通常情況下，難度值在0 .80~0 .90主要識別及格和不及格。難度值在0 .60~0 .70主要識別良好和及格。難度值在0.30~0.50 主要識別優秀和良好。
也有把影響試題難度因素概括為四個因素的，即試題結構、試題動態、信息狀態、熟悉程度。這四個要素釋義為：
(1)試題動態。試題提問題的角度和學生平時做過的作業或考試題相比較，變化（改編、重組、引申、拓展等）不大，或題目中起幹擾作用的因素少，這種題目學生解答起來就覺得容易。相反，如果題目情境較新穎，表述較靈活，有隱含的已知條件，或試題用文字、符號表示較為抽象，試題裏的幹擾因素較多，甚至某些幹擾因素有較強的誘惑性，使學生的解題思路誤入歧途，這類的題目則比較難。
(2)試題結構。題目類型的探究性、知識的綜合程度、計算的複雜程度和解答該題的方法與技巧性都影響試題的難度。為便於操作，又把這些因素分為若幹子因素。
(3)信息狀態。學生解答試題時首先要閱讀試題內容，讓試題提供了的信息輸入頭腦中去。如果試題信息量多，學生要閱讀幾次，才能把握全部內容；如果試題敘述曲折，就會增加學生閱讀的困難，這樣的試題就難。相反，若試題敘述簡明，提供的信息有暗示，或圖形直觀，學生比較容易接受，試題就易。
(4)熟悉程度。如果試題和課本中的例題、習題相近，教學中比較重視，經常練習、複習，解答題目所需時間就較少，難度就小；如果題目內容學生不熟悉，教學上不夠重視或解答時所需時間較多，難度就大。
題型：是否需要解題過程
技巧性：通法或特技
綜合性：覆蓋知識點的多少，知識點跨越章節的幅度
動態抽象性：符號、數字或文字
變化：重組或改編、條件頭緒的增減
幹擾：條件的迷惑性難易
信息數量：已知條件的多少
有序：各知識點的直接或間接聯係
圖形文字：直觀性、明白度強弱
熟悉重視程度：重點知識、重點章節
是否常見：與課本練習題類似程度
所需時間：完成作題的時間
把試題結構、試題動態、信息狀態、熟悉程度每個要素按高、中、低三個等級，分別賦點數為1、2、3，然後把這四個因素點數累加，
例如某題，這四個因素點數分別為2、1、2、3，則累加點數為8，屬B2類，難度值為0.501至0.650。
在沒有條件使用試測方法預測試題難度時，各種試題難度的控製和估計都是以專家的經驗為基礎進行的。第一，難度結構因素的選定由專家經驗來實現；第二，這些因素的賦值，雖然其中有些因素是由試題客觀確定，但不少因素的賦值還得由專家憑經驗給出。所以，在普通高中畢業會考命題人員的選定中，命題人員的素質和水平以及保持命題人員的相對的穩定非常重要。
三、命題中的相關因素
理論與實踐告訴我們，命題中除了把握命題的指導思想、命題的原則，掌握命題的相關技術要求外，還要處理好命題中的七個關係，做到四個結合，這就是把握與處理好基礎知識和能力考查關係；思想教育和能力培養以及知識傳授關係；試題的區分度、效度和教學評價關係；教學大綱要求和各省實際的關係；命題和學科教學的關係；會考和高考兩種不同性質考試的關係；命題改革和課程改革的關係等等。使命題工作和課程研究、學科教研、教改、高考改革精神、建立素質較高的命題教師隊伍結合起來。
第四節 改革普通高中畢業會考考試的形式
為適應新課程計劃對培養目標以及素質教育在培養學生創新精神、實踐能力的要求，各省相繼突破封閉考試的模式，實行了政治課、曆史課開卷考試；外語聽力考試，外語交際能力考試；信息技術無紙化考試等方式。這些改革，在我國考試史上具有開創性意義，僅就政治課、曆史課開卷考試以及信息技術無紙化考試在理論及實踐上作以下闡述。
