2．需要進行輔助性專題研究的關鍵問題±20％5％～5％4～6個月續
階段工作內容解決的問題精度研究費用占
投資的比例需要時間詳細可行性研究進行更為細致的分析,減少項目的不確定性,對可能出現的風險製定防範措施1．提出建設方案
2．效益分析和最終方案選擇
3．確定項目投資的最終可行性和選擇依據標準±10％大型項目
％～1％
小型項目
1％～3％8～12個月評價與
決策．2項目可行性研究報告的內容
項目可行性研究報告根據其行業產品服務的不同而有所區別，但是都有相應的格式規製，一般都應包括以下內容：
（1）項目摘要：項目內容的摘要性說明，包括項目名稱、建設單位、建設地點、建設規模與產品方案、技術可行性、投資估算、效益分析等。
（2）投資必要性:根據市場調查及預測結果，以及有關的產業政策等因素，詳細論證項目投資建設的必要性。
（3）技術的可行性：根據項目實施的技術角度，設計出多個合理可行的技術方案，並對比評選和評價。
（4）項目單位背景：包括管理人員、固有資產狀況以及管理體製等。
（5）項目建設目標與產品方案：項目建設的總體布局及規模，詳細說明工程名稱及相應的配套設施等，生產產品的運營方案。
（6）財務分析：從項目投資者的角度設計合理的財務方案，評價項目盈利能力。對項目建成之後的社會效益測算與分析。
（7）風險因素和對策：對項目的市場、財務、組織、法律、經濟和社會等風險因素進行評估，並製定出可行的對策，為項目的風險管理提供依據。
（8）環境汙染治理和勞動安全保護、衛生設施及其依據。
（9）綜合分析：分析項目效益和經濟、技術、財務等情況。
（10）附件及相關材料：包括各種附件、圖表及相關的證明材料。
國家計劃委員會年頒發的《關於建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》中規定：凡大型工業交通項目、重大技術考查項目、利用外資項目、技術引進和設備進口項目都要進行可行性研究。並規定：凡編製可行性研究的建設項目，不附可行性研究報告者，不得審批設計任務書。可見，寫好項目可行性研究報告是件嚴肅而認真的事情，不是可有可無的，必須采取積極慎重的態度。
3可行性研究的基本工作程序
建設項目的可行性研究涉及許多專業學科，往往要進行多學科的論證。可行性研究的基本工作程序如所示。
可行性研究工作程序
1）簽訂委托協議
項目的可行性研究，可以由項目主管部門直接給工程設計單位下達任務，也可以由項目業主自行委托有資格的工程設計單位承擔。簽訂的委托協議一般應包括以下內容：
（1）進行該項目可行性研究工作的依據。
（2）研究的範圍和內容，研究工程的進度和質量。
（3）研究費用的支付方法。
（4）合同雙方的責任、義務。
（5）違約的處理辦法等。
2）組建工作小組
受委托單位接受委托後，根據工作內容組織相關人員成立項目工作小組，確定項目負責人和各專業負責人。
3）製定工作計劃
根據任務要求，項目工作小組研究和製定工作計劃並實施進度計劃。在製定工作計劃時要充分考慮各專業的工作特點和任務交叉情況，協調技術專業與經濟專業的關係，為各專業工作留有充分的時間，根據研究工作進度和內容要求，如果需要分包時，應落實分包單位，辦理分包手續。
4）進行市場調查與預測
項目小組組織有關人員，查閱項目建設地區的經濟、社會和自然環境等情況的資料。擬定調查研究提綱和計劃，由項目負責人組織有關專業人員到現場進行實地調查和專題抽樣調查，收集與整理所得的初步基礎資料和技術經濟資料，並根據這些資料進行市場預測。主要內容包括：市場和原材料、燃料、廠址和環境、生產技術、財務資料及其他。
5）方案研製與優化
根據項目建議書，結合市場和資源環境的調查與預測，提出若幹種可供選擇的建設方案和技術方案，進行比較和評價，從中選出最佳建設方案。
項目的建設方案一般應包括：市場分析、產品供銷預測、生產規模、產品方案的選擇、產品價格預測、核算原材料和燃料的需要量、規格，評述資源供應情況和供應條件，預測原材料、燃料的進廠價格；估算全年總運輸量，選擇運輸方案；確定外協工作和協作單位；廠址選擇及其論證；項目資金籌集方案；項目的建設工期安排等。
項目的技術方案一般應包括：生產方法、工藝流程、主要設備選型、主要消耗定額和技術經濟指標、建設標準、環境保護設施等。6）項目評價
對所選方案進行詳細的財務分析和國民經濟分析，計算相應的評價指標，評價項目的經濟合理性。
在經濟分析和評價中，需對各種不確定因素進行敏感性分析和風險分析，並提出風險轉移及風險防範措施。當項目的經濟評價結構不能達到有關要求時，可對建設方案進行調整或重新設計，或對幾個可行性建設方案同時進行經濟分析，選出技術、經濟綜合考慮較優者。
