為了進一步貫徹執行國務院、市政府關於“整頓經濟秩序、治理經濟環境、抑製資金需求、壓縮財政支出”和區委、區政府關於“整頓編製、經費包幹”的指示精神，從而更有效地控製機構、人員、消費基金的過快增長，充分調動單位增收節支的積極性，緩解財政資金，張的供需矛盾，在今年初由區財政局、人事局共同簽發了：“關於對部分行政、事業單位實行編製、經費包幹的管理辦法”，並按該辦法對區體委、計量局（具體包幹單位是計量局下屬的良鄉計量所），實行了編製、經費包幹，作為改革試點單位。由於包幹的目的明確，責任清楚，所定的各項指標合理可行，從而調動了包幹單位的積極性。
他們本著自己的算盤自己打、自己的日子自己過，充分發揮本單位的優勢，提高了工作效率，增加了經濟效益，使我區的部分事業單位編製、經費包幹工作取得了初步成效。
一、改變了舊有的管理方式，開創了工作的新局麵
多年來，事業單位一直存在著“鐵飯碗、大鍋飯、平均主義”的問題，從而造成了人浮於事、工作效率低、服務質量差的弊端。為了改變這種狀況，適應改革開放的需要，一是要更新觀念更新過去“事業單位吃財政，一切花錢等、靠、要”的舊觀念，二是要改變舊有的管理方式——改變過去分配上平均主義，多幹不多掙，少幹不少拿的大鍋飯管理方式。我區計量局自從實行編製，經費包幹以來，探索出了一條經濟體製改革的新途徑，采取了新的管理方式，對計量檢定所的25人實行經濟指標與獎懲掛鉤、崗位、責任、指標承包的辦法。
由於舊觀念的更新、新辦法的實行，充分調動了廣大幹部職工增收節支的積極性。全所出現了你追我趕的新局麵。如：衡器組，往年衡器檢定一年走不了一個周期，今年隻用了六個月就完成了全年的周檢計劃。以往長度組因人員少，計量器具積壓幾個月才能檢出。現在他們加班加點，最長時間也不過20天。壓力室以前在家坐等送檢，現在為了多檢、完成指標定額，他們主動到各企業、各部門聯係檢定工作。
二、增加了收入，降低了消耗，提高了經濟效益
計量所在執行合同期間由於責任目標清楚，獎懲及時兌現，鼓勵了先進，促進了後進，使經濟效益和社會效益都有了可喜的變化。增加了經濟收入，降低了材料消耗。1989年1~6月份計量檢測收入為81559元，零件費消耗費為8723元；1988年1~6月份檢測總收入為46029元，零件消耗費為12869元；總收入1989年比1988年增長了77%，零件消耗費降低了32.2%。
包幹合同中，給計量所核定的當年收入為11.4萬元，核定的當年正常支出數為9.35萬元。如能完成這兩項指標可得利潤2.05萬元。今年上半年計量所的利潤就已達到1.99萬元。接近了全年的利潤指標，超額完成了合同指標。同時還給區財政節約了6.23萬元的資金。
三、嚴格控製了定編、定員，落實了崗位責任製
區體委在沒有實行編製包千以前，曾根據工作需要擬增加3~4人。可實行包幹後，節編經費可歸單位掌捶使用，他們重新研究了增人方案，除辦公室增加一人以外，其他科室一律不增人：用提高工作效率來彌補人員的不足；用落實崗位責任製、實行責、權、利相掛鉤來調動廣大幹部職工的工作積極性。
實行包幹後，他們得到了節編經費1.175萬元，其中0.5萬元作為獎勵基金。為用好這0.5萬元的獎勵基金，充分發揮出資金使用效果，他們建立了科室及個人的崗位責任製。通過年終總評、考核，給幹部、職工以適當獎勵，預計人均可達100餘元。
體委廣大幹部職工對編製、經費包幹很是滿意。他們講:“這樣承包很好，既節約了人員，又適當補充了經費，同時還使領導掌握了一部分獎金。雖然錢不多，但必竟使領導有了一定的自主權，這在體委曆史上還是第一次”。
四、不同形式的承包，為財政體製創出了一條新路
區體委通過承包節約了7個人的編製；計量局通過承包為財政節約資金6.23萬元，同時都起到了調動積極性、提髙工作效率、增加經濟效益與社會效益的作用。而以往事業單位花錢、用人都由財政包下來，既不利於各單位增收節支，節約用人，又給財政造成很大負擔。通過對一些事業單位采取不同形式的承包，打破了平均主義的“大鍋飯”，既調動了單位的積極性，又減輕了財政負擔，同時為財政體製的轉軌變形奠定了基礎。通過這次事業單位編製、經費包幹的試點工作，我們得到了很大啟發。我們認為：行政、事業單位根據其工作特點，采取不同形式的承包，是財政體製的一條新路，是事業單位發展的一條必要途徑。為此，我們今後還要進一步總結經驗，完善改革措施，為更多的事業單位承包做好充分的準備工作。