一、開卷考試的思想政治課
1．提出思想政治課開卷考試。《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》中指出：“考試評價方法要有利於發現和發展學生的潛能，幫助學生樹立信心，促進學生積極主動地發展。改革考試內容和方法，中學部分學科實行開卷考試。”《決定》從總體目標與具體操作形式上為考試改革指明了方向，同時也為考試改革提出了新的任務與要求。
開卷考思想政治課符合學科特點。有利於打破多年來學生與教師已經習慣的嚴格的閉卷考試的形式，對於落實教育部《進一步加強和改進中學思想政治課教學工作的意見》的文件精神，加強對學生的思想品德教育，培養學生創新精神與實踐能力起到了有利的促進作用，讓學生從死記硬背的“枷鎖”中解放出來，真正掌握知識的內涵，從而學會學習，學會思考，學會總結。
2．開卷考思想政治課的理論思考。(1)體現出思想政治課素質教育的要求，體現出對學生的情感態度與價值觀等方麵培養的基本要求。思想政治學科不僅要求學生掌握政治基礎知識與基本原理，還要求學生運用正確的思想方法與思維方法觀察了解社會，重在學生的體驗與理解，而不是死記硬背術語與結論。體驗、感悟最能達到思想政治教育的實效，是學生對學習內容內化後的反應或感受。在試卷中表現學生的體驗與感悟不能采用喜怒哀樂的簡單形式，要通過對社會現象和學生身邊的人與事進行分析評論，開卷考試最適合這種形式。開卷考試同時考查學生運用正確思想方法觀察了解社會，運用所學原理、觀點解決在生活中遇到的實際問題的能力，在考試的導向上突出了普通高中階段思想政治學科的教學目的。
(2)整體把握與深入思考體現對思想政治學科的要求。思想政治課程的學習不能僅停留在概念和結論上，更不能停留在對具體問題的理解上。①學生在係統的學習過程中，逐漸形成政治學科的知識結構、邏輯結構與帶有學科特色的思維方法，這是考試中應測查的。②教材以案例的形式提供給學生具體的問題，案例僅僅是和現實生活溝通的“樣板”，我們不能隻要求學生的思想停留在對教材本身所傳達的文字信息上。考試不是對學習“案例”的檢查，而要關注學習“案例之後”所領會的更為本質的東西。
思想政治課開卷考試的形式有利於強調學生對學科知識的整體把握，考試題目易於考查學生在宏觀背景下對問題的思考，多層次、多角度分析解決問題的通識性理念。以往思想政治課考試注重結論，明確地要學生說出是什麼，開卷考試考查學生對原因的分析，主要問一個為什麼，讓學生從大量材料中發現問題，總結、歸納出新的結論。
(3)體現時代發展的需求。思想政治課盡管有文本形式的書本資料，而當前發生的和時代與社會變化發展相關的內容也應是教學的重點，對於時事政治題目來講，背景新穎、新鮮是命題的著眼點。試題的背景和教材內外結合，貼近學生的生活實際與現實社會，題目本身的開放性強，這正是開卷考試的突出特點。所以，開卷考試的題目較少死記硬背的內容，能從書上照抄照搬的也非常有限。
(4)評分尺度上體現現代教育評價觀念。閉卷考試的評分方法與評價標準重答題結果，按照“標準答案”逐點逐項評分，雖然答案易於標準化、規範化，卻限製了教、學雙方的自主性與創造性，具有明顯的考查局限。開卷考試考查背景廣闊，題目靈活，分析討論的比重大，答案多樣化，有利於學生能力的發揮，但也具有明顯的賦分尺度難於控製的問題。因而，開卷考試應體現之特點，是不能套用所謂“標準答案”評分方法。評價標準上要注重分析解決問題的思想方法與過程，應更加注重學生對結果敘述的整體性，應強調對學生的理解水平、接受程度與應用能力給出相應的評價。
