2010年8月13日為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會精神和中央關於加快轉變經濟發展方式的重大戰略部署，大力推進湖南省“兩型社會”建設，全麵開創湖南科學發展、富民強省新局麵，特作如下決定。
一、加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設的重大意義、總體要求和主要目標
1、重大意義。省第九次黨代會以來，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，大力推進“一化三基”，全省經濟社會發展取得了重大成就，經濟實力躍上了新台階，改革開放實現了新突破，經濟發展方式轉變取得了初步成效。但是，湖南省經濟社會發展的基礎仍然薄弱，人均水平偏低，經濟發展方式仍然粗放，資源環境對經濟社會發展的製約日益突出，加快經濟發展和加快轉變經濟發展方式的任務都十分繁重。麵對國際金融危機帶來的國際環境的重大變化和國內競相發展的競爭態勢，湖南省要搶抓新機遇、開創新局麵，必須加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設。這既是貫徹落實中央轉變經濟發展方式一係列重大部署的要求，又是立足湖南實際推動經濟社會又好又快發展的需要；既是解決當前突出矛盾的緊迫任務，又是搶占新一輪發展製高點、提升湖南長遠競爭力的關鍵所在。
2、總體思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施“一化三基”戰略，以建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的方向和目標，以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化為基本途徑，以結構調整、自主創新、節能環保、民生改善和製度建設為著力點，加快經濟結構由不合理、不協調向協調發展轉變，經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節約集約轉變，城鄉發展由二元結構向一體化發展轉變，努力實現優化發展、創新發展、綠色發展、人本發展，率先建成資源節約型、環境友好型社會，爭做科學發展排頭兵。
3、基本原則。
——堅持以人為本。從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，尊重人民主體地位，著力保障和改善民生，讓發展成果惠及全體人民，維護社會公平正義，不斷提高人民生活質量，促進人的全麵發展，充分發揮人民群眾的積極性、創造性，激發全社會的創造活力。
——堅持又好又快。始終把發展作為第一要務，把加快發展與加快轉變有機結合起來，處理好當前和長遠、速度和效益的關係，既堅定不移加快發展步伐，又堅定不移轉變發展方式，堅持在發展中轉變，以轉變促發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。
——堅持“兩型”引領。把資源節約、環境友好的要求貫徹到社會生產、建設、流通和消費的各個領域，落實到經濟社會發展的各個方麵，形成節約能源資源和保護生態環境的思想觀念、產業結構、生產方式、生活方式和體製機製，促進人口資源環境與經濟社會相協調，走生產發展、生活富裕、資源高效利用、生態環境良好的文明發展道路，實現經濟社會可持續發展。
——堅持“四化”帶動。通過大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化，促進發展方式轉變，帶動“兩型社會”建設，走出一條符合湖南實際的轉型發展之路。
——堅持改革創新。進一步解放思想，把體製機製改革作為重要保障，把自主創新作為中心環節，深化重點領域和關鍵環節的改革，構建有利於發展方式轉變和“兩型社會”建設的體製機製，大力推進科技進步和技術創新，著力建設創新型湖南，不斷增強發展的動力與活力。
——堅持分類指導。一切從實際出發，尊重發展規律，把加強宏觀指導、統籌協調與充分發揮各地的積極性、創造性結合起來，鼓勵各地從本地實際出發，因地製宜，大膽探索，創造性開展工作。
4、主要目標。力爭到2015年，基本形成現代產業體係、可持續發展體係、科技創新體係、民生保障體係和製度支撐體係。其中，三次產業結構比重調整為9、5∶50∶40、5，高新技術產業增加值占工業增加值的比重提高到35％以上，全省單位GDP能耗和二氧化碳排放明顯下降，全社會研究與開發投入占GDP的比重達到2％以上，城鎮化率達到50％以上，財政收入超過3000億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別超過26000元和8500元。
二、加快推進長株潭“兩型社會”試驗區改革建設
