3．比較中外會考基本做法。(1)實施統一標準，考試模式靈活。在會考的標準上，中外通常都實施國家或地方的統一標準，作為會考命題與成績評定的依據。並以此為尺度去衡量學校的教育質量與考查學生的學習情況，德國由各州教育部長參加的會議製定中學畢業會考統一標準，考試由各州組織。日本的共同第一次學曆考試由國家大學入學考試中心主持，考試科目、命題範圍和水平均以《高中學習指導要領》為準。這個學習指導要領相當於中國中學教學大綱。我國的普通高中畢業會考也統一標準，由各省、自治區、直轄市會考管理部門根據高中調整後的必修課教學大綱的基本要求，結合本地區高中教學的實際而製定。
在統一考試標準之下，中外考試的模式都比較靈活，我國普通高中畢業會考由省、自治區、直轄市統一命題，統一施考，統一評卷，統一統計、分析報告成績。也有部分省把評卷放在市（地）一級進行，省裏監測、抽查，對一些示範高中、特色高中實行自行會考。英國大體也一樣，有的由地方考試機構依據國家標準命題、考試、閱卷、評定成績。也有的由學校製定大綱。自行組織考試的，顯示了統一與靈活性的結合。
(2)考試的科目全麵，注重能力考查。在我國，相當一段時間高考不考科目，學校不開課，教師不教，學生也不學。實行會考後國家教學計劃中的9門文化課必修課程全部考試，促進了中學教學任務的完成。國外相同，如法國的會考科目具體、詳盡。日本會考科目可供學生選擇的有19種之多。考試科目全麵，是中外會考的共同點。中外會考還普遍注意對學生技能與實踐能力考查。如英國考試中“課程作業”重點考查學生設計、操作、觀察、口頭表達能力與組織活動能力。我國普通高中畢業會考中開設的物理、化學、生物實驗操作與勞動技術考查都是考查實踐能力的。新課程計劃中的綜合實踐活動課的考查，特別突出了實踐性的特點。
(3)注重教與學的過程考查。為了使會考能真實反映教學與學習過程情況，中外會考都注重這種過程考查。如英國 CCSE 考試中的“課程作業”和我國高中畢業會考物理、化學、生物實驗考查，都采用教師評定自己學生的方法，要求有教師教學過程與學生學習過程的記錄。
(4)加強會考的管理，重視考試的理論研究。法、英、德等西歐國家在會考管理上，通常都由國家出麵，成立具有行政管理職能的專門管理機構或派出機構，統一政策，協調工作。製定全國統一考試時間與公布成績時間，統一畢業證書發放格式，製定處罰違紀考生統一規則。我國的普通高中畢業會考強調“四統一”的原則。中外的這種管理，都保證了會考工作的嚴肅性與權威性。
在考試的理論研究上，中外在會考可行性和必要性上，以及試卷設計、題目分析、等級成績評定上都有一定的研究，都提出了有關考試的理論模型。但在切合實際的教育測量理論研究上都顯得不夠深入。
二、存在差異的中外會考製度
1．考試的標準等級不同。我國普通高中畢業會考是由各省、自治區、直轄市根據國家教學計劃和《教學大綱》，自行製定會考標準，缺乏全國統一的考試標準。而省和省之間，地區和地區之間則較難進行橫向比較，因而難於對各地的教育水平作出較為準確和科學的評價，況且一個國家合格的普通高中畢業生應具有哪些基本素質，則應由國家統一製定，省級考試標準則不能反映這一要求。而在國外，會考一般是根據國家統一的標準製定的。這樣就較便於全國範圍內的教育評價和人才交流與選拔。
2．考試的命題指導思想不完全相同。由於國外會考與我國會考的功能不完全相同，因此在試卷的編製思想、原則方麵有較大不同。主要差異在是否強調試題的區分能力。如，英國的GCSE考試的試卷設計上有區分度，稱為“能力區分評定”。各科考試都必須設計難度不同的試卷或在同一試卷上設計不同難度的試題，以便不同水平的考生在考試中都有機會充分顯示自己的水平。
我國的會考試卷目前還停留在讓絕大多數學生及格通過，等級成績隨當年考試總體水平波動的狀態上；試題區分度不大，較難測出不同水平學生所達到的學業程度。
3．考試的評價途徑和範圍不一致。20世紀80年代以來，西方國家已將其重點從過去對財力、物力的投入同畢業生數量的比值作評價，轉向對教育過程反映學生考試成績、學習態度等教育質量的評價。所以，會考成績成了教育部門評價學校質量的一個但不是唯一的重要標準。相比之下，我國會考在評價這方麵的作用則發揮得不夠充分，與學校其他方麵的評價還結合得不甚緊密，因而對普通教育的檢查、評估、督促作用還未充分體現出來。
綜上所述，中外會考的共同點說明會考工作本身有其規律性，是人類教育的共同財富，需要我們繼續總結經驗，充實光大；其差異性則反映了各國不同的國情及對會考作用、做法的認識程度，尚需比較借鑒，兼采眾長。
