二、明確開展“兩型”示範單位創建活動的指導思想、目標和原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“兩型社會”建設要求，以節能、節地、節水、節材、資源綜合利用和保護生態環境為重點，以宣傳教育、體製機製創新、標準規範、設施建設、技術進步為手段，通過各具特色的示範創建，帶動全社會各個層麵形成與“兩型社會”建設要求相適應的思想觀念、行為方式和長效機製，率先實現發展方式的轉變。
目標：用1～2年時間，形成全民參與“兩型”創建活動的氛圍，各地各行業湧現一批“兩型”示範創建單位，初步探索“兩型”創建的基本經驗和方法；用5年左右時間，全麵推進“兩型”示範單位創建，促進“3+5”城市群“兩型社會”建設水平登上一個大台階，力爭到2015年，形成一批示範作用較強的示範單位，形成相對成熟的“兩型”示範創建模式、辦法、標準和管理體係，有效促進發展方式轉變，為全國“兩型社會”建設提供有借鑒意義的現實範例。
原則：一是堅持把解放思想作為創建活動的動力源泉；二是把樹立“兩型”理念，建立“兩型”的生產、生活、消費方式作為創建活動的主攻方向；三是把充分發揮各級各單位和廣大幹部群眾的積極性和創造性作為重要的工作方法；四是把建立完善體製機製作為創建活動的核心內容。
三、重點落實開展“兩型”示範單位創建活動的主要任務
(一)創建“兩型”示範機關。
把創建“兩型”示範機關作為促進各機關單位帶頭樹立“兩型”理念、轉變行為方式、轉變工作作風的重要途徑，全麵提高科學決策力、行政執行力、社會公信力，全麵提高推進和服務“兩型社會”建設的能力和水平。
創建“兩型”示範機關，要以改革創新精神、“兩型社會”要求推進各項工作，突出簡政放權，積極轉變政府職能，探索創新機關工作流程、工作規則和行為規範，提高行政效能。要突出作風建設，依法執政、依法行政，以培植實幹精神和狠抓各項工作落實為重點，增強執行力，著力提升機關服務“兩型社會”建設的水平和質量。要突出文化建設，堅持以人為本，培養機關講奉獻、講團結、講紀律、講廉潔的良好精神風貌。要突出“綠色辦公”，加強財務和後勤管理，努力降低行政成本，建立節電、節水、節材等方麵的製度，建設節約型機關。
(二)創建“兩型”示範園區。
把創建“兩型”示範園區作為轉變經濟發展方式、強化“兩型”產業支撐的主要載體，打造試驗區經濟發展的增長極。
創建“兩型”示範園區，要突出產業集群發展，按照產業鏈延伸耦合的要求，科學規劃，促進產業集聚和合理布局，積極發展高新技術產業和特色產業，建設基地型園區。要突出基礎設施共建共享，積極倡導建設和使用多層標準型廠房，節約集約利用土地資源，提高投資強度，建設集約型園區。要突出自主創新，提高科研經費在生產支出中的比重，提高產品的技術含量，建設創新型園區。要突出發展循環經濟、低碳經濟，加快推進園區生態化再造，全麵實行清潔生產，科學設定環境、能耗準入門檻，建設循環型園區。要突出環保設施建設，完善汙染治理設施，加強對生產過程的汙染控製、監督、管理，建設環境友好型園區。要突出對外開放，積極承接國內外產業轉移，大力引進戰略投資者，建設開放型園區。要突出體製機製創新，建立精簡高效的園區管理機構和方便快捷的政務運作體製，建設效能型園區。
（三）創建“兩型”示範企業。
把創建“兩型”示範企業作為加快結構調整、轉變經濟發展方式的重要環節，不斷提高企業自主創新能力，提升企業節能減排降耗水平，強化企業社會責任感，努力夯實“兩型社會”建設的產業基地。
創建“兩型”示範企業，要突出節能減排降耗，積極淘汰落後工藝、設備與產品，節能、節水、節電、節材，減少資源浪費。要突出產品結構調整，提高科技含量、附加值水平，整體提高企業對地區經濟社會發展的貢獻度。要突出企業技術進步，加快企業信息化步伐，提高“高、精、尖”技術產品的市場份額，增強核心競爭力。要突出以人為本，注重提高員工素質，培育“兩型”文化，注入“兩型”生產經營理念，不斷強化企業的社會責任感。
(四)創建“兩型”示範學校。
把創建“兩型”示範學校作為宣傳“兩型”理念、樹立“兩型”意識、建設“兩型”文化的搖籃，把各類學校建設成為“兩型”知識、文化、理念的傳播教育陣地。
