工程項目概述
1建設工程項目的概念
建設工程項目是指按一個總體設計進行建設施工的一個或幾個單項工程的總體。在我國，通常以建設一個企業單位或一個工程作為一個建設項目。凡屬於一個總體設計中分期分批進行建設的主體工程和附屬配合工程、綜合利用工程、供水供電工程都作為一個建設項目。不能把不屬於一個總體設計，按各種方式結算作為一個建設項目；也不能把同一個總體設計的工程，按地區或施工單位分為幾個建設項目。建設項目的實施單位一般稱為建設單位。國有企業的經營性基本建設大中型項目，在建設階段實行建設項目法人責任製，由項目法人單位實行統一管理。
2建設工程項目的分類
建設工程項目的分類有多種形式，按建設工程性質可劃分為新建、擴建、改建、遷建、重建、技術改造工程項目等建設項目；按建設項目規模可分為大型、中型、小型建設項目；按建設項目投資用途可分為生產性和非生產性建設項目；按建設工程建設階段可分為籌建、施工、竣工和建成投產項目；按建設工程資金來源和投資渠道可分為國家預算內撥款、國家預算內貸款、自籌資金、國內合資、中外合資等建設項目。
1）按建設工程性質劃分
（1）新建項目
新建項目是指新建的投資建設工程項目，或對原有項目重新進行總體設計，擴大建設規模後，其新增固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上的建設項目。
（2）擴建項目
擴建項目是指在原有基礎上投資擴大建設的工程項目。如在企業原有場地範圍內或其他地點，為了擴大原有主題產品的生產能力或效益，或增加新產品生產能力而建設新的主要車間或其他工程的項目。
（3）改建項目
改建項目是指原有企業為了提高生產效益，改進產品質量或調整產品結構，對原有設備或工程進行改造的項目。有的企業為了平衡生產能力，需增建一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也可列為改建項目。
（4）重建項目
重建項目是指企業、事業單位因受自然災害、戰爭或人為災害等特殊原因，使原有固定資產全部或部分報廢後又投資重新建設的項目。
（5）遷建項目
遷建項目是指原有企業、事業單位，由於某種原因報經上級批準進行搬遷建設，不論其規模是維持原規模還是擴大建設，均屬遷建項目。
2）按建設項目規模劃分
按上級批準的建設總規模和總投資，建設工程項目可分為大型、中型和小型三類。
3）按建設項目投資用途劃分
（1）生產性建設項目。如工業工程項目、運輸工程項目、農田水利工程項目、能源工程項目等，即用於物質產品生產建設的工程項目。
（2）非生產性建設項目。按滿足人們物質文化需要的工程項目，非生產性建設工程項目可分為經營性工程項目和非經營性工程項目。
4）按建設工程資金來源劃分
（1）國家預算內撥款的工程項目。
（2）國家預算內貸款的工程項目。
（3）企業聯合投資的工程項目。
（4）企業自籌的工程項目。
（5）利用外資的工程項目。
（6）外資工程項目。
3建設項目的構成
基本建設項目按照合理確定工程造價和基本建設管理工作的要求，可以劃分為以下五個層次：
1）建設項目
建設項目是指在一個總體設計範圍內，由一個或幾個單項工程組成，經濟上實行獨立核算、行政上實行獨立管理，而且具有法人資格的建設單位。
2）單項工程
單項工程是建設項目的組成部分，是指具有獨立的設計文件，在竣工後可以獨立發揮效益或生產能力的產品車間（聯合企業的分廠）生產線或獨立工程等。
一個建設項目可以包括若幹個單位工程，例如一個新建工廠的建設項目，其中的各個生產車間、輔助車間、倉庫、住宅等工程都是項目工程。有些比較簡單的建設項目本身就是一個單位工程，例如隻有一個車間的小型工廠、一條森林鐵路等。一個建設項目在全部建成投入使用以前，往往陸續建成若幹個單項工程，所以單項工程是考核投產計劃完成情況和計算新增生產能力的基礎。
3）單位工程
單項工程由若幹個單位工程組成。單位工程是指不能獨立發揮生產能力，但有獨立設計的施工圖紙和組織施工的工程。例如一棟教學樓的土建工程是一個單位工程，而安裝工程又是一個單位工程。
4）分部工程
分部工程是單位工程的組成部分。土建工程的分部工程是按建築工程的主要部位劃分的，例如基礎工程、主體工程、地麵工程等；安裝工程的分部工程是按工程的種類劃分的，例如管道工程、電氣工程、通風工程以及設備安裝工程等。
5）分項工程
分項工程是分部工程的組成部分。分項工程是能通過比較簡單的施工過程生產出來的、可以用適當的計量單位計算並便於測定或計算其消耗的工程基本構成要素。土建工程的分項工程按建築工程的主要工種工程劃分，例如土方工程、鋼筋工程等；安裝工程的分項工程，一般應按工種種類及設備組別等劃分，例如室內給水管道安裝工程，配管及管內穿線工程，通風管及部件安裝工程，電梯導軌組裝工程等。
4工程項目建設的基本程序
