2、全麵提高城市綜合承載能力。鼓勵和引導民營資本進入市政公用設施建設領域，加快城市市政基礎設施和社會事業基礎設施建設，增加城市公共產品供給，提升城市公共服務功能；完善城市綜合交通體係，優先發展城市公共交通；加強城市綠地保護和建設，推廣綠色建築和綠色基礎設施建設。加強城市曆史文化資源保護，提升城市文化內涵。加快城鎮住宅建設，建立住房市場供應與政府保障房供應相結合的供應體係，加大普通商品房供給力度，加快中小城市房地產市場發展，促進房地產業的健康穩定發展。大力推進保障性住房建設，加大城市和國有工礦棚戶區改造力度，改善城市居民居住條件。
3、統籌城鄉發展。以加快新型城鎮化帶動城鄉協調發展。協調推進城鎮化和新農村建設，加快轉變城鄉“二元”結構，形成以工補農、以城帶鄉、城鄉一體化發展新格局。大力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務的一體化。加強城鄉規劃的管理和協調，加快實現城鄉規劃全覆蓋，形成比較完善的城鄉規劃編製體係和城鄉一體的空間規劃管製體係。統籌城鄉產業發展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村合理流動。統籌城鄉基礎設施建設，推動城市道路、供水、汙水垃圾處理、園林綠化等基礎設施向農村延伸。加快推進城鄉公共服務一體化，逐步使城鄉居民均等享有醫療、教育、文化、衛生等基本公共服務。深化戶籍製度改革，放寬城鎮戶籍限製，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方麵與城鎮居民享有同等待遇。
五、加快推進農業現代化
以確保糧食安全、增加農民收入、實現可持續發展為目標，以推進農業規模化、集約化、產業化、生態化為重點，加快農業發展方式轉變，全麵提高農業現代化水平。
1、加快發展現代農業。運用現代科技和先進生產方式改造提升傳統農業。加強產糧大縣、商品糧基地建設，主要依靠複種擴麵、技術推廣、改良土壤、機械作業、良種良法、防災保產等手段提高糧食綜合生產能力，確保糧食總產穩定在600億斤以上。重點改造提升水稻、畜禽、水果、茶葉、油料、蔬菜、水產、棉麻、竹木、中藥材等10大支柱產業。加強農業科技創新和技術推廣體係建設，大力推進農業機械化，提高農業技術裝備水平。深化農村經營製度改革，促進農村土地承包經營權流轉。積極推進農業基地化標準化生產，規模化集約化經營，推行“公司＋基地＋農戶”、“期貨＋訂單”的經營模式。加快完善農業生產、經營、流通等服務體係，積極培育發展農民專業合作組織。改善農村金融服務，發展農村信用擔保和農村小額貸款，加快建立農村保險體係。推進農業結構戰略性調整，發展生態農業，推廣農業清潔生產技術，擴大綠色、有機、無公害等生態農產品生產。大力發展特色農業、休閑農業、城市農業和外向型農業。
2、大力發展農產品加工業。堅持用新型工業化帶動農業現代化，圍繞產業鏈建設，大力發展農產品加工業，提升農業產業化經營水平。重點培育一批起點高、規模大、帶動能力強的農產品加工龍頭企業，引導龍頭企業與合作社、農戶有效對接。扶持發展農產品加工園區，推動農產品加工走園區化、集群化發展路子。加強品牌建設，打造一批在全國有競爭力的知名品牌和馳名商標。力爭到2015年全省農產品加工銷售收入達到7000億元以上，農產品加工轉化率達到50％以上。
3、促進農村勞動力轉移就業。堅持把促進農村勞動力轉移就業作為增加農民收入和富裕農民的重要途徑。大力發展壯大縣域經濟，鼓勵發展勞動密集型企業，大力承接產業轉移，加快發展城鄉服務業，促進農村勞動力就地就近轉移。加強就業指導和服務，擴大勞務輸出，大力發展勞務經濟，合理引導農村勞動力有序轉移就業。實施農民創業促進工程，建設一批農民創業基地和創業園，在信貸、稅收、用地等方麵實行優惠措施，扶持農民工返鄉創業帶就業。加強農村勞動力技能培訓，健全農民工職業教育和技能培訓體係，繼續實施“百萬農民培訓計劃”和“陽光工程”，提高農村勞動力素質和就業能力。
