[疏]“無教”至“懋哉”正義曰：皋陶既言用人之法，又戒以居官之事：“上之所為，下必效之。無教在下為逸豫貪欲之事，是有國之常道也。為人君當兢兢然戒慎，業業然危懼。”言當戒慎。“一日二日之間而有萬種幾微之事，皆須親自知之，不得自為逸豫也。萬幾事多，不可獨治，當立官以佐己，無得空廢眾官，使才非其任。此官乃是天官，人其代天治之，不可以天之官而用非其人”。
又言：“典禮德刑皆從天出，天次敘人倫，使有常性，故人君為政，當敕正我父、母、兄、弟、子五常之教教之，使五者皆惇厚哉！天又次敘爵命，使有禮法，故人君為政，當奉用我公、侯、伯、子、男五等之禮接之，使五者皆有常哉！接以常禮，當使同敬合恭而和善哉！天又命用有九德，使之居官，當承天意為五等之服，使五者尊卑彰明哉！天又討治有罪，使之絕惡，當承天意為五等之刑，使五者輕重用法哉！典禮德刑，無非天意，人君居天官，聽治政事，當須勉之哉！”傳“不為”至“之常”正義曰：“毋”者禁戒之辭，人君身為逸欲，下則效之，是以禁人君使不自為耳。不為逸豫貪欲之教，是有國者之常也。此文主於天子，天子謂天下為國。
《詩》雲“生此王國”之類是也。傳“兢兢”至“之微”正義曰：《釋訓》雲：“兢兢，戒也。業業，危也。”戒必慎，危必懼，傳言“慎”、“懼”以足之。
《易-係辭》雲：“幾者動之微。”故“幾”為微也。一日二日之間，微者乃有萬事，言當戒慎萬事之微。微者尚有萬，則大事必多矣。且微者難察，察則勞神，以言不可逸耳。馬、王皆雲：“一日、二日，猶日日也。”傳“曠空”至“其才”正義曰：“曠”之為空，常訓也。位非其人，所職不治，是為空官。天不自治，立君乃治之。君不獨治，為臣以佐之。下典、禮、德、刑，無非天意者。天意既然，人君當順天，是言人當代天治官。官則天之官，居天之官，代天為治，苟非其人，不堪此任，人不可以天之官而私非其才。王肅雲：“天不自下治之，故人代天居之，不可不得其人也。”傳“天次”至“天下”正義曰：天敘有典，有此五典，即父義、母慈、兄友、弟恭、子孝是也。五者人之常性，自然而有，但人性有多少耳。天次敘人之常性，使之各有分義。義，宜也。今此義、慈、友、恭、孝各有定分，合於事宜。此皆出天然，是為天次敘之。天意既然，人君當順天之意，敕正我五常之教，使合於五者皆厚，以教天下之民也。五常之教，人君為之，故言“我”也。五教遍於海內，故以“天下”言之。傳“庸常”至“有常”正義曰：“庸，常”，《釋詁》文。
又雲：“由，自也。”“由”是用，故“自”為用也。“天次敘有禮”，謂使賤事貴，卑承尊，是天道使之然也。天意既然，人君當順天意，用我公、侯、伯、子、男五等之禮以接之，使之貴賤有常也。此文主於天子，天子至於諸侯，車旗衣服、國家禮儀、饗食燕好、饔餼飧牢，禮各有次秩以接之。上言“天敘”，此雲“天秩”者，“敘”謂定其倫次，“秩”謂製其差等，義亦相通。上雲“敕我”，此言“自我”者，五等以教下民，須敕戒之；五禮以接諸侯，當用我意；故文不同也。上言“五惇”，此言“五庸”者，五典施於近親，欲其恩厚；五禮施於臣下，欲其有常；故文異也。王肅雲：“五禮謂王、公、卿、大夫、士。”鄭玄雲：“五禮，天子也，諸侯也，卿大夫也，士也，庶民也。”此無文可據，各以意說耳。傳“衷善”至“和善”正義曰：“衷”之為善，常訓也。
