3、加快發展文化產業。深入推進文化體製改革，認真落實文化產業發展規劃，實施重大文化產業項目帶動戰略。重點培育現代演藝、數字媒體、手機動漫、手機購物、媒體零售、網絡遊戲等新興文化業態。發展壯大現代傳媒、新聞出版、動漫、文化娛樂業，著力培育新型文化市場主體和健全各類文化市場，促進文化產業與相關產業融合發展，進一步塑造湖南文化品牌。扶持湖南廣電、中南傳媒、華強集團等跨行業、跨地區、跨媒體文化產業集團。加快文化“走出去”步伐，提高文化產業競爭力，力爭全省文化產業增加值保持年均20％以上的增速。
4、加快發展旅遊業。整合旅遊資源，加強旅遊景點及配套設施建設，大力推進旅遊產品向觀光休閑複合型轉變，旅遊產業向規模與質量並重轉變，旅遊品牌向國際旅遊目的地轉變，提升旅遊產業競爭力。實施旅遊精品戰略，著力打造一批精品旅遊線路。加強旅遊宣傳推介，提升旅遊營銷能力，提高旅遊服務水平。推動文化與旅遊產業的融合滲透，豐富旅遊文化內涵。加強旅遊產品開發，構建多層次的旅遊發展格局，大力發展紅色旅遊、文化旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊、休閑度假旅遊。把張家界建設成為世界旅遊精品。
八、促進區域協調發展
按照優化提升“3＋5”城市群、加速崛起湘南、扶持發展大湘西的要求，優化空間布局，發揮區域比較優勢，促進區域協調發展。製定全省主體功能區規劃，合理確定主體功能區定位，實行分類管理的區域政策。
1、優化提升“3＋5”城市群。統籌規劃“3＋5”城市群的空間格局和目標定位，統一規劃跨區域的資源開發、產業布局、設施配套、市場體係等重大問題。打破行政體製障礙，創新合作機製，優化資源配置。大力推進城際鐵路、機場、長株潭組合港和嶽陽港等現代交通網絡建設，大力發展先進製造業和高新技術產業，大力推動人口、產業、技術、資本和市場的聚集和融合，放大同城效應。加快長沙、株洲、湘潭、衡陽等老工業基地振興。力爭今後五年，“3＋5”城市群經濟總量占全省85％以上，城鎮化率達到65％，把“3＋5”城市群打造成中部乃至全國重要的經濟增長極和現代化生態城市群。
2、加快湘南開放崛起步伐。重點對接粵港澳和北部灣國際區域經濟合作區，提升合作層次和水平，抓住機遇大力承接產業轉移。加快建設綜合交通體係，大力發展加工貿易和現代農業，加強生態保護，把湘南打造成全省對外開放的引領區、產業承接的先導區和新的經濟增長極。
3、加大大湘西開發扶持力度。著力改善大湘西基礎設施條件，加快發展優勢特色產業，加強生態建設和環境保護，發展生態綠色旅遊和民族文化旅遊，把大湘西建設成全國重要的生態文化旅遊經濟帶和麵向西部的區域商貿物流中心。加大扶貧開發力度，加強對少數民族地區、庫區水淹區、邊遠山區、林區的扶持。繼續將湘西自治州作為全省扶貧攻堅主戰場，加強重大項目和優惠政策支持。推進武陵山區（湘西）土家族苗族文化生態保護試驗區建設。
九、促進投資、消費、出口協調拉動經濟增長
1、保持投資合理穩定增長。進一步保持投資對經濟增長的支撐作用，增強投資對結構調整、擴大就業、改善民生、促進消費的帶動能力。進一步優化投資結構，積極引導資金投向自主創新、環境保護、改善民生和新農村建設等重點領域。深入實施重大項目帶動戰略，規劃實施一大批事關全省經濟社會全局和長遠發展的重大基礎設施項目、重大產業項目和重大民生項目。
2、增強消費對經濟增長的拉動力。擴大住房、汽車消費，加快培育文化、旅遊、健身、節慶等消費熱點。鼓勵發展市場主導、金融機構和工商企業共同參與的消費信貸。支持建設和發展麵向農村市場的流通基礎設施和物流配送中心，落實家電、汽車、摩托車、建材下鄉和以舊換新等政策。規範流通秩序，營造便利、安全、放心的消費環境。把擴大消費和促進消費方式轉變結合起來，正確引導消費結構升級，提倡文明消費、適度消費，反對鋪張浪費和奢侈消費。大力倡導節約環保、低碳排放的“兩型”生活方式和消費模式。
3、在擴大外貿規模的同時轉變外貿發展方式。繼續擴大外貿規模，做大做強裝備製造、汽車及零部件、生物醫藥、電子信息、農產品、煙花爆竹、陶瓷、湘繡等出口拳頭產品，強化出口品牌和基地建設，推進貿易便利化，優化外貿市場結構和出口商品結構，重點擴大以承接服務外包為主的服務貿易出口，大力促進加工貿易轉型升級。
十、加快推進生態文明建設
