陳肇憲上疏
清朝康熙二十八年，皇帝玄燁南巡來到邳州。這一年邳州正鬧災荒，大村社百姓陳肇憲攔路上疏為民請命，籲請減免邳州錢糧。這件事轟動了全邳州。
從康熙四年到二十八年，邳州水災、旱災、蝗災、雨澇、地震等自然災害就發生過十二次之多。康熙七年魯南大地震，邳州“廬舍殆盡”，壓死的百姓不計其數。緊接著黃河決口，土地大部淪為澤國，連州城都坍在水裏，逼得治所(政府所在地）北遷，在洪福山前另築新邳城。大水連年不退，康熙二十四年全州有四十六萬畝土地無法下種，荒歉連年，達到“鬥米千錢”的程度，百姓剝樹皮挖草根充饑，有些地方出現“人相食”的慘景，外出逃荒的達九千二百戶。到康熙二十八年，邳州累年陳欠錢糧達二十多次。不少州官因催繳錢糧不力被撤了職（以上情況和數字均見（邳州誌》卷十四）
這次康熙皇帝南巡之前，朝廷也曾責成各州報災，派員到邳州査災，但是不少州官為了保官，多是報喜不報憂，地方災情往往不能上聞。陳肇憲這回攔駕上疏，確實辦了一件邳州百姓久已盼望的大事。
陳肇憲是邳州大村社人，他的祖父和父親都是樂於急公好義，濟乏賑窮的鄉紳。康熙初年，山東土匪結夥南下，騷擾邳州，陳肇憲的祖父陳其悃，勇武過人，不忍百姓遭受侵掠，就召募當地鄰近的青壯年數百人，他親自任統帥，四出追剿。經過一個多月，將土匪驅逐出境。地方安寧，鄉裏無不稱頌。肇憲在前輩的教育和薰陶之下，自幼養成見義勇為的性格。他在幼年讀書時，老師評閱他的文章，就曾誇獎他才識過人，有兼濟天下之心。在他十九歲時到府裏應試，不第而歸，就立誌在家繼續苦讀，準備再赴闈場。不料第二年邳州災荒嚴重，饑民嗷嗷待哺，田野餓殍載道。年輕的肇憲目睹種種慘狀，憂心如焚。聽說康熙皇帝南巡快到邳州了，他花了幾個晝夜的工夫，寫了一份奏疏，把邳州曆年的災情和目前百姓的疾苦，陳述得非常詳細。他認真修改幾遍，謄清以後，先交給他祖父看，順便提出親自上疏的想法。他祖父讀完奏疏，沉吟片刻，忽然手指肇憲大聲喝道：“無知的畜生，怎敢膽大妄為？攔禦駕上疏，豈是我等百姓的事？冒犯天威，聖上降罪，是要問斬的。再說，此等之事責在州官，他們隱情不報，你若合盤托出，那不是告他們的狀嗎？趕快打消這個念頭。”肇憲挨了祖父的一頓訓斥，心中委屈，雙膝跪下，從容答道:“爺爺容稟，天災人禍，百姓疾苦，仁君所憂。禦駕南巡，親求民瘼，孫兒據實上奏，為民請命，正合聖意，何罪之有？吾邳災情火急，如蒙聖上開恩，蠲免錢糧，蒼生得救，免一方生靈塗炭，此等義舉，孫兒何樂不為？何況效法為國為民先賢，莫學貪生之輩，乃吾祖上庭訓，孫兒昧死進諫，樂意為民請命，雖肝腦塗地，亦當含笑九泉，難道孫兒此舉有違教誨嗎?”肇憲言罷，又伏地叩頭哭訴，懇求祖父允諾。
陳其悃聽了孫兒一派義正辭嚴的申訴，不僅沒有再生氣，反而轉怒為喜，連忙上前扶起肇憲，好言安慰道:“我原是試探你的辭令和膽量的。我亦久有此意，無奈老邁年高，精力遲鈍，爾既有此膽識，我就放心了，當仁不讓，望爾不負邳州百姓重托。”肇憲一聽滿心歡喜，又就向祖父請教禮儀細節，專等聖駕來臨準備上疏了。
且說康熙南巡，伴駕官員及禦前侍衛簇擁著禦輦從北京出發，經河北山東一路行來，不日到達邳州境內。州官下令沿途戒避，百姓閉戶，親自帶幾個官員出城迎接聖駕。離邳州城不遠的官路上，忽然前導騎馬的侍衛發現一人跪在路旁。侍衛雖然老遠就大喊回避，但那人卻跪著不動，侍衛催馬趕到那人跟前，隻見那人頭頂一張紙，口中喊叫要麵聖上疏。侍衛即忙將他拿下綁了，馬上飛報於太監。太監稟報康熙，康熙一聽百姓攔路上疏，便傳旨要接見那人。早有侍衛將那人押至輦下，太監掀起黃龍輦幔，康熙一看，原來是個文弱書生，就命侍衛給他鬆了綁。隻見那人連忙跪下叩頭稟道：“萬歲開恩，小民陳肇憲冒犯天顏，為邳州災民請命，萬望恕罪。”康熙一聽，先召邳州知州來問，州官回奏陳肇憲確係邳州百姓，違犯戒嚴命令，請聖上降旨問罪。這時，隻見康熙臉色一沉道：“爾等身為地方官，不思及早奏明當地災情，有失守土之責，下去聽候發落。”接著，又命太監呈上奏疏，康熙看了一遍，又進一步詢問民間災情，著即命令州官查災三日，據實上報。肇憲一見請命成功，便高高興興地謝恩去了。
