第二節規定的寫作與發布
1．規定的適用範圍與發布方式
“規定”也屬於規章的範疇。《現代漢語詞典》（2005年第5版）對“規定”的詮釋是：“對某一事物做出關於方式、方法或數量、質量的決定。”在國務院《國家行政機關公文處理辦法》所列的文種中，也沒有“規定”這一種公文類型，但在國務院辦公廳1987年發布的《行政法規製定程序暫行條例》說：“對某一方麵的行政工作作部分的規定，稱‘規定’”。
中共中央《中國共產黨機關公文處理條例》說：“規定用於對特定範圍的工作和事務製定具有約束力的行為規範。”
由此可見，規定是黨政機關對某方麵的工作和事務製定的規範。常見的規定，不是為貫徹某項具體政策作出規定，便是為某項管理工作和活動的開展作出規定，或是為實施某一法律法規作某些具體規定或補充。在實際運用中，“規定”這類公文形式在中央機關、國務院各部、委、辦、局仍在繼續使用。例如1996年由國家環境保護局、對外經濟貿易合作部、海關總署等發布的《廢物進口環境保護管理暫行規定》（環控[1996]204號）、1992年國家環境保護局發布的《防治尾礦汙染環境管理規定》（國家環境保護局令第11號）、1997年國家環境保護局、農業部等發布的《關於加強鄉鎮企業環境保護工作的規定》等。進入21世紀以來，“規定”在國家行政機關公文中也不乏見。例如2002年8月23日由國家經貿委、國家發展計劃委員會、公安部、國家環境保護總局發布的《摩托車報廢標準暫行規定》（國家環境保護總局令第33號），最高人民法院《關於行政訴訟證據若幹問題的規定》（法釋[2002年]21號）等。
規定的發布方式與條例的發布方式大致相同。各級人民政府及國家行政機關的規定，多以命令（令）的方式發布，如《國務院關於在香港特別行政區同時升掛使用國旗區旗的規定》（國務院令第219號）、《摩托車報廢標準暫行規定》（國家環境保護總局令第33號）。
黨的機關和人民團體、企業事業單位的規定，多用通知的方式發布，如《中共中央、國務院關於黨政機關厲行節約製止奢侈浪費行為的若幹規定》，就是用“通知”發布的。
2．規定的寫作方法
(1)規定標題的寫法
規定的標題有完全式的，也有省略式的。完全式的標題即由發文機關名稱、事由、文種組成。例如：《國務院關於鼓勵外商投資的規定》《國務院關於深化企業改革增強企業活力的若幹規定》等。
省略式的標題，即僅由事由、文種組成。例如《關於懲治貪汙罪賄賂罪的補充規定》《禁止使用童工的規定》《廢物進口環境保護管理暫行規定》等。
有時可根據具體需要在文種前麵加上修飾詞語，如“試行”、“暫行”、“補充”、“幾項”、“若幹”等。
(2)規定正文的寫法
規定的正文的寫法可以從內容與形式兩方麵統籌考慮。
規定的內容方麵與條例相似，也包括總則、分則、附則。總則說明製文目的、製文依據、適用範圍等；分則對所要規定的事項一一進行規定；附則說明附帶事項，如解釋權、生效日期、與本規定相抵觸的文件如何處理等。
規定的形式主要有三種：
一種是章條式。第一章為總則，最後一章是附則，其餘各章為分則。
一種是條款式。不分章，隻分條。第一、第二條分別說明製文目的、依據及適用範圍，實際上是總則。最後一條說明解釋權、生效日期及必要說明，實際上是附則。
還有一種形式是既不分章，也不分條，而是開頭一段話說明製文目的、依據及適用範圍，相當於總則；最後一段話說明解釋權、生效日期等，相當於附則；其餘規定事項用“一”、“二”、“三”……序號標明，相當於分則。但這種形式不常見。
例如，1987年3月20日由國家計委、國務院環境保護委員會發布的《建設項目環境保護設計規定》就屬於章條式的寫法。該《規定》共有九章71條，其中第一章為“總則”，第九章為“附則”，其餘各章為“分則”，分別就“各設計階段的環境保護要求”、“選址與總圖布置”、“汙染防治”、“管理機構的設置”、“監測機構的設置”、“環境保護設施及投資”、“設計管理”七個方麵做出規定。在第四章“汙染防治”中，還對“汙染防治原則”、“廢氣、粉塵汙染防治”、“廢水汙染防治”、“廢渣（液）汙染防治”、“噪聲控製”五個方麵分節規定。這是一份結構較為齊全完整的規定類公文。
又如，2002年8月23日由國家經貿委、國家計委、公安部、國家環保總局發布的《摩托車報廢標準暫行規定》就屬於條款式的寫法。該《暫行規定》共7條，未列“章”。其中，第一條“為保障道路交通和人民群眾生命財產安全，鼓勵技術進步，節約能源，保護環境，根據《報廢汽車回收管理辦法》，製定本規定”即為總則。而第六條“本規定自2002年10月1日起施行……”、第七條“本規定由國家經濟貿易委員會負責解釋”均為“附則”。
第三節辦法的寫作與發布
1．辦法的適用範圍
在國務院《國家行政機關公文處理辦法》中，也沒有“辦法”這一文種。《現代漢語詞典》（2005年第5版）對“辦法”的詮釋是：“處理事情或解決問題的方法。”國務院辦公廳於1987年發布的《行政法規製定程序暫行條例》則規定：“對某一項行政工作作比較具體的規定，稱‘辦法’。”與“規定”相比，“辦法”所規定的內容要狹窄、具體一些。它要求對一項工作、活動的做法、步驟、程序、措施等做比較具體的規定。因為它的主要功能是規定某項工作、活動如何管理，某個問題如何處理，某項政策如何具體實施等。所以在標題中，文種標注“辦法”之前總要加上“管理”、“處理”、“實施”等字樣。例如：《國家行政機關公文處理辦法》《無線電管理實施辦法》等。在近年來的國家行政機關行文中，“辦法”這種公文形式依然經常在使用。例如：1999年國家環境保護總局令第2號發布的《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》、1988年3月20日國家環境保護局發布的《水汙染物排放許可證管理暫行辦法》、2003年11月5日國家環境保護總局令第19號修正發布的《環境保護行政處罰辦法》等。
2．辦法的發布方式
目前，仍在國家行政機關使用的“辦法”的發布方式有兩種：