1、加大節能減排力度。以實施節能減排在線監測管理為突破口，深入開展“萬家企業節能行動”，逐步推廣合同能源管理，提高重點用能企業能源管理水平。積極促進建築、交通、商業、民用等領域的節能推廣。加強清潔生產、低碳技術等節能減排新技術、新裝備的研發、引進和應用。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，嚴格控製新建高耗能、高汙染項目，把環評審批和環保“三同時”製度作為企業登記成立的前置條件。加大淘汰落後產能的力度，實行環境汙染末位淘汰，每年淘汰關閉一批嚴重排汙設施和落後生產工藝、設備。
2、突出抓好重點區域、領域的環境治理。著力抓好6個國家級和24個省級循環經濟試點，積極探索排汙權、碳排放權有償使用和交易試點，大力開發和應用低碳技術，把長株潭建設成循環經濟城市群。加強水資源管理，加快城鎮汙水處理設施和生活垃圾無害化處理設施建設。推進城市生活垃圾分類收集和綜合利用。按照洞庭湖綜合治理規劃和方案，統籌推進水利配套、生態修複、控源截汙等工程，保持湖區水域麵積，提高湖區水體質量。加大對湘、資、沅、澧等重點流域環境綜合治理，加強兩岸生態和涉江基礎設施建設，建立健全流域性汙染聯防聯治機製，突出重大汙染區域整治。
3、加強生態建設。在全社會培育弘揚生態文明理念，發展綠色產業，倡導綠色消費，推動綠色發展，建設“綠色湖南”。繼續實施生態林工程，紮實抓好天然林保護、退耕還林、植樹造林，統籌推進城鄉綠化，提高森林碳彙功能。加強自然保護區建設，加大對生態風景名勝區、飲用水源、生態敏感區的保護力度。研究建立生態補償標準體係和生態環境共建共享的長效機製。以環保、生態、綠色為主題，開展“宜居城市”、“宜居城鎮”、“宜居村莊”創建活動，在全省建設一批生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、城鎮和村莊，使湖南成為中部乃至全國最適宜居住的地區。
十一、切實改善民生和發展社會事業
1、千方百計增加居民收入。調整收入分配結構，提高最低工資標準和低收入群體收入，實施以中低收入者為重點的增收計劃，努力培育“橄欖型”社會結構。建立健全企業職工工資正常增長機製和支付保障機製，促進企業職工工資特別是一線職工工資合理增長。建立低收入居民生活補貼與低收入居民基本生活費用價格指數的聯動機製。
2、推進就業、醫療衛生和社會保障等民生工程。加大社會建設力度，改革公共服務體製機製，推進基本公共服務均等化。實施更加積極的就業政策，推進“全民創業”計劃，引導和促進中小企業、非公有製經濟、勞動密集型企業和各種服務業加快發展，創造更多就業崗位。大力開發公益性崗位，完善就業援助製度，落實大學生就業扶持政策，幫扶就業困難群體。啟動實施“創業扶持計劃”，以創業帶動就業。認真落實醫藥衛生體製改革實施方案，鞏固完善基本醫療保障製度，穩步推進基本藥物製度建設，健全城鄉醫療衛生服務體係，穩妥推進公立醫院改革試點，扶持和促進中醫藥事業發展。加快完善城鄉社會保障體係，鞏固城鄉低保應保盡保成果，積極擴大社會保險覆蓋麵，積極推進新型農村社會養老保險試點。加快農村危房改造，改善農村居民居住條件。做好社會救助、社會福利、優撫安置、安全生產和救災應急等工作，穩定提高社會保障水平。
3、進一步實施教育強省、文化強省和人才強省戰略。全麵推進素質教育，深入實施義務教育均衡發展、職業教育基礎能力建設等專項重點計劃。加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，全麵提高高等教育質量和創新能力。加強城鄉職業技能教育培訓，積極推進學習型社會建設。統籌人口數量、素質、結構均衡發展，促進人口與經濟社會資源環境相協調，充分發揮人力資源豐富的優勢，把人口壓力轉化為人力資源、人才資源。加快公共文化服務體係建設，積極實施重大文化惠民工程，全麵完成廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等項目建設任務。統籌抓好各類人才隊伍建設，突出抓好創新型人才、實用型人才培養，形成多元的人才培養機製。建立健全人才激勵機製，為培養人才、吸引人才、留住人才搭建平台。認真組織實施科技領軍人才培養計劃、引進海外高層次創新創業人才“百人計劃”、芙蓉學者計劃、高技能人才振興工程等。為人才成才提供良好服務，在全社會營造關心人才、愛護人才、尊重人才的濃厚氛圍。把長株潭打造成湖南人才高地，努力造就新的湖湘人才群，不斷開創湖南人才輩出的新局麵。