治人事天
治人章所以次前者，前章正明用道而治，以致淳和，故次此章，重明治人及事天，無過用道。就此章內，文有四道，第一明攝化蒼生，莫先用道，第二明雖復用道，必須積行累功，第三明積行累功，可為化主，第四明深根寧極，久視長存。
第一明攝化蒼生，莫先用道。
夫道式空懸，成迷夫之大謗，重德長立，為我輩之洪綱。有國之君，當行正直，則峨媚嶺上，風降軒皇，羊角山中，遐招李聖。豈非德能早伏，道在斯尊，王法令而一行，無凝嫌於三黜，納忠入孝，王陽叱馭先登，糟丘酒池，墨翟回車不入，是知正為國本，邪乃人奸，理人及天，莫先用道。用道則易理，奸亂則難修，深根固蒂，久視長生之士，外資言教，內養恬和，稽天之浸不漂，括地之炎何熱，莫知其極，積德之致乎。
治民事天莫若嗇。
禦注：嗇，愛也。人君將理人事天之道，莫若愛費，使倉廩實，人有禮節，三時不害，則天降之嘉祥。人和可以理人，天保可以事天。禦疏：嗇，愛也。言人君將欲理化下人，敬事上帝，為德之先，無如愛費，愛費即儉德也。儉即足用，可以聚人。粢盛豐備，天享明德，故雲莫若嗇也。河上公曰：治人謂人君理人民也。事天，事，用也。當用天道，順四時也。莫若音，嗇，儉也。治國當愛惜民財，不為奢泰，治身者愛惜精炁，不放逸也。榮曰：下理於人，上事於天，莫過以道甩為法式。成疏：天，自然也。式，法也。莫若猶無過也。言上合天道，下化黎元者，無過用無為之法也。
夫唯嗇，是謂早服。
禦注：何以聚人？日財，君能儉愛，則四方之人將祿負而至，早服事其君矣。禦疏：夫唯嗇，迭出上文。是以早服，釋儉嗇之義也。凡有七轉，義皆仿此。夫唯者，發語之辭也。服者事也，夫唯能檢愛之君，理人事天，以儉為政者，是以普天之下，亦當早服事於君矣。河上公曰：早，先，服，德也。夫能愛惜民財，愛惜精氣，能先得天道。榮曰：以道為式，物先以歸。成疏：嘆此無為之法，獨能自利利他，用之治身則製諸魔試，用之治國，遠鄉歸伏。
第二明雖復用道，必須積行累功。
早服謂之重積德。
禦注：夫能儉嗇，以是有德，人歸有德，早事其君，故雲重積德爾。禦疏：何故普天仰化，率土歸七？由行節儉，節儉則百姓早服事之，是重積其德爾。河上公曰：先得天道，是謂重積德於己也。榮曰：道輕德薄，人不歸依，重積深厚，物自賓伏。成疏：重，深重也。積，累積也。言欲內製魔試，外伏遐藩者也，必須積累功行，其德深重，方可遠伏也。
重積德，則無不克。
禦注：聖人積德，四海歸仁，則無有不能製服。禦疏：克，能也。君若厚積其德者，其為政也，人力普存，其事天也，吉無不利，則四方向化，無有不能製服者矣。河上公曰：克，勝也。重積德於己，則無不服。榮曰：德重仁深，無不克勝也。成疏：克，勝也，亦言得也，言累積功行，其德深重，自利利他，無所喪失，內外製服，無不獲勝。
無不克，則莫知其極。
禦注：人君之德，無有不能製禦者，則無遠不至，故四方莫知其窮極。禦疏：此謂君德無有不能製服者，則殊俗慕化，絕域觀風，無遠不至，故莫知窮極也。河上公曰：無不克勝，則莫有知己德之窮極也。嚴曰：以儉為理，天下玄同，豈知其極也。榮曰：四夷賓伏，國界無跡，與道玄同，有何窮極。成疏：能所相應，理無不契，道德深遠，莫能知其窮極也。
