為避免夜長夢多，鄧綏當夜便迎劉隆進宮，先封太子，再即位為漢殤帝。 ＷｗＷＣＯＭ然後鄧綏搖身一變，成了皇太後，臨朝聽政！賜下男子每人二級爵位；三老、孝悌、力田者每人三級爵位；流民每人一級爵位。鰥寡孤獨等社會弱勢群體每人粟斛。
這一切來得太快了！漢朝官員集體暈船，都糊裏糊塗的，乖乖被鄧綏牽著他們鼻子走了。鼻子可以牽，但鄧綏必須交待清楚：為什麼要把劉勝拋棄？給個理由先…
想要理由是吧？鄧綏立即給出了充分的理由：劉勝盡管年長，但身體有病，長期臥床不起。連床都起不來了，還當什麼皇帝？這不是胡鬧嗎？
問題是：鄧綏的是真的嗎？你要問眾卿，眾卿隻有苦笑“不知道”
因劉肇命人把孩子送出皇宮撫養時，都是在夜黑風高的晚上，神出鬼沒行動的。眾卿連皇帝生了多少個孩子，什麼時候生，都無從知道。所以鄧綏劉勝長期臥床，他們也是無法回答的…
既鄧太後都這樣了，那就姑且信之吧！時間是最好的見證人，終有一，一切秘密都將被公開，在太陽底下接受檢討！
1月，北匈奴逢侯單於又遣使來到敦煌郡，貢獻稱臣，並自己願遣子入侍。鄧太後和劉肇一樣，沒有同意，隻是厚賞其使者。
本年，蔡倫改進造紙術成功。將製成的‘蔡侯紙’上奏朝廷。
延平元年（16）1月1日，太尉張禹被提拔為三公之上的太傅、司徒徐防轉任太尉，兩人就像當年的鄧彪一樣，參錄尚書事，百官總己以聽。成為鄧太後信任的重臣。鄧太後並命張禹留宿宮中，每五才放他回一次家。
劉肇的長子劉勝被封為平原王。
5日，光祿勳梁鮪升任司徒。
月9日，漢殤帝劉隆的三伯清河王劉慶、五叔濟北王劉壽、六叔河間王劉開、堂叔常山王劉章才被下令離開京師洛陽就國。
在劉氏所有諸侯王當中，鄧太後最看重劉慶。這也很正常，因之前如沒劉慶幫劉肇，竇家還在那裏耀武揚威，哪還輪得到她姓鄧的坐在這裏話？
於是，就在劉慶準備離開洛陽時，鄧太後把他叫住了“你可以先回封國，但你兒子劉祜暫且留下。另外考慮到劉祜還，就讓你妻子耿姬陪著一起留下吧(劉祜是劉慶的妾左姬所生)”
這一年，劉祜1歲。鄧太後讓劉慶一個人走，而把他的老婆兒子留下，這到底是怎麼回事呢？鄧太後不，劉慶也不敢問。但劉慶心裏已猜出了幾分。他的心裏已止不住的激動了。就仿佛一個經曆磨難，被夢想拋棄的男人，頓然看到了希望。劉慶仿佛看見：上終於大慈悲了，要把曾經屬於他的東西還給他了…
4月1日，鄧太後下詔：凡是不入祀典的淫祀，一律廢除。
中旬，鮮卑侵犯漁陽郡。漁陽太守張顯不聽部下嚴授的勸諫，率數百人出塞迎敵。結果遇伏戰死。嚴授、衛福、徐鹹等皆力戰而死。
19日，鄧太後的長兄、虎賁中郎將鄧騭被封為車騎將軍、儀同三司。鄧騭的二弟鄧京已去世。三弟鄧悝封虎賁中郎將。四弟鄧弘、五弟鄧閶皆封侍中。‘儀同三司’這是中國曆史上第一次出現的官名。三司即三公。‘儀同三司’之意就是非三公官職，但給予與三公同等的待遇。
司空陳寵去世。5月15日，大赦下。6月1日，太常尹勤升任司空。
見到夢想終將實現的這一，劉慶真想流淚。而老爺好像也特別傷感，下起了大雨。7個郡國都被老爺的淚水泡成了水災…
1日，鄧太後下詔減省太官、導官、尚方、內署等部門的奢侈品。不是用於陵廟祭祀的飯菜，不準精心導擇，每一頓就一肉一飯。郡國貢獻全部減半。斥賣上林鷹犬。蠲省離宮別館的米炭。1日，遣歸所有掖庭宮人及宗室犯罪，沒入為奴婢者，一律免為庶民。7月15日，命各地二千石官員詳細核報受水災傷害情況，免除租賦。
8月6日，才做了皇帝、到現在都隻有11個月大的漢殤帝劉隆駕崩！以“未滿周歲的皇帝”這一空前記錄在中國曆史上留下了一筆…
終於明白鄧太後為什麼將劉祜留下，原來就是為這一做準備的！8日晚，鄧太後將大哥鄧騭、三哥鄧悝叫來，三人關起門來秘密開了個會，他們集體拍板，決定了皇帝人選——劉祜！
當晚，鄧騭就持節，用王青蓋車將劉祜迎入皇宮。然後在崇德殿，鄧太後和百官全部亮相。先封劉祜為長安侯。接著隻須再把最後一道手續辦妥，劉祜就能登基了。
這就是：將劉祜過繼給劉肇當兒子。這不是什麼新奇的事，鄧太後也不是第一個幹這事的人。
當年，漢成帝劉驁就曾將自己弟弟劉康的兒子劉欣過繼到自己名下。因如不過繼，等劉欣當了皇帝，就會把劉康擺到廟裏供奉，而自己的牌位將被清除出去，從此失去啃死豬肉的資格。鄧綏當然不想讓劉肇失去啃死豬肉的資格。劉慶有所得，就必有所失，世上沒那麼多便宜事…
手續辦妥後，就由有司讀策文、太尉張禹呈上璽綬，1歲的劉祜正式成為漢安帝。仍由鄧太後臨朝聽政。