（二）宦官組織
給事宮庭的內侍組織，在秦、漢時代屬少府。少府掌山澤破池之稅，以供宮內的用度，並通掌宮中服禦諸物，如衣服、寶貨、珍膳之屬。主持這些工作的有六丞。屬官有尚書（文書之任）、符節（掌符璽）、太醫（掌醫藥）、大官（掌禦飲食）、湯官（主餅餌）、導官（主舂禦米及作幹糒）、樂府（文歌舞）、若盧（主詔獄，或日藏兵器）、考工室（主作兵器、弓弩刀鎧之屬，成則傳執金吾人武庫，及主織緩諸雜工）、左戈（佐助弋射之事）、居室、甘泉居室、左右司空、東織、西織、東園匠（主造陵內冥器）十六官令丞。又有胞人（即皰人，掌宰割）、都水（主陂澤）、均官（主市賈）三長丞。上林中十池監。還有中書謁者（掌凡選署及奏下尚書文書眾事）、黃門（以宦者為之，主宮中諸宦者）、鉤後（宦者，典諸近池苑囿遊觀之處）、尚方（掌上手工作禦刀劍諸好器物）、禦府（宦者，典宮婢，作中衣服及補煉之屬）、永巷（宦者，典宮婢侍使）、內者（掌中布張諸衣物）、宦者七官令丞。諸仆射署長、中黃門皆屬之。當時的少府所屬，並不都是宦官。武帝時，內侍的規模和人數，隨著內朝對政務的控製、宮苑的擴建、妃嬪人等的增加，以及遊幸、弋獵等活動的增多，也日形擴大。武帝更考工室為考工、左戈為做飛、居室為保宮、甘泉居室為昆台、永巷為掖廷。做飛設九丞兩尉，太官七丞，昆台五丞，樂府三丞，掖廷八丞，宦者七丞，鉤盾五丞兩尉。內廷的迅速膨脹，以及皇權的進一步強化，是漢武帝時政權的一大特點，有關的討論，我們在下篇中還要詳細敘述。
東漢的少府屬官，與西漢相比，一方麵是那些掌領宮中生活雜役的部門，通過簡省而更為集中。撤除了宦者、昆台、做飛三令二十一丞以及一些機構，所存有太醫、太官、上林苑令、黃門、中黃門冗從仆射、掖廷、永巷、禦府、鉤盾、中藏府、內者、尚方等單位。另一方麵，有關從事政務的侍從則大大增多。據《後漢書·百官誌》所列：
待中，比二千石，無定員，掌侍左右讚導從事，顧問應對。法駕出，則多識者一人參乘；餘皆騎，在乘輿車後。本有仆射一人，中興轉為祭酒，或置或否。
中常侍，千石（後增為比二千石），無定員，以宦官充，掌侍左右，從入內宮讚導內眾事，顧問應對給事。
黃門侍郎，六百石，無定員，侍從左右，給事中，關通中外，及諸王朝見，於殿中引王就坐。
小黃門，六百石，宦者，無定員，掌侍左右，受尚書事。上在內官，關通中外，及中宮已下眾事。諸公主及王太妃等有疾苦，則使問之。
中黃門令，無定員，宦者，比三百石，掌給事禁中。尚書令，一人，千石，掌凡選署及奏下尚書文書眾事。尚書仆射，一人，六百石，署尚書事，令不在，則奏下眾事。尚書，六人，六百石。西漢成帝初置四人，分四首，東漢增為六曹。左右丞，各一人，四百石，掌錄文書期會。侍郎，三十六人，四百石，一曹六人，主作文書起草。令史，十八人，二百石。各曹有三主書，後增劇曹三人，合二十一人。
符節令，一人，六百石。
禦史中丞，一人，千石。
蘭台今史，六百石。
以上這些官員，皆所謂“以文屬”，即以文書參讚而給事皇帝左右。它們的大量增多，表明皇帝直接參與和掌握外朝政務的活動較前大大地加多了。此外，應該特別提出的是，在屬官中，宦者的數字也大為增多。其中如中常侍、小黃門、中黃門、黃門令、中黃門冗從仆射。掖廷令、永巷令、禦府令、鉤盾令等，皆以宦者充之。後廷與外廷的分限趨於嚴格。如中常侍、小黃門，原皆以族姓擔任。“自和熹太後以女主稱製，不接公卿，乃以閹人為常侍、小黃門，通命兩宮。自此以來，悉用閹人，不調他士。’（《通典》卷二七《職官·諸卿下》）