4、全麵提高鄉村規劃建設水平。以規劃為龍頭，以村莊整治建設為重點，以農民集中居住為導向，推進社會主義新農村建設。切實加強鄉村布局規劃，按照“適度集聚、節約土地、有利生產、方便生活”的原則，科學合理確定鄉村居民點的布局和數量，到2012年底全麵完成全省鄉村布局規劃編製工作。以鄉村布局規劃為依據，采取鼓勵政策措施，推動農村新建改建住房按鄉村布局規劃進行。抓好村容村貌治理和鄉鎮集市的環境整治，建設一批農村生活汙水、垃圾處理設施。探索“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾集中處理辦法，逐步實行城鄉垃圾集中處理。引導鄉村工業合理布局、規模發展、集中治汙。著力解決鄉村飲水困難，讓農村居民喝上幹淨的水。推廣使用太陽能、風能、生物質能，因地製宜發展農村沼氣，建立農村清潔能源體係。
六、加快推進信息化
推進信息化，建設“數字湖南”，是轉方式、調結構的重要抓手，是提升湖南省綜合實力、經濟競爭力和現代化水平的重要支撐。
1、大力發展電子信息產業。按照產業化發展、市場化推動、國際化運作的思路，扶持信息產業龍頭企業和重點產業園區。重點發展軟件和信息服務業、信息網絡經濟、消費類終端、新型顯示器件等信息產業集群，形成完整的產業鏈。突出加強與IT大企業的交流合作，推動國際知名電子企業來湘合作發展信息產業。加快發展電子商務、信息服務外包、三網融合增值服務、數字內容、物流信息服務等新型信息服務業，構建現代信息服務業體係。打造全國一流的移動電子商務核心平台，建設移動電子商務產業園和中國移動電子商務產品創新基地兩大園區，努力實現技術、商業模式、社會協作機製三大創新。
2、提升信息化支撐能力。大力發展寬帶傳輸網，提高寬帶接入網的覆蓋率。加快推進村村通寬帶工程，努力提高鄉（鎮）村互聯網接入能力。積極發展下一代網絡技術。推進軟件產業基地國際通信基礎設施建設。加快湖南超算中心建設，大力發展雲計算。加快建設下一代互聯網技術試驗與應用創新基地、物聯網研發和成果轉化基地、下一代互聯網設備與軟件研發試驗基地，加快建設智能電網，推進物聯網產業發展布局。
3、推動信息化與工業化融合。加強長株潭和11個省級“兩化融合”試驗區建設，推動裝備製造等11個傳統行業信息化改造。大力實施企業信息化“登高計劃”，推進設計研發信息化、生產過程智能化、生產裝備數字化、經營管理網絡化。加強節能減排的信息產品研發。到2015年全省信息化和工業化“融合綜合指數”由目前的0、4提高到0、7。
4、提高全社會信息化水平。加快人口、法人單位、地理空間等國家基礎信息庫建設，拓展相關應用服務。加快推進“呼叫中心”、“數據中心”和“災備中心”等信息服務中心建設，完善服務平台。推進三網融合，加強網絡統籌規劃和共建共享。積極推進農村信息化，加強涉農信息資源整合，以村綜合信息服務站建設為內容，打造服務“三農”的綜合信息平台，實施農村信息化管理“零公裏”基礎建設等10大農村農業信息化重點工程。加快建立電子政務公共服務體係，逐步實現政府網上辦公、無紙化會議和行政許可項目在線辦理。整合資源，形成全麵覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡和社區信息化網絡服務平台。
七、加快發展第三產業
加快發展第三產業，逐步提高第三產業在三次產業結構中的比重，是調整產業結構、轉變經濟發展方式的一個重要著力點，也是擴大就業、改善民生、促進消費的重要舉措。
1、大力發展生產性服務業。重點發展金融、物流、會展、創意設計、科技服務、信息服務等生產性服務業，到2015年生產性服務業占服務業比重提高到50％。大力發展銀行業、保險業、信托業、證券業和租賃業，支持和鼓勵中央金融機構在湘發揮更大作用，培育壯大地方銀行和信用社，探索建立省屬金融控股公司，大力引進外部金融機構，加快推進金融創新，健全和完善資本市場體係，充分利用證券市場，發展各類基金，探索設立場外交易市場（OTC）。改善金融業發展環境，提高金融服務業發展水平，努力打造區域性金融中心。
2、全麵提升生活性服務業。加快發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、娛樂休閑、家政服務、養老托幼服務，提升城市綜合服務功能。加快提升商貿流通業，完善業態結構和網點布局，突出發展大型一體化綜合購物中心，培育大型高級商貿市場群，推進連鎖化農村超市建設。做大做強餐飲業，加快湘菜產業發展。充分發揮旅遊、醫療衛生、休閑娛樂、餐飲等生活性服務業的優勢，增強其對周邊省份的吸引力和輻射力。進一步完善促進第三產業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。