創建“兩型”示範學校，要突出樹立“兩型”理念，將節能環保貫穿於學校管理、教育教學全過程，提升師生個人素質，提高學校環境質量，提高學校品位。要突出基礎教育階段的“兩型”教育，把節能環保作為中小學校的重要教學內容，列入課程計劃，強化青少年“兩型社會”建設思想觀念、價值取向和與之相適應的行為方式。要突出教育與實踐相結合，開展形式多樣的“兩型”主題實踐活動和誌願者活動，挖掘學校“兩型”教育的生長點，強化意識培養和行為方式訓練。
(五)創建“兩型”示範小城鎮。
把創建“兩型”示範小城鎮作為加快城鎮化進程，提高城鎮品位的重要途徑，形成以點帶麵、全麵推進的城鎮發展格局，促進農村富餘勞動力轉移和農民增收。
創建“兩型”示範小城鎮，要突出規劃引領，貫穿“主題鮮明、功能完善、品質高端、生態文化”的建設理念，體現時代特點、生態特色、文化內涵，堅持城鎮建設與資源節約、環境保護相協調。要突出以城帶鄉，促進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鎮資源向農村轉移，逐步形成以社會福利、便民便利和就業服務為重點的生活服務圈，成為吸引農民進城的集聚點。要突出特色興鎮，重點培育工業強鎮、宜居小鎮、宜遊小鎮、宜商小鎮。要突出城鎮管理現代化、社區化，建立科學管理長效機製，開展環境衛生、交通秩序、市場秩序、治安秩序等專項整治行動。
(六)創建“兩型”示範村莊。
把創建“兩型”示範村莊作為社會主義新農村建設的重要組成部分，積極引導廣大農村因地製宜、創新發展路徑，改善人居環境，提高農民生活質量。
創建“兩型”示範村莊，要突出發展現代農業，培育龍頭企業，以工促農，加快發展農民專業合作組織，不斷提升農業產業化水平，提高農業綜合效益，加快農民致富步伐。要突出城鄉一體化規劃、建設，積極探索以城帶鄉的有效途徑，加快推進農村土地綜合整治，加強農村基礎設施建設，發展農村教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，提高農村社會保障和服務水平。要突出體製機製創新，推動農村土地承包經營權流轉，深化林權改革，整合財政性支農資金，推進鎮村同治。要突出農村環境保護，以農業麵源汙染治理為重點，廣泛開展農村環境綜合治理，減少農藥、化肥施用量，抓好秸稈等農業剩餘物綜合利用，推廣戶用沼氣、太陽能等清潔能源應用。加大“三清五改”工作力度，推廣清潔、文明、健康、環保的生活方式。要突出發揮農民主體作用，推進村民自治，促進村務公開和民主管理。
(七)創建“兩型”示範社區。
把創建“兩型”示範社區作為加快基層組織建設、構建和諧社會的重要組成部分，積極引導廣大城鎮社區結合自身情況，探索社區管理的新模式、新路徑。
創建“兩型”示範社區，要突出社區基礎設施建設，按照“兩型”建設標準，建設生態和環保設施，植樹造綠，優化社區環境。要突出社區功能建設，以人為本，服務居民，努力把社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。積極探索社區工作準入製度、社區民政助理員製度和“依托社區、購買服務”等方式，進一步理順社區工作機製，建立社區單位、企業參與“兩型”社區建設的考核、評估、表彰製度。要突出節能環保，堅持正麵引導，有序有效推動以節能降耗環保為重點的主題活動，推進社區垃圾分類處理、太陽能熱水器進家庭、建築節能、設立廢舊電池回收箱等，增強居民環保節能意識，培養“兩型”的生活方式和行為習慣，提高幸福指數，促進人居和諧。
(八)創建“兩型”示範家庭。
把創建“兩型”示範家庭作為樹立“兩型”理念，重塑文明健康生活方式的重要途徑，積極引導以家庭為單位，從身邊做起，從一點一滴的小事做起，做“兩型社會”建設的先行者和受益者。
創建“兩型”示範家庭，要突出“兩型”家庭文化建設，在廣大家庭成員中積極開展“兩型社會”建設的宣傳教育，增強節約資源和保護環境的責任感和緊迫感，提高資源節約和環境保護的能力。要突出推行“兩型”的生活方式，積極開展“使用節水器具、實行一水多用，使用節能電器、清潔能源，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，實行垃圾分類”等活動。要突出倡導綠色文明消費方式，引導合理消費，反對盲目消費、過度消費和奢侈消費，強化對綠色產品的認同，鼓勵綠色裝修，增強生態保護意識，打造“綠色庭院”，鼓勵“綠色出行”。
(九)創建“兩型”示範門店。
