國土資源合理分區。森林、部分草原、荒漠(冰川、戈壁、沙漠)為人類禁止進人的生態保護區,全國生態保護區均有生態通道相連。領海及海洋經濟區劃出一半為禁漁區,禁漁區也應相互連接。最大程度維護人與自然的和諧發展。
城市發展的新格局。省負責執行中央宏觀調控指令和省內協調、省內規劃建設;市享受目前省級管理權限;鎮享受縣級管理權限;社區成為最小的屬地化管理單位。這將充分發揮各級行政區劃主體的積極性,形成以城市為龍頭的全國統一布局。
促進中小企業發展要三策並舉——張少雲,江蘇省丹陽市人大常委會
中小企業是我國經濟的重要組成部分,企業總數、就業人數占據了全國企業和就業總數的絕大部分,對國內生產總值的貢獻超過了半壁江山;中小企業具有極大的活力與發展潛力,是構建社會主義和諧社會、實現可持續發展的中堅力量。為此,我們要做到政府支持、社會關心、自立自強三策並舉,共同促進中小企業的快速健康發展。
政府支持就是要提供良好的法製環境,依法行政,使企業得到可靠的法律保障;提供良好的政策環境,提高行政效率,降低對企業的收費,對特殊企業予以針對性的傾斜扶持;提供良好的服務平台,構建快速、高效的金融、流通、信息體係;提供產業指導,引導企業走高技術、高附加值、低消耗的發展之路;提供海外指導,引導和支持企業參與國際競爭,走全球化發展之路。
社會關心就是要提高中小企業的社會地位,肯定其社會價值;提高技術工人的社會地位,形成合理的社會分工;提高全民創業意識,培養創業精神;建立風險基金、創業基金、創業園等服務體係,扶持創業。
自立自強就是要提高素質,形成髙素質的經營者與員工隊伍;科學管理,形成高效、便捷的決策、運營體係;技術創新,大力開發應用專利技術、專有技術,保持獨特的技術優勢;文化建設,實現共同的價值、目標追求,形成企業核心競爭力;市場開拓,不斷拓寬自己的生存和發展空間;實業報國,提高民族責任感,以振興中華、報效祖國為己任。
加強管理製度建設,提升企業執行力——曹明春,山東省濟南鋼鐵股份有限公司
企業的發展一刻也離不開管理製度的建設。筆者建議國家責成有關部門推動企業從加強管理製度建設人手,切實解決提升企業執行力的問題,並以此為突破口,認真夯實管理基礎,全麵提升企業管理水平,推動企業解決諸如安全管理等各方麵存在的問題。
1.推動企業建立健全管理規章製度,做到有章可循要推動企業認真對照質量、環境、安全管理體係及績效管理的要求,結合自身實際,有目的、有選擇、創造性地學習借鑒,查漏補缺,注重實效。徹底摒棄“花錢買證”搞“花架子”、誇大宣傳甚至造假文字和假材料應付檢查驗收的“假大空”自欺欺人的做法,切實重視並認認真真地抓好製度建設。
推動企業以加強管理為總抓手,理順管理體製,設置專門管理機構,配備得力管理工作人員。要推動企業通過調整機構和充實人員,構建一個自上而下、統一領導、按照專業進行合理分工與協作的管理機構,協調和理順企業內外部管理機製。企業管理機構要統籌協調內外部管理工作,並按照物資采購、儲運、生產、銷售、輔助等專業分工不同,設質量、環境、安全等各專業工作機構,負責製定、完善製度並確保執行製度。管理工作人員要具備相應的專業知識和技能,責任心和事業心要強、素質要高,特別要求善於學習國家有關的法律法規和政策規定,善於發現問題、分析問題和解決問題,具有大局觀念和創新意識。國家可以考慮開展企業管理達標工作,借鑒管理體係貫標認證“寫所需、做所寫、記所做、查所記、改所查、驗所改”的經驗,遵循?閉路循環管理的原則,有目的、有針對性、定期地檢查督促企業加強製度管理,治標治本。
推動企業遵循國家的法律法規和政策規定,從企業實際出發,製定並形成完整的管理製度體係。企業要在貫徹落實國家有關法律和政策規定的前提下,建立涵蓋企業生產經營各環節和各種生產要素的管理體係,加強統一集中領導和組織企業製度建設。製度建設一定要做廣泛的調查研究,集思廣益,堅持先進、科學、可行的基本原則,在已有的比較成熟的製度基礎上,查漏補缺,統一修訂完善,形成一套各專業之間相互聯係、相互製約的全麵、係統、實用的管理製度。協調和理頃企業內外部各種關係,保證事事有法可依,有章可循,為真正實現以法治廠和提升執行力目標奠定堅實的製度基礎。
推動企業與時俱進,建設實行動態有效的管理製度,注重先進性、可行性。企業既要保持製度本身的穩定性和連貫性,又要廣泛采納好的意見和建議,使製度不斷補充、修改和完善。尤其對於製度運行中發現的漏洞和問題,必須及時予以糾正,決不能墨守成規,更不能知錯不改。管理製度建設一定要堅持“寫所需、做所寫、記所做、查所記、改所查、驗所改”的原則並靈穿到整個製度建設過程之中,以一貫之地實施。
2.推動企業不折不扣地執行和腳踏實地落實各項規章製度、提升企業執行力管理製度有了,就一定要貫徹落實。建立健全製度是前提,但執行製度是根本,執行力強弱決定了企業在相同的條件下會取得兩個截然不同的結果。必須推動企業克服浮躁心態,要以理性和務實的態度,全心全意,狠抓各項製度落實,這一點是最重要、最關鍵的,也是最有意義的。
必須要求企業領導帶頭學習製度,帶頭執行製度,身體力行,這是貫徹落實製度、提升執行力的關鍵。企業製度一經確立,就應該視為企業內部的“法律法規”,任何人都必須無條件服從。隻有這樣,領導才會真正在員工中塑造良好形象,才會真正有號召力,才會真正促進企業提升整體執行力。
推動企業建立實用性強的管理文件體係,廣泛公開各項規章製度,做到家喻戶曉,真正強化全員製度意識,形成全員關心製度、知悉製度、自覺遵守製度的良好氛圍,這是貫徹落實製度、提升執行力的前提條件。
推動企業加強製度落實的協調、監督、檢查和考核,這是貫徹落實製度、提升執行力的根本保證。管理機構要組織專業工作人員協調會議,對製度運行過程中出現的各類問題,及時予以協調解決。還要把製度建設和工會組織的群眾合理化建議活動有機結合起來,對於企業廣大員工提出來的方方麵麵問題,分別歸口,逐條予以認真分析和妥善處理,博采眾長,充分調動企業全員積極參與製度建設的積極性。