
4.形成可持續發展樣板
積極探索城市群的資源節約模式。資源節約是解決資源約束矛盾、落實科學發展觀、實現可持續發展的重要舉措。一是建立集約用地的體製機製。二是建立促進循環經濟發展的體製機製。三是建立促進資源節約的體製機製。
積極探索城市群的環境治理模式。一是建立健全環保優先的領導約束機製。二是建立長株潭主體功能區開發機製。三是健全環保優先的生產和消費機製。四是建立公共財政的環保投入保障機製和多元化建設融資機製。率先建成環境友好、生態宜居的城市群，成為全國新型城市群建設的樣板和示範。
5.統籌城鄉發展體製機製
一方麵，建立城鄉聯動的現代產業體係，創新城鄉對接的農村產權製度和生產經營體製，建立城鄉一體的就業創業製度，建立覆蓋城鄉居民的社會保障製度，建立基本公共服務均等化的公共財政體係和城鄉統一的社會管理製度。另一方麵，繼續推進長株潭城市群商品市場一體化和資本、土地、技術、人才、勞動力、產權等要素市場一體化，通過建立統一布局、資源共享的機製，推進三市科技、教育、衛生、體育、社保等一體化。此外，不斷完善和提升城市群的城市層級結構，實施農業現代化、小城鎮建設、大中小城市和小城鎮協調發展。第三，長株潭城市群自上而下的一體化建設有效提升了城市群的整體水平。由於不同地區製造業規模報酬和交易效率的差別，在城市群區域內形成新的現代製造業集聚中心，這一個過程就是城鎮化水平提高和城鄉收入縮小的過程。因此，在強調長株潭城市群一體化融城建設和城鄉經濟社會一體化建設的同時，應在不同層級的城市所在的行政區域之間實行有效的競爭機製，充分發揮每個積聚中心的比較優勢，在不同城市的競爭中進一步完善城市群的層級結構，實現大中小城市和小城鎮協調發展。
思考題
1.什麼是區域經濟一體化？區域經濟一體化發展趨勢有哪些？
2.我國區域經濟合作的發展曆程與啟示有哪些？
3.“兩型”區域經濟發展戰略的特征是什麼？