第十一條行文應當確有需要，注重實效，堅持少而精。可發可不發的公文不發，可長可短的公文要短。
第十二條黨的機關的行文關係，根據各自的隸屬關係和職權範圍確定。
（一）向上級機關行文，應當主送一個上級機關：如需其他相關的上級機關閱知，可以抄送。不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。
（二）向下級機關的重要行文，應當同時抄送發文機關的直接上級機關。
（三）黨委各部門在各自職權範圍內可以向下級黨委的相關部門行文。黨委辦公廳（室）根據黨委授權，可以向下級黨委行文；黨委的其他部門，不得對下級黨委發布指示性公文。部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。
（四）同級黨的機關與其他同級機關之間必要時可以聯合行文。
（五）不相隸屬機關之間一般用函行文。
第十三條受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答複其請示事項。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，應當抄送其另一上級機關。
第十四條向上級機關請示問題，應當一文一事，不應當在非請示公文中夾帶請示事項。
請示事項涉及其他部門業務範圍時，應當經過協商並取得一致意見後上報；經過協商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。除特殊情況外，請示應當送上級機關的辦公廳（室）按規定程序處理，不應直接送領導者個人。
黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請求重大問題。
第十五條對不符合行文規則的上報公文，上級機關的秘書部門可退回下級呈報機關。