7）編寫可行性研究報告
在對建設方案和技術方案進行技術經濟論證和評價後，項目負責人組織小組成員，分別編寫詳盡的可行性研究報告，在報告中可推薦一個或幾個項目建設方案，也可以提出項目不可行的結論意見和項目改進的建議。
4可行性研究報告的深度要求
（1）應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內容要齊全，結論要明確，數據要準確，論據要充分，要滿足決策單位或投資人的要求。
（2）選用主要的設備，參數應能滿足預訂貨的要求，引進技術設備的資料應滿足合同談判的要求。
（3）重大技術經濟方案，應對兩個以上的方案進行比選。
（4）確定的主要工程技術數據，應滿足初步設計依據的要求。
（5）投資估算深度應滿足投資控製準確度要求。
（6）構造的融資方案應能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要。
（7）應反映在可行性研究中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位或投資人權衡利弊進行決策。
（8）應附有評估、決策審批所必需的合同、協議、意向書、政策批件等。
5建設項目可行性研究報告的審批
根據《國務院關於投資體製改革的決定》（國發〔〕20號）規定，對於政府投資項目或使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設的項目，繼續實行審批製度，需報批項目可行性研究報告。凡不使用政府性資金（國際金融組織和外國政府貸款屬於國家主權外債，按照政府投資資金進行管理）的項目，一律不再實行審批製，區別不同情況實行核準製和備案製，無需報批項目可行性研究報告。
投資項目社會評價與後評價
1項目社會評價的產生與發展
社會評價是分析擬建項目對當地（或波及地區，乃至全社會）社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。
項目社會評價的產生源於人類發展觀的轉變以及對傳統社會發展動力、發展模式的深層次再思考，它帶有尋求某種多元化發展道路的積極取向。
對項目的經濟效益進行考察和評價，就是項目的經濟評價。
對項目的環境影響進行考察，就是環境評價。
而對項目的社會影響的考察就形成社會評價。
社會評價旨在係統地核查預測擬建項目的建設、運營產生的社會營銷與社會效益，分析項目所在地區的社會環境對項目的適應性和可接受程度。
1）投資項目評價理論與方法的發展
項目評價方法發展過程圖
2）社會評價在中國的發展
我國的可行性研究與項目評價是在20世紀80年代初期引進的，但是在較長的一段時期，由於政治和曆史等因素的影響，項目評價的重心始終放在社會經濟效益方麵而忽略了對項目進行社會評價。
隨著改革和開放，社會的中心任務回到了社會全麵發展之上，項目建設對社會發展的重要作用也日益突出。一些大型的項目和公益性項目也迫切需要對其做出社會評價，國內對項目社會評價研究日益得到重視。
2項目社會評價概述
1）概念
項目社會評價是識別、監測和評估投資項目的各種社會影響，促進利益相關者對項目投資活動的有效參與，優化項目建設實施方案，規避投資項目社會風險的重要工具和手段，在國際組織援助項目及市場經濟國家公共投資項目的投資決策、方案規劃和項目實施中得到廣泛應用。
2）目的
社會評價的主要目的是消除或盡量減少因項目的實施所產生的社會負麵影響，使項目的內容和設計符合項目所在地區的發展目標、當地具體情況和目標人口的具體發展需要，為項目地區的人口提供更廣闊的發展機遇，提高項目實施的效果，並使項目能為項目地區的區域社會發展目標做出貢獻，促進經濟與社會的協調發展。
3）項目社會評價的主要任務
（1）識別關鍵利益相關者，包括項目影響群體和項目目標群體，製定適當的框架機製使他們參與項目的方案選擇、設計、實施、監測和評估，尤其要為貧困和弱勢群體的參與製定恰當的機製。
（2）確保目標受益人群能夠接受項目的目標及項目實施所帶來的社會變化，使項目的內容和方案設計能夠考慮到性別、民族及其他社會差異問題。
（3）評估項目的社會影響，並在確認有負麵影響的情況下，提出減輕由項目活動產生的負麵影響的行動方案，並使行動方案的實施措施和手段符合當地的社會習俗。
（4）加強目標群體在社區參與、衝突解決和服務提供等方麵的能力。
4）項目社會評價的範圍和層次
社會評價適用於那些社會因素較為複雜、社會影響較為久遠、社會效益較為顯著、社會矛盾較為突出、社會風險較大的投資項目。
根據項目周期，可將社會評價分為三個層次：
（1）項目識別（初級社會評估）。通過實地考察，確定項目利益主體，篩選主要的社會因素和風險，確定負麵影響。
