禦史台職司監察。秦時以禦史監郡。漢初，叔孫通新定朝儀，“以禦史執法，舉不如儀者，輒引而去”。這就是後來殿中侍禦史的濫觴這個監察機構在西漢稱禦史府，東漢稱憲台，魏、晉、宋、齊日蘭台，梁、陳、後魏、北齊則稱禦史台，其長為禦史中丞。東漢時期“凡中丞以下井文官，屬少府”。隋避楊忠名諱，把禦史中丞改稱禦史大夫，與漢初作為丞相副貳的禦史大夫（後改大司空），名同而實異。隋製：“禦史台，大夫一人，治書侍禦史二人，侍禦史八犬，殿內待禦史、監察禦史各十二人。錄事二人。後魏延昌中，王顯有寵於宣武，為禦史中尉，請革選禦史。此後踵其事，每一中尉，則更置禦史。自開皇後，始自吏部選用，仍依舊入直禁中。”（《隋書》卷二八《百官下》）“大業中，始罷禦史直宿，台內文簿皆持書主之，侍禦史但侍從糾察而已。”作為監察機關的禦史，脫離內宮，從這時開始。（《文獻通考》卷五三《禦史台·待禦史》）“唐自貞觀初以法理天下，尤重憲官，故禦史複為雄要。”（同上）唐製：禦史台置大夫一人，“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”。中丞二人為副貳。下屬三院：一為台院，侍禦史六人，掌糾舉百定及人閣承詔，知推、彈、雜事。二為殿院，掌殿廷供奉之儀，有殿中侍禦史九人。三為察院，掌分察百寮，巡按州縣，有監察禦史十五人。禦史職司風憲，為朝廷耳目，實際上就是皇帝的鷹犬，監察非違，以維護綱紀。故朝廷“使專其搏擊，重其威權，所以震肅外延，紀綱百辟者也”（《冊府元龜》卷五一八《憲官部七·彈劾》）。這樣作，“故大臣由公相已下，皆屏氣切息，注萬目於五曹（按：即侍禦史所掌之令曹、印曹、供曹、尉馬曹、乘曹）。五曹坐南台則綜核天下之法，立為內朝則糾約千官之失。百司有滯凝之事皆就我而質正”。禦史台“為天子之耳目。宸居之堂，未有耳目聰明、堂陛峻正而天子不尊也。天子尊，未有奸臣賊子而不滅也”（《山堂考索續集》卷三六《官製門·台諫》）。故曰：“禦史府尊則天子尊。”禦史台的根本職能就在於尊天子。這我們從叔孫通以禦史監朝儀，東漢凡祠郊廟，及大朝會、大封拜則禦史一人監威儀、劾違失，（《冊府元龜》卷五一八《憲官部·彈劾》）以及唐殿中傳禦史的設置，都可以看得非常清楚。
正文 第35章 中國專製主義皇權的發展(5)（2 / 3）