康熙臨行前，根據邳州災情，傳旨蠲免田賦十四萬兩，夏秋米麥三萬四千石(見《邳誌補》卷十六）。陳肇憲這次為民請命，深得皇上嘉許和百姓的愛戴。半個月之後，一座紀念陳肇憲的生祠在他的家鄉修建起來了。
附:
陳原譽傳
陳原譽，字肇憲，以字行州諸生。豁蕩喜任事。康熙初，州歲告浸①，道路流尤②，積逋③賦二十餘年。長吏被劾以去者相望。二十八年，皇帝南巡。肇憲年二十餘。攝衣上疏，具陳民有五難，牧有四德。是時，肇憲以一男子瀆冒④上奏，觀者數萬人夾道悚息。已而，天顏和霽，溫諭再三，獲免租職十四萬兩，夏秋米麥三萬四千石，永除逃戶九千二百丁、水沉地四十六萬畝。蓋遭遇仁廟⑤，如天之德。然能忘身以赴不測之淵而宣上德於無窮者，肇憲力也。肇憲上疏也，其悃（肇憲祖父)知其謀，召與語良久，出不意大聲訶之，肇憲從容申晰，其悃笑曰：“是有膽，事可辦。”既歸，雨。過村舍，則已有生祠之者。肇憲悚然拒謝，終身恂恂⑥，口不言功。(摘自《邳誌補》）
注：①祲：陰陽相侵之氣，此指天災。
②冘:行走。
③逋:逃亡。
④瀆冒：瀆，煩瀆，輕慢；冒，衝犯，冒犯。
⑤仁廟：（皇帝的）善政決策。仁，古時所謂善政的標準，即仁政。廟，廟箅。指朝廷的重大決策。
⑥恂恂:謙恭謹慎貌。
民國三烈士
邳城北關外一片風光旎綺的山麓上，有三間瓦房一座，這就是中華民國期間為紀念辛亥革命烈士所建的烈士祠。烈士祠建於民國十七年（1928），祠堂中央高高的供桌上，擺著三位革命烈士的牌位，祠堂門外豎立著革命烈士紀念碑。這三位烈士就是徐國泰、崔道平和馬維昶。
徐國泰（1883—1911），原名夢九，字民安，參泇革命後改名國泰，字曬西。烈士係邳縣灘上南蔡莊人，父親叫徐貴方，兄弟三人，烈士居二，哥哥叫夢周，弟弟叫夢省。烈士全家世代務農，一家人辛勤耕種十幾畝土地，勉強維持五口之家的生活。烈士幼年就讀本村私塾時，學習勤奮，聰惠過人，並且性格剛烈，好打不平。烈士十八歲時，正值清朝征兵，於是他投筆從戒，當一名炮兵。由於他勤於操練，苦學炮兵技術，服役一年後就由士兵升為正目〔清末新軍軍曹）。當時在他服役的炮標第二營裏，已經有同盟會的革命組織在活動。他目擊清朝官府的腐敗和帝國主義對中國的侵略行徑，很快接受了反抗清朝、救國救民的革命宣傳。宣統元年他參泇同盟會，在兵營中積極宣傳革命。半年以後，他秘密發展同盟會會員達二百多人，被推選為炮標同盟會會員代表，由他主持辦理標內的黨務。這一年秋天，他服役期滿，回到原籍。跟他一起退伍的邳縣人還有十幾個，地方學界為他們召開歡迎會，烈士被推選為代表在會上發言。他在發言中慷慨陳詞，飽含著救國救民莫如起而革命的道理，聽的人大受啟發。他在家居住不久，又南下奔走革命。宣統三年（1911），黃興和趙聲在廣州領導起義，烈士在南京集合四十多人，他被公推為隊長，前往廣州參泇起義。在南京下關的送行會上，他向送行者表示，要戮力同心，爭取革命勝利，為國為民，不惜以身殉難。臨行前他將黨務事情委托其他同誌辦理，表示了他勇於就義的決死之心。三月廿九日，烈士等在廣州隨黃興攻打總督署。清兵最後據守在都署衙門城樓上作垂死地掙紮。同誌們幾次攻擊，傷亡甚眾。黃興組織敢死隊，由他親自帶領。烈士踴躍參泇。隊員們衝至城門，烈士在同誌們掩護下，衝到城前縱火燒城門。城門被衝開了，清兵猶依靠城內工事，負隅頑抗，和革命軍展開巷戰。隊員們英勇衝殺，激戰之中，因黃興不見，烈士與另外兩個隊員出生人死地各處尋找。到了雙門，他才發現自己受傷，但是他仍堅持戰鬥。清兵逼近他時，他奮力拚殺，還機智地奪得清兵的武器。大批清兵圍過來了，他和另外兩同誌身陷重圍，最後終於寡不敵眾，被清兵拿住。窮凶極惡的敵人在他上身用刺刀穿了十幾處，烈士壯烈犧牲。這一年，他才二十四歲。