上一章我們闡述了責任目標的意義、作用和製定責任目標的方法。通過這一章的介紹，基本上把企業未來經濟活動的主要目標確定下來了。但是，為了達到預定的目標，還必須研究實現目標的途徑和方法。這就要求責任會計用編製責任預算的方法，來規劃和控製各個責任中心的經濟活動，以保證各個部門相互配合、協調工作。本章將扼要地介紹責任預算的意義和作用，總預算和責任預算的內容及編製方法等問題。
第一節責任預算的意義和作用
責任預算就是根據企業的總預算分別企業內部各個責任中心而重新編製的一種預算。它是把總預算所確定的主要目標，按照企業內部各個責任中心進行劃分，落實到管理係統各個責任層次，以調動他們的積極性，從而保證實現企業總目標的預算體係。
編製責任預算是推行責任會計的一個重要環節。過去，預算―般隻編到企業一級，企業內部管理係統各個責任層次沒有明確的經濟責任和考核標準，實際上也就無法要求它們對本單位的經濟狀況和經濟效益承擔經濟責任。實施責任會計，就是要使企業內部各個責任層次對本部門的經濟效益負一定的經濟責任，並對其業績進行考評。而要做到這一點，首先就要在企業內部各責任中心製定落實經濟責任和經濟效益方麵的標準，即要製定各責任中心的責任預算。
責任預算與一般性預算不同。一般性的企業預算是分別銷售、生產、采購、人工、財務等職能和資本支出等特種決策編製的。通過上述各種預算來確定預期的經營成果和財務狀況。責任預算則是按照企業內部各個責任中心分別編製預算，其目的是使
責任中心的管理人員明確各自的行動計劃和考核標準，熟悉各自應負的責任和應控製的事項，以便全麵實施和完成企業預算。
責任預算和一般性預算可以並行實施，因為它們隻是從不同的角度來計劃企業的經濟活動，最後達到同樣的目標，即預斯的經營成果和財務狀況。由於兩者可以並行實施，因此，在實際工作中也可以不編製兩套預算，而在同一套預算中既按產品和生產經營過程來規定目標，又按責任中心來規定目標，各自發揮不同的作用。
責任預算的作用，概括起來主要有以下四個方麵。
一、指明方向
預算就是行動計劃的數量說明，它是根據對未來時斯的經濟預測資料而編製的。通過編製責任預算，把企業未來經濟活動各個方麵的主要目標進行劃分，製定出各個責任中心的工作目標，並規定出如何去完成的方法。這樣，就有利於各個責任中心了解本部門、本單位的經濟活動以及與整個企業經濟目標的關係，明確今後自己的工作應達到的水平和努力的方向。
二、協調行動
為了向一個共同的、總的戰略目標前進，企業內部各責任中心以及責任中心內部各個單位之間必須緊密配合，相互協調。責任預算既規定了各個責任中心的工作目標，又同時相應地規定了各個責任中心的經濟責任。通過編剩責任預算，能促使企業內部各個責任中心和責任中心內各個單位管理人員明確本部門、本單位在全局中所處的地位和作用，正確處理自身的經濟活動與其他各部門、各單位之間的關係，充分估計可能出現的問題和薄弱環節，采取措施，使企業各部門、各單位的經濟活動在企業總目標指導下，協調地進行，盡量減少內部矛盾，使全體職工為爭取實現共同的戰略目標而努力。因此，要陡企業內部各部門、各個環節的工作協調地進行，以達到企業的經營目標，如果沒有完善的預算和預算工作，並為企業全體人員所共同掌握，是完全不可能的。
三、控製依據
責任預算是一種執行預算，一經製定，就必須付諸實施。在執行預算的過程中，各責任中心應通過計量、對比，及時揭示實際脫離預算的差異，並分析產生差異的原因，以便采取必要的措施，挖掘內部潛力，鞏固成績，糾正偏差，保證預定目標的實現。因此，責任預算是控製日常經濟活動的重要依據。
四、考核標準
編製預算的實質，就是科學地製定近斯目標和方向。責任預算既規定了各個責任中心的行動計劃，又在客觀允為企業提供了一種考核的標準。它以財務的形式來評定職工完成工作的成績。在責、權、利相統一的條件下，對企業內部各個責任中心及其主管人員的工作成績，一般都應以預算為標準進行衡量或考核。這是因為，預算可以提供一項基礎，使經濟活動的實際結果與預算標準加以比較，即使發現企業環境的變化，需要對企業及其各個責任中心的經濟活動進行調整時，也要以原來的預算為標準，來評定這種環境因素的變化給企業及其各個責任中心帶來的損失或收益。
第二節總預算的編製
一、總預算的編製程序
總預算是企業根據各種職能預算，如業務預算、財務預算、專門決算預算等編製的總括性預算。它綜合反映了企業的銷售、生產、分配和財務等各方麵應達到的目標，反映著預期的收益、費用和經營成果，以及貨幣資金流轉和財務狀況。通過編製總預算，可以使企業各主管人員一目了然地了解預算期內所應努力達到的各項目標，以及目標達到後企業的麵貌。同時，總預算還是編製責任預算的基礎和依據。
總預算的編製，一般應先由企業的各職能部門編製其自身的預算，如銷售部門編製其銷售預算，生產部門編製生產預算等然後送上級審查，經過反複研究、協商，修訂和平衡後，再以此為基礎，彙總編製整個企業的預算；最後，由企業最高領導對總預算進行審查批準，並由預算委員會將批準的總預算分發給各部門，予以執行。
企業總預算的編製應科學、合理，建立在廣泛的實際調查和群眾基礎之上。預算具有目標性和嚴肅性，總預算一經下達，企業各部門的各項工作必須圍繞著實現總預算的各項目標進行，不得偏離。預算委員會要定期對預算執行情況進行監督檢查，如發現問題，應及時予以糾正，以免由於企業某一部門執行預算不力而影響企業全麵預算的完成。