3．開卷考思想政治課的實踐探索。開卷考試的思想政治課，不僅達到了檢驗學生思想政治課學習成果，測量學生的知識和能力水平的目的，並且對思想政治課的教學改革起到了很好的促進與導向作用。實踐證明，開卷考試改革能夠更好地促進學生能力的培養，促進教學改革與素質教育的實施。
(1)考試的目的。開卷考試並非在形式上做文章，目的是為貫徹落實教育部有關思想政治課改革精神與加強德育工作的需要，改進與推動高中思想政治課教學工作。其目標是，要通過開卷考試努力做到有利於加強思想政治課的地位，促進思想政治課的教學改革，增強思想政治課的教學實效；有利於提高學生的覺悟與能力，培養跨世紀人才的需要；有利於從實際出發，穩定教學秩序，穩步推進考試和評價方法改革的要求。
(2)考試的政策。為準確定位開卷考試的導向，使考試符合教學實際與普通高中學生思維特點與認識規律，應當結合思想政治課教學的情況，製定思想政治學科開卷考試的改革方案，以《高中畢業會考思想政治學科實行開卷考試的意見》的形式下發文件，明確開卷考試原則、要求，使考試有章可循。從要求上、組織上、形式上規定與落實開卷考試實施操作。
(3)考試的命題。①在命題指導思想上，必須注重於體現現代教育觀與考試觀，體現時代要求，體現思想政治學科素質教育的要求，應引導學生具有良好的科學與人文素養，具有初步的創新精神與實踐能力。②編製試題上要體現材料新、設計新與要求新的特點。材料新是指試題材料要盡量引用社會實際中近年發生的事情，特別是那些熱點與重點問題；設計新是指試題形式構成不僅有文字上的敘述，還應配合以數字、圖表、漫畫等多種係列表達形式，內容上如通過成語說明矛盾特殊性、存款利息計算問題等，構思設計新穎；要求新是指試題一改原來考學生死記硬背知識的做法，立意為運用所學政治學、經濟學、社會學與哲學等原理或觀點去分析、解答社會上出現的問題。③考核試題的內容上，注重體現思想政治課理論聯係實際原則。試題材料源於現實社會，需要學生運用已學理論去談見解與看法，突出思想政治學科思想教育的內容。從開卷考試的初衷與試題難題比值上側重了對學生學科內容知識的綜合考查；試題內容貼近學生生活。④開卷考試雖然在知識與能力上嚴格依據課程的標準，但是試題素材大部分還是來源於教材以外。這就要求考核試題更加科學嚴密，試題的定位更加準確，采分點的界定更要科學、合理。和閉卷考試不同之處在開卷考試中取消了填空題與雙項選擇題，增加了不定向選擇與辨析題。開卷考試時間定為90分鍾，開卷考試易、中、難的難度比例為3∶1）。
從考試情況來講，考生忙於查材料，認真答題，紀律非常好。在考場上要想從書中找到要點，一方麵時間不夠，另外也是不容易的事，因為，涉及概念、定義這類知識考的少了。所以，考前複習不再死記硬背概念、結論，時間與精力轉向“研究型”備考，同學間討論的是有關思想政治課程的較深層次的問題。
4．開卷考試思想政治課的特點。思想政治課會考的開卷和閉卷不僅是考試形式的改變，其中也體現了不同的教育觀念與考試評價觀念。
開卷考試的思想政治課具有以下特點：
(1)較少針對具有明確的、相對限定的概念、定義或有明確表述的事件及狀態等進行考查，而是更多要求學生對問題進行認識、分析，能夠較為深入地考查解決問題的過程，尤其易於考查學生選擇信息、組織信息與利用信息解決問題的能力。
