4.加拿大的食品安全質量保證體係
加拿大的漁業海洋部自1992年2月推行水產食品的登錄製度,規定申請登錄的必備條件為水產品工廠應執行以HACCP為基礎的品質管理計劃。關於乳、肉衛生方麵,農業部依據強化食品安全計劃(Food safety enhancement program),自1996年起推動屠宰場、食肉製品、乳製品等的HACCP管理製度。
二、國內食品安全概況
我國是世界上人口最多的發展中國家,又是世界貿易大國,食品安全狀況與國際食品安全狀況密切相關。傳統的食品汙染問題,如農獸藥殘、致病菌、重金屬和天然毒素的汙染,在我國均存在。工業廢水、廢氣、廢渣和一些有害的城市生活垃圾導致土壤、水域和食品出現新的汙染。發達國家出現的一係列新的食品汙染問題在我國也有發生。2004年初,隨著越南、日本、韓國等亞洲國家爆發的禽流感,我國也有16個省份相繼出現了49起H5N1型禽流感疫情。
我國食品加工業還存在嚴重違法生產的現象,一些無照企業、個體工商戶及家庭式作坊等不法製造商,受利益驅使,以假充真、以次充好,濫用食品添加劑,甚至不惜摻雜有毒、有害化學品。例如浙江發現摻吊白塊(化工原料甲醛次硫酸氫鈉)的粉絲,重慶查出用“毛發水”兌製的有毒醬油,2006年12月央視焦點訪談報導河南農民在豆製品中添加工業黃色素,還有瘦肉精肉、回收的地溝油等情況時有發生。
食品中毒事件有趨於嚴重的傾向。根據衛生部公布的全國食物中毒情況,僅2000年,全國發生重大中毒事件150起,中毒6273人,死亡150人。到2003年,全國重大食物中毒事件達379起,中毒12876人,死亡323人,分別增加了196.1%、80.7%、134.1%。究其原因大部分是致病性微生物引起。
影響我國食品安全眾多因素中最為突出的還是市場監管乏力,執法監督體製尚未完全理順,職責或分工不明,甚至出現國家6個部委局沒有管好一頭豬(瘦肉精)的情況。
食品安全問題嚴重影響我國食品出口貿易,食品安全問題將成為國際貿易中的技術壁壘。《國際食品法典》對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥最高殘留標準,而我國隻對104種農藥在糧食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水產品等45種食品中規定了允許殘留量,共含291個指標。在農藥殘留方麵,我國規定了62種農藥在食品中的最高殘留限量,而美國規定了115種,日本、加拿大分別有96種、87種。
保證食品安全,需要政府、企業和消費者的共同努力。政府部門必須建立有效的食品安全規劃,目標是促進安全和營養的食品生產,減少食品損失和保護消費者不受腐敗變質食品的危害。2007年4月17日,國務院辦公廳印發了《國家食品藥品安全“十一五”規劃》,這是我國第一次在食品領域編製國家級專項規劃。《“十一五”規劃》明確了“十一五”期間食品安全工作的發展方向和重點任務,是指導“十一五”期間全國食品安全監管工作的綱領性文件。
雖然問題依然較多,但中國食品安全整體狀況已經得到有效改善。據衛生部統計數據顯示,1982年全國抽檢的食品合格率僅有61.5%,但至2003年已達90%,21年間食品合格率提高了30%。但食品安全工程將仍然是一項長期的、需要各方麵不懈努力的工作,保衛食品安全任重而道遠。
三、國內外主要食品安全事件
1.國外主要食品安全事件
(1)1986年英國瘋牛病 英國自1986年公布發生瘋牛病後,1996年3月20日,英國政府首次承認食用瘋牛肉有可能傳染給人類,導致一種腦衰竭的絕症,迄今英國已發生10起這種病症,其中8人死亡。從發現“瘋牛病”起的十年裏,整個英國約有15萬頭牛受感染,英國政府焚燒了40萬頭牛,直接損失60億美元,付農民賠償費200億英鎊。“瘋牛病”事件在英國和全球引起恐慌,英國660家麥當勞連鎖店當即決定停止用英國牛肉,歐盟各國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、日本和南非等30多個國家相繼宣布禁止進口英國牛肉,瘋牛病風波嚴重損害了英國經濟。
(2)1996年日本大腸杆菌O157∶H7中毒事件 1996年5月至8月,日本幾十所中學和幼兒園相繼發生集體大腸杆菌O157∶H7中毒事件,中毒超過萬人,死亡11人,波及44個都府縣,一些食品快餐公司為此倒閉。
(3)1999年比利時等國二噁英事件 1999年1月15日,比利時Verkest公司的飼料中發現了含有被二噁英汙染的動物脂肪,5000個養雞場中有900個養雞場使用了Verkest公司的飼料,波及法國、德國、荷蘭的雞、豬、牛,致使幾十個國家抵製上述國家的有關產品,造成的直接損失達3.55億歐元。
二噁英是多氯甲苯、多氯乙苯等有毒化學品的俗稱,一向被稱為“毒中之毒”,被世界衛生組織列為與殺蟲劑DDT(“滴滴涕”)毒性相當的有毒化學品,環保組織更是將其視為危害環境的大敵之一。由於二噁英同脂肪具有較強的親和力,進入生物體後一般在脂肪層、髒器堆積,或是進入富含脂肪的禽畜產品,如牛奶及蛋黃。當人食用被二噁英汙染的禽畜肉、蛋、奶及其製成品,如黃油、奶酪、香腸、火腿等,二噁英也就進入了人體,同樣在人體的脂肪層或髒器中堆積起來,並幾乎不可能通過消化係統被排泄出去。當人體內的二噁英堆積達到一定數量時,就會導致其沉積的組織發生癌變。為此,國際癌症研究中心將二噁英列為人類一級致癌物。除了致癌之外,還發現二噁英對人體健康有許多其他害處。