治所遷徙
下邳作為國、縣、郡、軍、州治所在下邳故城址，即今江蘇省睢寧縣古邳鎮東約三裏處。金時於今古邳鎮處築城。清代遷至今江蘇省邳州市邳城鎮處另築新城。
古下邳城邑築於何時無可考。戰國時齊封鄒忌於下邳，至秦建下邳縣，其治所在睢寧縣古邳鎮東三裏處。其規模初無可考，《宋武北征紀》始有記載:“下邳凡三重，大城周十二裏半(寰宇記曰十裏半），其南門曰白門。中城周四裏，呂布所築。又有小城，周二裏許。城西有一小城，周二百四十步，相傳為石崇作築。”是為下邳故城。
金時因原城址地勢低窪，於天會七年(1129)在下邳故城西三裏即今古邳鎮處另築下邳城。至明洪武十三年（1380)，衛指揮王恒就原有土城基泇磚。城周五裏二十步，築有三個城門：北門名“鎮北”、西門名“通沂”、南門名“望淮”。正德七年（1512），知州周尚化複築西北、東南兩隅，建三座城樓；南名“皇華”、東南名“永康”、西北名“金勝”。清康熙七年（1668）六月地震，七月黃河決口，城陷於水。是為舊邳城。
康熙二十八年（1689），知州孫居惿用帑銀（國庫銀）四萬三千兩在艾山之陽（今邳州市邳城鎮址）另築新邳城。新城北枕洪福山，東有武河(即今城河），南、東、西三麵掘深池護堤。周長五裏十三步，高二丈八尺。下基寬七丈，上寬一丈八尺。土牆外用磚梵成，築有樓雉一千五百一十一個，鋪堡三十座。城門四個：東名“先春”、南名“來薰”、西名“迎爽"、北名“拱極”。是為新邳城。
曆代封爵
商代至唐朝，境內下邳、武原、良成有王、公、侯、子等封爵。其體製，商、周無考，漢封給土地為食邑，唐初僅食租稅，以後僅有封號。前後共封國22次。其中王爵5人、公爵3人、侯爵13人、子爵1人。
商代邳為諸侯國，河亶甲時(約公元前十五世紀）因叛周為彭伯所亡(（左傳》、《竹書紀年》）。
周時，武王複封奚仲之後於邳。境內將良國（即良）為少昊氏世國，後亡為吳邑（《左傳》、《路史》）。
戰國齊威王二十二年(前335)，齊封成侯鄒忌於下邳(《史記·田敬仲完世家》）。
西漢高祖五年(前202）封韓信為楚王於下邳。次年廢。同年，封功臣衛怯為靖侯於武原。後其子寄為共侯，其孫不害嗣為侯，皆襲爵。不害因罪免。五世裔孫複襲爵((漢書·高祖紀及功臣侯表》)。
孝武元封四年(前107)封代共王子劉罷軍為武原侯，後因罪免。太初元年(前104），封功臣公孫賀為葛繹侯。其子敬聲襲爵。後因罪除（（建元以來侯者表》）。
昭帝始元五年（前82），封魯安王子劉文德於良成，為頃侯。其子舜為共侯、孫原為厘侯，裔孫元為戴侯，皆襲爵。至五世絕闌。
東漢明帝永平十五年(72)，封明帝子劉衍為惠王於下邳。其子成為貞王，孫意為湣王，裔孫宜為哀王，皆襲爵。桓帝延熹二年封功臣徐璜為武原侯，封邑五千戶。同年，封功臣周永為鄉亭侯於高遷（《後漢書·下邳王衍傳、縣侯徐璜傳及桓帝紀注》）。
三國魏黃初三年（222)，晉封武帝子曹宇為下邳王。明帝太和六年（232)，改封為燕王，累增邑五千五百戶。文帝初，晉封功臣臧霸為良成侯，封邑三千五百戶。其子艾、孫權襲爵（《三國誌·本傳》。
晉武帝泰始元年（255)，封獻王孚子司馬晃為下邳王，封邑五千一百七十六戶。後別封晃子司馬綽為良成縣王（《晉書·本傳》）。
南北朝宋泰豫二年(473)，封功臣垣崇祖為下邳縣子，封邑七百戶〔《齊書·本傳》。同年，封功臣安原為武原侯（《魏書·安周傳》）。魏太祖時封功臣來初真為武原侯。其子大千襲爵(《魏書·來大千傳》)。太常中，封功臣費峻為下邳公（《魏書·費於傳》）。
隋文帝時封蘇綽為邳國公，封邑三千戶。其子威襲爵（《晉書·本傳》。封李直為歸政縣侯(《隋書·李穆傳》。
唐貞觀十三年（639)，晉封功臣長孫順德為邳國公(《唐書·本傳》)
農民起義戰事
“邳當南北之衝，自古用兵必爭之地也。”（《邳誌補》），曆史上，楚漢、三國、南北朝、五代、宋金等幾次大分裂，邳州皆有兵燹之災。境內泗水、運河、沂河經常泛濫成災，明清尤甚。先後發生重大水災76次，州城四次陷於水，治所屢遷，民間常出現“村落為墟”、“麥禾漂沒”的慘況。泇上封建統治階級的壓迫剝削。邳州人民不堪為命，聚眾奮起反抗者代不乏人。
早在殷商時期，邳國奴隸不堪暴政，曾於外壬元年與銑國奴隸聯合反抗商王朝，被彭伯鎮壓，迫使邳國多次遷徙。
秦漢之際，在陳涉起義影響下，下邳百餘人，在張良率領下從沛公軍（《史記·留侯世家》）。
漢景帝時，吳楚七國反。下邳3萬人在邳人周邱倡導下，隨吳王濞北略城邑（《漢書·吳王濞傳》）。新莽之世，青、徐、荊、楚之間數萬人聚眾反抗朝廷(《漢書·五行誌》〕。中平元年(184)，黃巾起義軍據下邳，邳人景從，將下邳國王劉意趕走，後為陶謙擊破。初平四年(193)，下邳人闕宣聚集數千人起義，闕宣自稱天子，後亦被陶謙鎮壓(《漢書·陶謙傳》）。
南北朝時期，梁中大通二年(530)）春，東徐州（即下邳）民呂文欣、王赦等殺死剌史元大賓，據下邳起義。後被行台都官尚書樊子鵠討平（《通鑒·孝莊紀》）。
隋大業十年（614），在各地農民起義影響下，邳人盧明月聚眾10餘萬人據下邳起義。齊郡通守張須陀率兵圍擊。明月堅壁峻壘抵抗，須陀不敢輕進。後糧秣將盡，須陀欲引兵去，恐明月追擊，乃召集精銳士兵千餘人，由秦瓊、羅士信率領突襲盧營。明月閉城堅守。秦瓊登城樓拔旗，重兵擁進。義軍大亂，明月棄城走，被張須陀擊潰（《隋書·秦瓊傳》）。