(2)不局限於教科書上知識的概念，題目背景豐富，容易引起思考，答題中能夠較好表現思維的深度與廣度。命題中必須注意到，並不因為開卷考試給學生的思考與答題的空間大，考查方式靈活，就能隨意選取題目素材。反之，命題範圍越大，內容越豐富，就應越強調試卷結構對考試目標與考查標準的體現。由於解題思維的發散性與解題路徑的多樣性，要求題目背景與提問的方式既要給學生以充分的思考空間，還要在一定程度上有利於引導學生定向思維。
(3)閱卷評分輕考查具體名詞、答題話語的評分方式，重考查答題思路的評分方式，注重解題思維與解題過程。因為題目的開放性強，答題方式與答案的不固定性與不唯一性，大大提高了閱卷的難度，而閱卷教師自身水平與認識上的不一致性、喜好的差異與閱卷的認真程度都會在很大程度上帶來誤差。從開卷考試的上述特點來講，普通高中會考思想政治課采用開卷考試的形式有利於體現課程目標與教學要求。
5．開卷考試的思考。開卷考試不僅是考試的改革，也對課程改革、教學改革帶來相應的影響。開卷考試引導教學改變了以往的興奮中心，要求教學聯係現實問題要有針對性地講解，且給學生足夠的思考與討論空間；同時引導學生加強對知識的理解與運用，注重對觀察問題、分析問題、解決問題思想方法的培養，變學生被動學習為主動學習。
(1)教師課堂教學的問題。開卷考試促進了思想政治課的教學改革，對教師備課、上課與複習備考都提出新的更高的要求，它要求教師必須正確認識開卷考試改革的目的，認真鑽研業務，改進自己教學方法與教學方式，注重學生理論聯係實際能力的培養。
(2)學生學習的問題。開卷考試使思想政治課理論聯係實際得以實現，使學生真正感到學習思想政治課有用，增強學生學習的興趣，改變學習思想政治課死記硬背的學習方法，逐漸養成主動學習、合作學習與探究學習及觀察問題、分析問題、解決問題的良好學習習慣。
(3)命題教師的要求與思考。開卷考試對命題教師綜合素質的要求更高；它要求命題教師有較高的政治素質與業務素質，要具備新的教育觀與考試觀，具有較為寬闊的眼界與知識麵，對命題材料與教材中原理、觀點要具備融會貫通的能力。
(4)開卷考試必須注重能力的立意。開卷考試的重點是考查學生理解、分析與解決問題的能力，命題中要注重於堅持能力的立意。特別在思想教育與理論聯係實際上，要注重體現學科內部綜合能力的立意，注重體現學生的創新能力和實踐能力的培養，這種能力立意要和課程改革的精神相一致。
(5)開卷考試必須保證科學性與公正性。開卷考試的理論聯係實際的針對性強了，題目的靈活性與解答問題的多樣性增大了，所以，評分標準的界定要科學、規範、嚴密，以加強評卷中的統一性及客觀性。同時，加強對考風考紀的嚴格要求，它是保證會考開卷考試公正客觀，保證會考信度、效度，評價與促進教學質量提高的重要環節。
(6)國家教育部《國家基礎教育課程改革指導綱要（試行）》的精神要求，“課程評價應根據普通高中教育的性質與任務，重視學生健康發展與人格完善；應根據高中學生成長規律及發展需要，正確地確定評價標準及使用恰當的評價方式”，著力“構建評價目標多元化，評價手段和評價主體多樣化，既關注結果，又關注過程”。擬想在思想政治課繼續實行開卷考試的同時，把學生平時的思想道德與行為表現也列入學科考核內容。從思想政治學科會考總分中劃出10分，由學校根據學生平時表現評定分數，成績記入總分，采用多樣化評價手段，改變隻關注單一的學生學業成績總結性評價方式，也不失為思想政治學科考試形式改革後在考試方式上的另一種探索。
開卷考思想政治課從考試方式上突破了封閉式的考試模式，變學生被動學習為主動學習，有利於減輕學生的學習負擔，改變學生的學習方法，提高學生的學習興趣，提高了思想政治課教學的實效性。