1、深入推進試驗區綜合配套改革。按照試驗區改革建設的總體部署，認真組織實施第二階段的改革建設，充分利用先行先試政策，著力在示範區和工業園區建設、“兩型”產業、城鄉統籌、節能減排、生態保護、“兩型”生活方式、綜合基礎設施建設等方麵率先突破，創新體製機製，把試驗區建設成為全省轉變經濟發展方式的示範區、引領區，打造成全省經濟社會發展的重要引擎，並以此帶動全省“兩型社會”建設。
2、實施試驗區第二階段重點工程。重點實施好“八大工程”：實施“兩型”產業振興工程，構建特色突出、結構優化的“兩型”產業體係；實施基礎設施建設工程，打造以軌道交通為核心的綜合交通體係，形成“布局合理、功能完備、特色鮮明、承載力強”的城市基礎設施體係；實施節能減排全覆蓋工程，建立健全節能減排的考核評價體係、行業標準體係、用能標準和設計規範體係；實施湘江流域綜合治理工程，以保護飲用水源安全為主要目標，以重金屬汙染治理為重點，加快推進湘江流域環境綜合整治，建設美麗繁榮的湘江生態經濟帶；實施示範區建設推進工程，在大河西、雲龍、昭山、天易、濱湖等五大示範區率先取得突破；實施城鄉統籌示範工程，統籌城鄉建設用地、就業、養老、醫療、最低生活保障製度和社會救助體係；實施長株潭公交一體化工程，實現三市公交出行同城同享；實施三網融合工程，實現三市電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。
三、加快推進新型工業化
推進新型工業化是轉變經濟發展方式、建設“兩型社會”的重要途徑，也是調整優化產業結構的首要任務。
1、培育發展戰略性新興產業。重點發展先進裝備製造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息和節能環保七大戰略性新興產業。製定實施戰略性新興產業發展規劃，加強戰略性新興產業技術標準體係建設。堅持政府主導、市場運作，整合市場資源，搭建創新平台，加大政策支持力度，創造良好發展環境。到2015年，全省戰略性新興產業主營業務收入達到20000億元，增加值占GDP的比重超過20％。
2、改造提升傳統優勢產業。用先進適用技術改造提升傳統產業，著力培育大企業、大產業、大集群、大園區、大品牌，推動傳統優勢產業高端化、集群化和品牌化發展。認真實施“9＋3”產業調整振興規劃，積極推進產業整合型並購重組，重點實施“四千工程”，培育壯大機械、有色等10個千億產業；形成華菱集團、五礦有色等10個千億企業或企業集團；發展長沙汽車及零部件、嶽陽石油化工等10個千億產業集群；建設長沙高新區、長沙經開區等10個千億產業園區。加快發展資本、技術和知識密集型產業，扶持發展勞動密集型產業，構建多元化、多層次的產業結構。在發展環境、財政支持、融資等方麵采取扶持措施，大力支持中小企業發展，引導鼓勵中小企業走“專精特新”發展路子，為大企業集團協作配套。
3、加快推進自主創新。充分發揮政府的主導作用，建立健全科技投入穩定增長機製。強化企業在技術創新中的主體地位，引導和支持各種創新要素向企業集聚，大力提升企業創新能力。大力培育自主知識產權和自主品牌，加快建設各類科技企業孵化器，培育一批集研發、設計、製造於一體的科技骨幹企業。力爭到2015年，全省大中企業研發投入占主營業務收入比例達到3％，高新技術企業達到5％以上。選擇具有一定優勢和基礎的關鍵領域，實施省部戰略合作，鼓勵和支持各級政府、企業與高等院校、科研院所共建產學研基地。建立軍民結合的新的科技管理體製，實現軍用產品與民用產品研製生產的協調，促進軍民科技各環節的有機融合。突出核心技術原始創新，集中實施一批重大科技專項和工程，著力突破一批產業共性關鍵技術和配套技術。加快建設一批國家級、省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、博士後科研流動站和企業技術中心等科技創新平台。重點建立一批技術創新基地、科研成果轉化基地和產業孵化基地。創建國家創新科技園區。
四、加快推進新型城鎮化
把推進新型城鎮化作為經濟結構調整的戰略重點和破除城鄉二元結構的根本途徑。切實轉變城市發展方式，走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路。
1、推進大中小城市和小城鎮協調發展。按照“布局集中、功能緊湊、發展集約、生態友好、合理分工”的要求，加強城鎮發展的科學規劃，加速形成以城市群為主體形態，以特大城市為依托，大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮體係。著力打造長株潭城市群核心增長極，提高經濟首位度和輻射帶動能力。加快中小城市和小城鎮提質擴容。做大做強區域中心城市，扶持發展省際邊界地區中心城市和邊貿城鎮，突出支持一批發展潛力大、區位條件優越的縣（市）發展成為中等城市和區域中心城市，打造一批全國“百強縣”，建設一批高品質、功能型、特色型的精品小城鎮。