把創建“兩型”示範門店作為推廣使用“兩型”技術和產品、樹立綠色消費理念、促進“兩型”消費的重要載體，積極引導各類門店增強“兩型”意識，建立“兩型”經營方式，培育一批輻射範圍大、競爭力強、富有特色的“兩型社會”示範門店。
創建“兩型”示範門店，要突出規範經營，積極推進工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的長效監管體係建設，不以次充好，不摻雜使假，不經銷“三無”商品和假冒偽劣商品，培育放心消費的環境。要突出“兩型”的經營方式，門店裝修提倡使用節能環保技術和產品，節電、節水、節材，保持整體門店美觀、大方、整潔，為消費者提供秩序良好、服務優質、環境舒適的消費場所。要突出倡導綠色消費，鼓勵經營符合“兩型”要求的節能環保產品，使用符合環保要求的產品包裝，減少一次性用品的使用。要突出文明服務，積極引導顧客進行綠色消費、理性消費，杜絕奢侈浪費。
(十)創建“兩型”示範建築。
把創建“兩型”示範建築作為推廣“兩型”理念、技術、工藝、材料，促進節能環保的重要途徑，積極引導各類建築科學設計、“兩型”建設、智能管理，充分展示建築與人文、科技、生態環境的和諧統一。
創建“兩型”示範建築，要突出科學設計，注重“兩型”文化理念的融入，合理規劃住宅、道路、停車、公共綠地等項目用地，提高土地使用效率，采用科學、實用、新型的建築體係，提高建築容積率和建築使用年限。要突出“兩型”建設，積極推廣建築節能，減少噪音、粉塵，推廣使用“兩型”技術、工藝和產品，積極采用無公害的建築材料，減少對環境的影響。積極采用中水回用技術、雨水收集係統，選用節水型潔具，提高水資源的循環利用；積極采用與建築一體化的太陽能熱水係統、照明係統、地熱能係統、新風係統等，提高可再生能源利用率；積極采用高效、環保、節能的空調係統，減少對大氣臭氧層的破環；積極采用垃圾分類處理和回收利用，提高資源的再生利用、減少汙染。要突出智能管理，應用屋麵綠化技術、智能係統控製技術，采用降噪、阻燃的建築材料和室內裝飾材料，創造健康、舒適、節約、智能的工作生活環境。
四、加強對“兩型”示範單位創建活動的領導協調
1、加強組織領導。省裏成立相應機構，組織協調“兩型”示範創建活動的各項工作。各市、省直各相關部門要加強對活動的組織領導，確保創建工作有序推進。各市、省直各相關部門開展“兩型”示範單位創建活動的情況納入年度績效考評。
2、明確工作責任。省兩型辦和省直各相關部門聯合推進創建工作。省兩型辦負責麵上的組織指導，負責“兩型”創建示範單位的認定和獎勵、推介。省直各相關部門負責相關“兩型”示範創建工作的具體組織。其中，省直機關工委、省直機關事務管理局牽頭負責試驗區“兩型”示範機關創建工作(包括省直機關、中央在湘單位)；省發改委牽頭負責“兩型”示範園區創建工作；省經信委、省國資委牽頭負責“兩型”示範企業創建工作(包括省屬企業、中央在湘企業，其中省國資委負責所監管企業的“兩型”示範創建工作)；省教育廳牽頭負責“兩型”示範學校創建工作；省住建廳牽頭負責“兩型”示範小城鎮、“兩型”示範建築創建工作；省農辦牽頭負責“兩型”示範村莊創建工作；省民政廳牽頭負責“兩型”示範社區創建工作；省婦聯牽頭負責“兩型”示範家庭創建工作；省工商局牽頭負責“兩型”示範門店創建工作。鼓勵在上述十大創建活動之外，開展其他類型創建活動。省直各相關部門要根據本意見，抓緊製訂實施方案，總結形成創建標準、指標體係，啟動各行業創建活動並加強組織、協調和指導。
3、實行分級創建。各市政府負責在本市範圍內組織開展“兩型”示範創建活動，並向省直牽頭部門推薦參加省級“兩型”示範創建的單位。省直相關部門通過查閱申報材料、現場考察、網上公示等形式，提出省級“兩型”示範創建候選單位，由省兩型辦統一組織認定和命名工作。
4、開展評價獎勵。各市、省直各相關部門要加強對創建活動的綜合考評。省兩型辦將適時組織對“兩型”示範創建活動優秀組織單位和個人給予表彰獎勵。省級“兩型”示範單位實行動態管理，定期複核，不合格者撤銷稱號。
5、加強輿論引導。各級各單位要廣泛發動，引導廣大幹部群眾深刻認識示範單位創建活動的重要意義，切實增強投身創建活動的自覺性。要加強典型的培育和推介，集中抓出創建成效，形成創建特色。加大宣傳力度，廣泛宣傳開展創建活動的好經驗、好做法，努力營造濃厚的創建氛圍。