1月1日，劉慶病逝。Ｗｗ ＷＣＯＭ鄧太後命司空尹勤持節吊祭、車騎將軍鄧騭護喪。
這一切，表麵上看上去很美，其實內裏很糟。也許沒人知道：外表欣喜的劉慶，卻是帶著一顆悲傷的心走的…兒子盡管當了皇帝，可當的是什麼皇帝，他完全知道！劉祜這個皇帝，就是一個擺設。真正掌握權力的，還是鄧綏！
正如劉慶所看到的，劉祜是漢安帝，但鄧綏卻依舊臨朝聽政，擺明了將劉祜當作一個傀儡…
在鄧家人看來，這一切就像順水推舟，隻要沒什麼特殊情況，在漢朝的河道上，劉祜這隻舟，還得由鄧綏來指引方向…在太陽底下，鄧太後的所作所為，似是經得起陽光考驗的。這是下人的和諧想法。事實上沒人知道：鄧太後心裏還埋藏著一個驚人的秘密！直到有一，一切將真相大白…
日，劉祜下詔：罷魚龍曼延百戲。
本年，鄧太後接受尚書郎樊準的建議，大興儒學。命公、卿、中二千石官員推舉隱士、大儒。
永初元年（17）1月1日，劉祜大赦下。
蜀郡徼外羌內屬。6日，分犍為南部為屬國都尉。
1月，劉祜下詔賑濟司隸、兗、豫、徐、冀、並等州貧民。月4日，下詔將廣成遊獵地及受災郡國的公田貸給貧民。
5日，鄧太後下詔將清河國一分為二：除長子劉虎威繼承清河王外，又封劉慶的幼子劉常保為廣川王。封劉慶的舅舅宋衍為盛鄉侯。
8日，司徒梁鮪去世。
月日，日食。劉祜下詔：命公卿內外眾官、郡國守相，各推舉賢良方正、有道術、明政術、達古今、直言極諫者各一人。
8日，永昌郡徼外僬僥種夷6類納貢內附。
1日，清河王劉慶被葬在廣丘。特贈龍旗、虎賁。由司空、宗正護喪，如當年東海王劉彊故事。
4月，鄧太後下詔：封太傅張禹為安鄉侯，食邑1戶；司空尹勤為侯；太尉徐防為龍鄉侯，食邑11戶；再封鄧騭為上蔡侯、鄧悝為葉侯、鄧弘為西平侯、鄧閶為西華侯，食邑各萬戶。鄧騭以定策之功，鄧太後欲再加增三千戶。鄧騭力辭不受。
5月日，長樂衛尉魯恭升任司徒。
1年多前，劉威自殺、北海除國。6日，鄧太後下詔：封劉睦之孫、劉威之侄壽光侯劉普為北海王。
5月，九真徼外、夜郎蠻夷，納土內屬。
6月8日，鄧太後封生母陰氏為新野君，湯沐邑萬戶。
梁慬硬撐了半年多。半年後，龜茲城外已物是人非，不勝悲涼。
這時，梁慬的處境越不妙。除了一個龜茲城，漢軍什麼都沒有。龜茲城外，四野茫茫，群狼湧動。梁慬就像一頭困獅，連一封情報都無法送出城外…
那邊梁慬在急，這邊洛陽城內的鄧太後也如熱鍋上的螞蟻。她緊急召集百官開會，討論平定西域的方案。會議開得很沉重，最後得出一個結論：放棄西域，撤軍回國！
理由：西域很大，漢朝很窮，戰爭是要燒錢的，撐不下去了。如僅僅為爭那口氣，不要最後西域得不到，漢朝可能還會被拖入懸崖…能屈能伸，這才是偉大民族最應該學習的。道理講通了，就開始行事了。
日，漢朝中央正式決定撤銷西域都護，派騎都尉王弘率關中之兵出塞迎接段禧、梁慬、趙博及伊吾盧、柳中的屯戍將士回國！
遼闊的西域，從此成了漢朝永恒的傳！哪怕16年後，班之子班勇被任命為西域長史，也未能恢複西域的全部版圖。烏孫、蔥嶺以西，永絕大漢！
在我生之世，西域不是傳；於我死後，西域成了海市蜃樓。這一切，難道就此化為浮雲了嗎？透過蒼茫的曆史，我仿佛看見：一個叫班的英雄老人，正在悲傷凝視西方，久久不能釋懷！
屋漏偏逢連夜雨！東漢日暮西山，潘多拉的盒子被打開了！緊跟西域之後，羌人也跟著再次造反！
當年在漫長的造反與平叛運動中，漢朝出過數個羌人問題專家，其中最著名的有兩個：馬援、鄧訓。兩人的共同特點是：一手持利箭，一手搖橄欖枝。先是把羌人打怕了，然後就以德服人，派出工作隊下鄉，規勸羌人們好好過日子，不要出來鬧事…
鄧訓在世時，羌人特別聽話。鄧訓死後，他們很是悲傷，甚至要自殺，追隨鄧訓而去。當年馬援死時，羌人都沒如此悲痛，由此可見：鄧訓管理羌人，真的是做到了和諧共處…
但鄧訓死後，這一切美好局麵全都被破壞了！在鄧訓之後的漢人官員，看羌人很不順眼，什麼壓迫手段都使上了…結果就是：你看我不順眼，我看你也不爽，羌人一肚子的怒火，已到快要爆的時刻了！
當年羌人中最大部落燒當羌酋長迷唐的堂兄、豪酋東號與其子麻奴投降東漢後，被安置在安定郡。冰凍三尺，非一日之寒。有了之前的鋪墊工作，羌人要造反，那是遲早的事，差就差一條導火線！