工程項目建設程序是指一個建設項目從前期決策階段到設計、招投標、施工、竣工驗收、投產的從無到有的建設全過程中，各項工作必須遵循的先後次序。一般可以劃分為以下4個階段和幾個程序。
1）建設前期階段
（1）項目建議書階段
項目建議書階段是基本建設程序中前期工作的起點，是對擬建項目的設想，主要是針對擬建項目進行初步的研究，做好市場調查，以項目建議書的形式說明擬建項目的必要性，以滿足投資立項的需要。作為投資方在這個階段需要認真做好市場調查，正確地編製投資估算，因為投資估算是項目決策的重要依據之一。項目建議書經批準後即可“立項”，但並不表明項目馬上可以建設，還需要開展可行性研究。
（2）可行性研究階段
可行性研究是根據審定的項目建議書，對投資項目在技術、工程、經濟、社會和外部協作條件等的可行性和合理性進行全麵的分析論證，做多方案的比選，推薦最佳方案，為項目決策提供可靠的依據。
可行性研究階段又可以分為機會研究、初步可行性研究和詳細可行性研究。這三個階段所研究的重點不同，深度不同，所花費的時間和費用也不同。一般而言，機會研究需要用1個月左右的時間，研究費用大約占項目總投資的％～％；初步可行性研究需要1～3個月的時間，研究費用占項目總投資的5％～5％；詳細可行性研究需要用3～6個月的時間，研究費用占項目總投資的％～％，小項目占1％～3％。可行性研究所提交的成果是可行性研究報告，可行性研究報告一經批準，就標誌著項目立項工作的完成，就可以進行勘測設計工作了。
2）建設準備階段
（1）勘測設計階段
勘測是指設計前和設計過程中所要進行的勘察、調查和測量工作。設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全麵而詳細的安排。設計工作是分階段、逐步深入地進行的。大中型建設項目一般采用兩階段設計，即初步設計和施工圖設計；重大或特殊項目可采用三階段設計，增設技術設計階段。
在初步設計階段，設計單位應編製或委托編製設計概算，采用三階段合計的，設計單位應進一步提供詳細的施工圖和修正設計總概算。設計概算作為設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控製下由設計單位根據初步設計圖紙及說明、概算定額、各項費用定額、設備、材料預算價格等資料用科學的方法計算、編製的。設計概算是工程項目投資的最高限額。
（2）招投標階段
工程的招投標是市場經濟條件下進行發包、承包以及服務項目的采購時被廣泛采用的一種交易方式。在這個階段，建設方應該認真組織招標活動，根據施工圖紙及相關資料認真確定投標控製價；承包方應該仔細分析、科學地得出綜合單價，以合理的報價中標。活動雙方應仔細分析施工方案，準確判斷管理水平，充分考慮風險因素，認真編製施工圖預算並按照嚴格的程序以合同形式確定工程承包價格。
（3）施工準備階段
建設項目的實施一般要經曆一個很長的周期，做好建設項目準備工作是確保項目順利進行的前提。一般情況下，項目開工前，建設單位應該完成以下工作：①征地、拆遷和施工場地平整；②施工用的水、電、路、通信等工程；③組織設備、材料訂貨；④組織監理、施工招標並確定；⑤編製年度計劃。
3）施工階段
承包工程建設項目的施工企業必須持有資質證書，並在資質許可的業務範圍內承攬工程。建設項目開工前，建設單位應指定施工現場總代表人，施工企業應當指定項目經理，並分別將總代表人和項目經理的姓名和授權事項書麵通知對方，同時報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。
開工前，建設單位認真做好圖樣會審，組織技術交底和施工交底，編製施工圖預算和施工組織設計，認真審核工程變更，明確“三控兩管一協調”，嚴格執行工程驗收規範，按照質量檢驗評定標準進行工程質量驗收，確保工程質量。同時，施工單位應該準確做好施工預算，及時簽證變更的工程量，全麵完成合同規定的施工任務。
4）竣工驗收階段
竣工驗收是工程建設過程的最後環節。凡新建、擴建、改建的基本建設項目和技術改造項目，按批準的設計文件規定的內容建成，符合標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續。一般情況下，工程完工後，施工單位向建設單位提交工程竣工報告（經總監理工程師簽署意見），申請工程竣工驗收。建設單位收到竣工報告後，組織設計、監理、施工和用戶單位進行初步驗收，然後由建設單位向主管部門提交竣工驗收報告，由主管部門及時組織驗收，簽發驗收報告。
在承包人完成施工合同約定的全部工程內容，發包人依法組織竣工驗收合格後，由發包、承包雙方按照合同價款以及索賠和現場簽證等事項確定最終的工程實際造價，即竣工結算價。竣工結算由施工單位編製。
