報請性公文是“報告、請示性公文”的簡稱。按照《現代漢語詞典》(2005年第5版)的詮釋，“報告”是“用口頭或書麵的形式向上級或群眾所做的正式陳述”，也是“把事情或意見正式告訴上級和群眾”的行為；“請示”則是“（向上級）請求指示”的意思。作為國家行政機關公文的一大類別，報請性公文是指下級機關向上級機關彙報工作、反映情況，請求上級指示、批準的公文：向上級機關提出意見和建議，並請予以批轉的公文；政府、法院、檢察院向同級人民代表大會及其常務委員會提請審議的公文等。撰寫報請性公文，是基層環境保護部門（尤其是市、縣級環境保護局）工作人員時常遇到的工作事務，也是作為公務員的一種基本功，需要通過實踐提高其寫作能力。
目前常用的報請性公文，主要包括報告、請示、議案等。
第一節報告的寫作與發布
1．報告的種類與適用範圍
國務院《國家行政機關公文處理辦法》規定：“報告適用於向上級機關彙報工作，反映情況，答複上級機關的詢問。”
作為“報告”這類行政公文，其基本特點有三點：
第一，報告是下級機關對上級機關使用的上行文；
第二，在報告的適用範圍上，黨的公文與行政公文是基本一致的，但《國家行政機關公文處理辦法》中取消了在黨的公文中報告可用來“提出意見或建議”的職能；
第三，報告可較為廣泛地適用於黨政機關及一切團體、單位、部門等。
按照報告所表述的內容、性質的不同，報告類公文可以分為以下幾類：
(1)工作報告
工作報告是下級機關向上級機關彙報工作的報告。其中包括下級政府向上級政府彙報工作；政府向同級人民代表大會彙報工作；政府的職能部門向政府彙報工作，下級部門向上級部門彙報工作等。按照報告內容的廣泛性或單一性，工作報告又可分為兩類：
①綜合工作報告
即對某階段的全麵工作做綜合性的報告。綜合工作報告也包括政府工作報告和述職報告。
②專項工作報告
即做完某一工作後向上級機關彙報工作情況的報告。有些特別重大、上級機關需要隨時掌握工作情況的事情，工作的每個階段都應撰寫專項工作報告進行彙報。在某項工作中出現了重大失誤時，也應及時向上級機關報告。這些報告均屬於專項工作報告。此外，政府的計劃部門、財政部門、環境保護部門向人民代表大會及其常務委員會做的報告也屬於專項工作報告。例如每年的《環境質量報告》就屬於各級環境保護部門的專項工作報告，這種涉及環境安全和當地人民群眾生活質量的專項工作報告，經當地人大常委會或政府批準，應以公報、命令（令）或公告、通告的公文形式向全社會發布，以增強當地政府各部門和廣大人民群眾的環境知情權。
(2)情況報告
向上級機關反映情況的報告稱為情況報告。該類報告所反映的情況通常包括：本機關工作中碰到的重大或特殊情況；下層工作中碰到的重大或特殊情況；社會上出現的新思潮、新情緒、新傾向等社會情況；本地區發生的自然災害以及突發性較為重大的環境汙染事故等。如果情況比較緊急，還應當在標題寫明“緊急情況報告”，並火速上報。
(3)答複報告
答複上級機關詢問的報告稱為答複報告。與工作報告、情況報告均是（下級機關）主動行文的特點不同之處，在於答複報告是一種被動行文的報告，誰詢問就答複誰，詢問什麼就答複什麼，什麼時候詢問就什麼時候答複，不可久拖不答。
2．報告寫作的共同特點
由於報告的公文種類比較多，各類報告的寫作方法與發布方式也不盡相同，但因為同屬於“報告”這一公文文種，其基本寫作要求是一致的。其共同特點是：
(1)通常必須使用發文文號。由於報告均是下級機關向上級機關的上行文，為了表示所彙報事項、反映情況或答複上級詢問的真實性、嚴肅性和負責，除了個人述職報告外，通常都要在向上級機關行文時使用發文文號。這樣做，也可以便於存檔備查。
(2)報告的層次須分明，語言文字須簡潔，敘述的條理和內容須清晰。在對事實（事項）進行表述時，通常按照事情發展的過程漸次說明，涉及地域與影響時一般按照由近而遠依次說明。在表述時應當緊緊圍繞所要報告的主題，做到簡明扼要，忌雜亂無章。尤其在撰寫專項工作報告或緊急情況報告時，切忌內容分散、主題不集中的公文弊病。
(3)作為國家行政機關來說，報告僅適用於下級機關向上級主管機關、同級人民政府或人大常委會行文；特殊情況需要向不相隸屬的上級部門或其他機關行文時，應當用“函”或“通報”。例如《關於××江（河）××流域（區段）水汙染事件的情況通報》就是發送到本轄區或××江（河）下遊地區相關部門或相關環境保護局的；而對於上級主管機關或同級人民政府報告時，標題則應為《關於××江（河）××流域（區段）水汙染事件的（情況）報告》。
(4)盡管在國務院《國家行政機關公文處理辦法》中，未對“報告”的適用範圍給予“提出意見或建議”的職能，但是在該類公文實際應用中，必要時也可在報告敘述事實後，結合實際情況提出分析性意見、及時妥善處置的建議等，以供上級機關決策時參考。
(5)落款、日期。報告通常需要在落款中寫明行文機關的全稱或規範性簡稱，標明行文日期，加蓋印章後再發文。
(6)主題詞。為了規範報告類公文的格式，除了個人述職報告外，通常應當標注主題詞，以便於檢索查閱。
3．報告的基本寫法
(1)報告標題的寫法
報告的標題也分為完全式和省略式標題兩種。
完全式標題為“發文機關十事項十報告（文種）”，例如《××市環境保護局關於××廠因生產事故造成大氣汙染的緊急情況報告》《××縣環境保護局二○○五年工作報告》等。使用完全式標題時，落款的行文機關名稱可以不寫。