一、充分地認識困難克服困難，節省糧食，愛護裝具，保證人強馬壯，堅定進軍意誌。
第一：解放西藏的最大困難和顧慮不在其他而在於沒有足夠的糧食、裝具和人馬不健康，耐不過長途艱苦的行軍。因之節省糧食愛護裝具，重視人馬健康，就成為頭等重要的問題，各級黨委各級政治機關要有充分的認識，必須進行專門研究，做出具體規定，使全軍一致重視，切實執行，以獲得有效保證。認為“沒有啥”“到時候上級自有辦法”盲目的依賴上級，不愛護國家財產的思想是錯誤的，要嚴加預防和糾正。
第二：嚴格行政管理，嚴格獎懲製度。教育是基本的，紀律保證也是必須的。一切有關問題均須按規定執行，連營首長更須經常親自檢查，並應把獎懲製度和創模立功運動密切結合。
第三：強調幹部愛兵，強調愛護病員，強調幹部在最艱苦的時候以身作則，和戰士同甘苦，一切不關心戰士冷暖饑飽，不關心戰士病痛困難的軍閥主義殘餘習氣，均須徹底糾正。對騾馬亦應加意愛護，不要馱載過重，反對光用不管，要經常檢查飼養員的工作，並注意征詢其意見，以改善騾馬的管理。
第四：要注意做新區飲食疾病和習俗的調查?以此教育部隊，預防疾病。並應加強各級黨委對衛生部門的領導，健全連隊衛生戰士的組織，並注意其教育。
第五：抓緊機關，抓緊雜務人員，要讓最容易不遵守規定的單位能遵守規定，最容易浪費的地方能夠避免浪費。
第六：積極參加修路、蓋房、開荒、生產等各種建設工作以保證交通補給，克服困難，務須切實進行動員教育，提高勞動觀念，鞏固進軍思想。
二、正確執行政策策略，遵守新區紀律和藏族人民見好麵，樹立長期的建設思想。我們對新區群眾，特別是藏族人民不了解我黨我軍的情況，及由於過去大漢族主義所造成的漢藏民族的隔離，要有足夠的估計，因之，新區群眾工作，藏民工作，就要放到重要地位。
第一：爭取在未出發前普遍學習政策策略，認真研究四項公告，樹立政策策略思想，反對急躁及大漢族主義的任何思想殘餘。主要幹部不僅要領會而且要能夠掌握政策策略。一般幹部要懂得政策，在連隊裏可將政策教材與進軍手冊結合起來進行教育，並通過結合基本階級教育的政策學習，克服右傾、怕苦和急躁情緒，進一步樹立建設思想。此外全軍同誌一定要學會幾句最適用的藏語，這些都是做好新區工作和藏民見好麵的先決條件。
第二：全軍上下在觀念上必須明確“隻有進行艱苦耐心的工作，才能更深刻地了解新區群眾和藏族人民的風俗習慣；才能更好地團結新區群眾和藏族人民，”任何認為語言不通，習俗各異而放鬆宣傳工作的現象，必須預為防止。
第三：切實執行三大紀律八項注意，尊重藏民和新區群眾的風俗習慣，幫助群眾勞動，維護群眾利益，各部並根據三大紀律八項注意的精神及藏民具體情況規定注意事項報軍批準後實行。事實證明以我們的模範行動來團結藏族人民和新區群眾極端重要，各部必須切實注意，在檢查紀律，組織群眾工作方麵，要讓連隊民運組及各級黨的紀律檢查委員會發揮其最大的作用。
第四：全軍要做到有計劃有組織地進行宣傳：不放鬆任何可資利用的機會，並應把這一工作列為黨內彙報內容之一。
第五：對康藏地區接待我軍之本地官員，要注意尊重與團結，不應有任何歧視，被俘之藏軍人員均須寬大處理，不準打罵、侮辱，師或單獨活動的團政治機關處理時須先報軍批推。
三、樹立明確的戰鬥觀念，保持經常的戰鬥情緒，勝利地完成一切戰鬥任務。
英美帝國主義策動拉薩當局，目前仍繼續積極準備對我軍實行軍事抵抗，在解放西藏的道路上，必須有充分的戰鬥準備，完成戰鬥任務，將是解放西藏的重要條件之一。因此：
第一：克服輕敵麻痹，反對右傾保命，樹立明確的戰鬥觀念，發揚我軍英勇頑強的戰鬥作風，經常重視了解情況，重視戰鬥動員，使部隊經常有飽滿的戰鬥情緒，一定要預防僥幸思想，以免造成不應有之損失。
第二：在戰時政治工作上除注意一般的戰前動員，戰勤組織、軍事民主、號召立功，以所得敵情教育部隊提高勝利信心之外，必須特別重視戰場紀律、俘虜政策、政治攻勢、戰場防諜、節省彈藥等，要絕對尊重俘虜人格，嚴格防止報複行為。
為了完成進軍政治工作的三大任務，必須切實進行下麵三個主要工作：
一、加強部隊思想領導，深入貫徹進軍動員。
多了解幹部戰士的思想變化，多調查新區群眾情況，以充實思想領導和連續動員的內容，並應有意識地著重樹立以下基本思想：
第一，不怕困難以能排除困難為榮的思想。這就要在進軍之前多方麵的估計困難，除去能想到的，還要做更多的出現意外困難的必要準備，迷信狹隘的經驗，認為也不會有什麼了不起，麻痹自足妄圖僥幸是有害的。既經行動之後就要發揚紅軍艱苦奮鬥的光榮傳統，不怕困難，勇於克服困難：碰到一些困難就叫苦，泄氣、怨天、恨地同樣是有害的，錯誤的，必須及時注意糾正。