在工程竣工投產後，建設單位還應編製竣工決算，綜合反映竣工項目建設成果和財務情況，為項目的後評價提供依據。
可行性研究概述
1可行性研究的概念
可行性研究也稱技術經濟論證，是指工程項目在投資決策之前，對與項目有關的社會、經濟和技術等各方麵情況進行深入細致的調查研究；對各種可能擬定的建設方案和技術方案進行認真的技術經濟分析與比較論證；對項目建成後的經濟效益進行科學的預測和評價，並在此基礎上，綜合研究、論證建設項目的技術先進性、適用性、可靠性、經濟合理性和有利性，以及建設可能性和可行性，由此確定該項目是否投資和如何投資，從而為項目投資決策提供科學依據的一種論證方法。
可行性研究涉及的範圍很廣，是開展下一步工作的基礎。不同的建設項目，其研究的範圍及側重點均有所不同。項目的性質、用途和規模，決定了可行性研究的深淺程度及因素。
2可行性研究的作用
可行性研究在項目決策階段占有很重要的地位，它是進行項目決策的基礎和依據，其工作質量的好壞，直接決定了項目決策的正確與否。經過批準的可行性研究報告在項目籌建和實施的各個環節中都具有十分重要的作用，主要體現在以下幾個方麵：
（1）可行性研究是堅持科學發展觀、建設節約型社會的需要。
（2）可行性研究是建設項目投資決策和編製設計任務書的依據。
（3）可行性研究是項目建設單位籌集資金和向銀行申請貸款的重要依據。
（4）可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據。
（5）可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據。
（6）可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據。
（7）可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編製發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據。
（8）可行性研究是項目考核和後評估的重要依據。
3可行性研究的編製依據
主要包括以下內容：
（1）國家有關的法律、法規。
（2）國家和地方經濟、社會發展的長遠規劃，經濟建設的方針和政策，行業發展規劃。
（3）項目建議書（初步可行性研究報告）及其批複文件。
（4）包含項目所需全部市場信息的市場調研報告。
（5）進行可行性研究的委托合同，及委托單位的設想要求。
（6）合資、合作項目各方簽訂的協議書或意向書。
（7）與工程項目相關的技術經濟方麵的標準、規範、定額及有關工程經濟評價的基本參數、指標和規定。
（8）有關工程選址、工程設計的水文、地質、氣象、地理條件、市場配套條件的基礎資料。
（9）其他相關資料。
可行性研究的階段、主要內容和程序
一般來說，項目可行性研究指的是在項目建議書批準後，項目法人委托有相應資質的設計、谘詢單位，對建設項目進行深入細致的技術經濟論證的基礎上做多方案的比選，得出結論性意見和重大措施建議，作為決策部門最終決策的依據。
1可行性研究的階段劃分
可行性研究工作主要在投資前時期進行。投資前時期的可行性研究工作主要包括三個階段：
1）機會研究階段
機會研究階段是可行性研究的起點。投資機會研究又稱投資機會論證。這一階段的主要任務是提出建設項目方向的建議，即在一個確定的地區和部門內，根據自然資源、市場需求、國家產業政策和國際貿易情況，通過調查、預測和分析研究，選擇建設項目，尋找投資的有利機會。
機會研究要解決兩個方麵的問題：①社會是否需要；②有沒有可以開展項目的基本條件。
2）初步可行性研究階段
初步可行性研究也稱預可行性研究，是正式的詳細可行性研究前的預備性研究階段。初步可行性研究是投資項目機會研究階段和詳細可行性研究的中間性或過渡性研究階段。
本階段的主要目的是：①確定是否進行詳細可行性研究；②確定哪些關鍵問題需要進行輔助性專題研究。
3）詳細可行性研究階段
詳細可行性研究也稱技術經濟可行性研究或最終可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設項目投資決策的基礎。它為項目決策提供技術、經濟、社會、商業方麵的評價依據，為項目的實施提供科學依據。
這一階段的主要目標有：①提出項目建設方案；②效益分析和最終方案選擇；③確定項目投資的最終可行性和選擇依據標準。可行性研究各階段的內容比較
階段工作內容解決的問題精度研究費用占
投資的比例需要時間機會研究（投資機會論證）對若幹個可能的投資機會進行鑒別和篩選,提出投資方向的建議1．社會是否需要
2．有沒有開展項目的基本條件±30％％～1％1～3個月初步可行性研究進行市場分析和初步技術經濟評價,確定是否進行更深入的研究1．確定是否進行詳細可行性研究