4．比較中外會考的效果和問題。中外會考的實踐證明，實行會考，(1)有利於教育教學麵向全體學生，全麵執行教學計劃，全麵提高教育質量，全麵考核學生的知識結構與實際操作能力；(2)有利於調動大多數學生學習的積極性，克服偏科現象；(3)有利於學校改進教學工作，尤其是實踐課與實驗課的教學，增強了學生的動手能力，提高了普通高中畢業生的素質；(4)有利於建立健全科學、全麵的中學督導、評估製度；(5)有利於嚴格組織考試，提高考試的信度，確立考試的權威性。總的來說，會考的效果是良好的，是利大於弊的。
存在的問題也有普遍性。(1)師生反映感到考試負擔較重。(2)使教學圍繞考試轉。上述兩點主要受高考升學壓力與對會考認識和應對策略所致。(3)中外都感到會考考務工作量大，比如英國“課程作業”對教師來說負擔就比較沉重。
第三節 普通高中畢業會考理性思考
一、普通高中畢業會考的社會價值
從普通高中畢業會考推行之時起，社會便存在著讚同與反對兩種意見。二十幾年的社會實踐告知，普通高中畢業會考是完善我國多層次考試製度的一項重大舉措。對推進其教育製度改革有重大意義。推行普通高中畢業會考製度，對我國教育發展貢獻極大，從普通高中畢業會考所負擔的社會職能上看，它的社會價值大體可視為以下幾方麵。
1．製度的健全。普通高中畢業會考製度的創建和實施，是新中國教育發展史上一個大創新，它填補了我國基礎教育社會性評價製度的空白。同時，普通高中畢業會考作為我國基礎教育的終檢環節，也豐富了我國教育管理製度的內容與機製，使我國的教育考試製度的體係日趨完善。在我國考試史上占有重要地位。
2．促進改革。在普通高中畢業會考製度推行的十幾年裏，它為高考製度不斷深化改革奠定了基礎，拓展了空間。為全國積極推進新課程改革與教學內容、教學方法調整更新，給予了有力的支持和配合。為轉變教育觀念、促進教育改革起到了良好的推進與導向作用。同時，普通高中畢業會考所提供的反饋信息，為各級教育管理部門製定相關政策法規，改革管理體製，調整投資取向，優化教師結構，製定國家人力資源開發決策等，具有極其重要價值。
3．分流調控。同是合格的普通高中畢業生，亦有學業水平、學術性向、綜合素質、發展潛能、興趣特長等方麵的個別差異，為使每個普通高中畢業生都能在日後的發展中獲得適宜的環境，會考所提供的信息，既是各類高校不同專業選才與因材施教的重要依據，也是社會不同用人部門開發與配置人力資源的重要依據。因此，會考是實現高中教育分流科學化與合理化的有效調控手段。
4．導向把關。監控教育質量、引導辦學方向是高中畢業會考的基本功能。它既能通過會考終檢，將不合格“產品”予以區分，以防高中畢業文憑的貶值，督促高中教育質量的提高；也能通過考試內容與考試標準體現國家的教育意誌與社會對人才培養的需求，不斷強化高中教學雙方貫徹執行國家教育的有關方針與政策，認真落實高中教育的任務，主動適應社會人才需求的變化，為高中教育的革新發展指出正確方向。
5．整合學校教育、社會教育、家庭教育。普通高中畢業會考是橋梁，也是紐帶，可使“三教”實現有機整合，推進素質教育。實踐證明，素質教育不是單一學校教育所能成就的教育，而是以學校教育為主的全社會性教育。會考是國家確認的省級普通高中學業水平考試，各省、市、自治區經會考頒發的畢業證書具有同等效力，可視之為現階段我國政府與社會檢測、評價高中辦學質量的重要手段。其檢測、評價結果，是學校、社會與學生家長共同關注的熱點，若能在各級政府的大力支持下，真正引起社會各界與學生家長的高度重視，改善我國素質教育的發展環境，加速會考製度的完善與會考監督機製的形成，使會考的整合作用得到充分有效的發揮，其社會效益與對教育發展的影響，比高考更為巨大與深遠。
6．結構優化。通過考試的內容、考試的目標體係、考試方法和方式的改革創新，不斷改變、優化考試對象的思維模式、知識結構、能力結構與素質結構，進而達到根據社會需求調整高中教育的人才培養模式，是高中畢業會考的主體價值之一。由於高中畢業會考是國家承認的學曆考試，它認定結論核發的畢業證書，對考生未來的深造與就業的作用舉足輕重。會考如何考、考什麼，何以達標，直接影響到高中教學方向，課改觀念的落實與教學方法、學習方法的選擇，教學內容與授課教師的組配，以及教學要求的調整，使既定的教學目標由理論型轉化為功能型，成為調整學生思維模式、知識結構、能力結構與素質結構的一種機製，促使教學雙方按照培養目標的要求設計活動計劃，規範教與學的行為。
7．固本強基。在我國教育結構的體係中，高中教育具有特殊地位。它既是我國教育提高國民素質的關鍵，也是學生成才與成事的關鍵，對於人才與國家的可持續發展，有固本強基的作用。所謂固本，即加固科教立國之本。所謂強基，是指強人才成長之基與強一國教育發展之基。科學、規範、負有公信力的高中畢業會考，是提升高中教育質量的重要保障措施，其固本強基的社會價值，將隨我國高等教育規模的擴展，以及現代化建設事業對從業人員素質要求的不斷提高而日益升華。
二、普通高中畢業會考取得的成效
普通高中畢業會考實施二十幾年來，認真地總結經驗，有利於今後會考工作進一步完善與發展。