故《左傳》雲“天誘其衷”，說者皆以衷為善。此文承“五禮”之下，禮尚恭敬，故“以五禮正諸侯，使同敬合恭而和善”也。鄭玄以為“並上之禮共有此事”。五典室家之內，務在相親，非複言以恭敬，恭敬惟為五禮而已，孔言是也。傳“五服”至“有德”正義曰：《益稷》雲：“以五采彰施於五色，作服，汝明。”是天子、諸侯、卿、大夫、士之服也。其“尊卑采章各異”，於彼傳具之。天命有德，使之居位，命有貴賤之倫，位有上下之異，不得不立名，以此等之，象物以彰之。先王製為五服，所以表貴賤也。服有等差，所以別尊卑也。
天聰明，自我民聰明。言天因民而降之福，民所歸者天命之。天視聽人君之行，用民為聰明。天明畏，自我民明威。天明可畏，亦用民成其威。民所叛者天討之，是天明可畏之效。畏如字，徐音威，馬本作威。達於上下，敬哉有土！”言天所賞罰，惟善惡所在，不避貴賤。有土之君，不可不敬懼。皋陶曰：“朕言惠，可厎行。”其所陳“九德”以下之言，順於古道，可致行。禹曰：“俞，乃言厎可績。”然其所陳，從而美之曰：“用汝言，致可以立功。”皋陶曰：“予未有知思，曰讚讚襄哉！”言我未有所知，未能思致於善，徒亦讚奏上古行事而言之。因禹美之，承以謙辭，言之序。知如字，徐音智。思如字，徐音息吏反。襄，息羊反，上也。馬雲：“因也。”案《爾雅》作儴，因也，如羊反。
[疏]“天聰”至“襄哉正義曰：此承上“懋哉”以下言所勉之者。以天之聰明視聽，觀人有德。用我民以為耳目之聰明，察人言善者，天意歸賞之。
又天之明德可畏，天威者，用我民言惡而叛之，因討而伐之，成其明威。天所賞罰，達於上下，不避貴賤，故須敬哉，有土之君！皋陶既陳此戒，欲其言入之，故曰：“我之此言，順於古道，可致行，不可忽也。”禹即受之曰：“然，汝言用而致可以立功。”重其言以深戒帝。皋陶乃承之以謙曰：“我未有所知，未能思致於善，我所言曰，徒讚奏上古所行而言之哉！非己知思而所自能。”是其謙也。傳“言天”至“聰明”正義曰：皇天無心，以百姓之心為心。此經大意言民之所欲，天必從之。“聰明”謂聞見也，天之所聞見，用民之所聞見也。然則“聰明”直是見聞之義，其言未有善惡；以下言“明威”，是天降之禍，知此“聰明”是天降之福。此即《泰誓》所雲“天聽自我民聽，天視自我民視”。
故“民所歸者，天命之。”大而言之，民所歸就，天命之為天子也。小而言之，雖公卿大夫之任，亦為民所歸向，乃得居之。此文主於天子，故言“天視聽人君之行，用民為聰明”，戒天子使順民心，受天之福也。傳“言天”至“敬懼”正義曰：上句有賞罰，故言“天所賞罰，不避貴賤”。此之“達於上下”，言天子亦不免也。
《喪服》鄭玄注雲：“天子諸侯及卿大夫有地者皆曰君。”即此“有土”可兼大夫以上。但此文本意實主於天子，戒天子不可不敬懼也。傳“言我”至“之序”正義曰：皋陶目言“可致行”，禹言“致可績”，此承而為謙，知其目言未有所知，未能思致於善也。“思”字屬上句，王肅雲：“讚讚猶讚奏也。”顯氏雲：“襄，上也。謂讚奏上古行事而言之也。”經雲“曰”者，謂我上之所言也。傳不訓“襄”為上，已從“襄陵”而釋之。
故二劉並以“襄”為因，若必為因，孔傳無容不訓其意。言進習上古行事，因讚成其辭而言之也。傳雖不訓“襄”字，其義當如王說。皋陶慮忽之，自雲“言順可行”。因禹美之，即承謙辭。一揚一抑，言之次序也。鄭玄雲：“讚，明也。襄之言暢，言我未有所知，所思徒讚明帝德，暢我忠言而已。謙也。”