（2）項目準備（詳細社會分析）。
（3）項目實施（建立監控和評估機製）。
5）項目社會評價的特點
（1）宏觀性和長期性。評價的周期長，社會評價貫穿於項目周期的各個環節和過程。
（2）目標的多樣性和複雜性。
（3）評價指標和評價標準的差異性。一般以定性分析為主。
（4）間接效益與間接影響多。
6）項目社會評價的主要內容
社會評價從以人為本的原則出發，研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區的互適性分析和社會分析。項目社會評價框架見。
項目社會評價框架圖
社會影響分析表
序號社會因素影響的範圍、程度可能出現的後果措施建議1對居民收入的影響2對居民生活水平與生活質量的影響3對居民就業的影響4對不同利益群體的影響
對脆弱群體的影響5對地區文化、教育、衛生的影響6對地區基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響7對少數民族風俗習慣和宗教的影響社會對項目的適應性和可接受程度分析表
序號社會因素適應程度可能出現的問題措施建議1不同利益群體2當地組織機構3當地技術文化條件社會風險分析表
序號風險因素持續時間可能導致的後果措施建議1移民安置問題2民族矛盾、宗教問題3弱勢群體支持問題4受損補償問題.3項目社會評價步驟與方法
1）項目社會評價程序
（1）調查社會資料。
（2）識別社會因素。
（3）論證比選方案。
2）原則
（1）以人為本的原則。
（2）追求社會公平的原則。
（3）促進社會穩定的原則。
（4）促進社會發展的原則。
（5）公眾廣泛參與的原則。
（6）評價指標可比性與可操作性原則。
（7）實事求是客觀公正的原則。
3）方法
（1）社會評價資料調查和收集方法
主要包括：文獻法（又稱一手資料法）；問卷法；專家討論會法；訪問法；觀察法。
（2）社會評價中的定性評價方法
社會評價的主體內容要以定性的方法開展，有農業生態係統分析法（AEA）、受益評估法（BA）、三角洲法（DELTA）、診斷與設計法（D&D）、農業係統研究法（FSR）、小組研究改進法（GRAAP）等在內的40餘種方法。但最常用的是以下幾種方法：
①利益相關者分析法。根據項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目涉及的主要利益群體，考察不同群體與項目間的關係，分析不同利益群體的相互關係，並且設計各利益群體參與項目。
②公眾參與法。通過利益相關群體的民主協商，通過群眾積極參與決策過程和專家的輔助作用，使利益相關群體中的普通群眾真正擁有自我發展的選擇權、參與決策權和受益權，建立合理有效的參與機製，實現資源公平、合理的配置和有效的管理，最終實現項目的可持續發展。
③框架分析法。通過清楚地描述項目的建設理由，可能影響項目的社會、文化、經濟及物質的因素。項目的活動與其目標的關係，分析事物的因果關係，根據項目的目標與實現目標的手段來分析項目，從而製定項目計劃。
（3）社會評價中的定量評價方法
社會評價中的定量評價是對定性評價的一種補充，主要用在項目比選階段，它具有直觀、操作性強的特點。常用的定量評價方法有:層次分析法（簡稱AHP法）、模糊評價法及矩陣分析法等。
①層次分析法。將定性指標數量化及各項指標的無量綱化，使定性指標數量化，從而反映各項社會指標對項目的相對重要程度。根據項目目標，將各種複雜的社會問題分解組成一個有次序的遞階層次指標結構，通過兩兩比較及計算判斷矩陣的最大特征根，確定各指標的權重，從而進行項目各方案的比較。
②模糊評價法。利用模糊集理論在綜合考慮社會評價項目的各項評價指標以及各方麵因素的基礎上，將各項指標進行量化處理，並根據不同指標對評判對象影響程度的大小分配以適當的權係數，從而對各評判對象給出一個定量的宏觀綜合評價指標，通過對綜合評價指標的比較選出最佳方案。
③矩陣分析法。將社會評價的各種定量與定性分析指標列成一矩陣表，將各項定量與定性分析的各項評價結果按評價人員研究決定的各項指標的權重排列順序，列於矩陣表中，由評價人員對此表進行分析，闡明各指標的分析結果及其對項目社會可行性的影響程度，從而提出社會評價的結論。
4投資項目後評價
投資項目後評價，一般指項目投資完成後所進行的評價。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全麵係統回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策和建議，通過信息反饋，改善投資環境和決策，達到提高投資效益的目的。