第三明積行累功，可為化主。
莫知其極，可以有國。
禦注：莫知其德窮極，然後可以為有國。禦疏：言人君德化無遠不及，萬人所歸德，神明所福享，然後可稱為有國。故《易》曰：王假有廟有家是也。過此以往，豈為有國乎？河上公曰：莫知己德有極，則可以有社稷，為民致福。榮曰：境土無邊，道德無際，始可以有於家國。成疏：既理無不契，深遠無極，故可以有國往民，為王侯化主也。
有國之母，可以長久。
禦注：有國而茂養百姓者，則其福祚可以長久爾。禦疏：母者，道也，以茂養為義，夫所以得稱有國者，秪緣有道，而茂養蒼生若爾，福祚永昌，可以長久。河上公曰：國身同也，母，道也，人能保身中之道，使精氣不勞，五神不苦，則可以長久。榮曰：有道則國安，無道則國危，國由道生，道為國母。以道為母，所以長久。霸王龍成疏：既為帝王國主，慈育蒼生，視物如子，故雲之母。德行雖高，功成不處，無為虛淡，故可長久。
第四明深根寧極，久視長存。
是謂深根固蒂長生久視之道。
禦注：積德有國則根深而蒂固矣。深固者，是長生久視之道。禦疏：夫積德之君以道為國，則可以長久，故舉根蒂之喻，以申其義也。蒂花趺也。夫草木根深則榮茂，蒂固則不落，乃長久也。以喻積德之君，埋根於道，固蒂於德，命延謂之長生，恒照謂之久視，故雲深根固蒂，長生久視之道。河上公曰：是謂深根固蒂，人能以氣為根，以精為蒂，如樹根不深則拔，蒂不堅則落，言人當深藏其氣，固守其精，無使泄漏也。長生久視之道，深根固蒂者，乃長生久視之道也。榮曰：夫根桔則技，蒂朽則落，今理國以道為根則根深，修身以德為蒂則蒂固，蒂固則長生，根深則久視，天人之式，家國之要也。成疏：根，本也。蒂，迸也。根能生蒂，以譬本能生跡，跡而本日深根，本而述日固蒂。夫根不深則傾危，蒂不固則零落，隻為根深，所以長生，蒂固所以久視，此明有國聖人本跡俱妙，故經雲長生久視之道。視，照也。
治大國章第六十
治大國章所以次前者，前章明理人儉愛，則萬事早服，此章明早服不擾，則其德交歸。文分為三，第一初舉理國之喻，不可有為，第二明德及鬼神，兩無傷害，第三結嘆交歸之德，以勸有國之君。
第一初舉理國之喻，不可有為。
蓋聞君為元首；含道黑而臨人，臣作股肱，變陰陽而理物，熊軒拜職，下仙閣而設風，或鳧飛入官，降天衢而驚化，並欲處無為之事，安動靜之心，使行鹿而自馴，審烹鮮而莫撓，令四方得所，百姓鹹安。西門豹之不仁，沉嫗太甚，薑子牙之抱德，神女泣庭，理亂俗若解繩，效清能如製錦，然後叩頭天感，強項人威，火為滅於江陵，異見亡於都市，鬼弗為祟，神何以傷，故德交歸，仰清貞之令範。
治大國若烹小鮮。
禦疏：烹，煮也，小鮮，小魚也。烹小魚者不可撓，撓則魚潰。喻理大國者不可煩，煩則人亂，皆須用道，所以成功爾。
第二明德及鬼神，兩無傷害。
以道花天下者，其鬼不神。
榮曰：治國煩則下亂，修身煩則精散，以道往天下，其鬼不神，以，用也。蒞，臨也。人神處幽為鬼神者，靈效之謂。夫人有求則神應，今若上德之化，人自安任，豈惟上忘帝力，亦不傍請鬼神，故處幽之鬼，無以效其明靈也。
非其鬼不神，其神不傷民。
禦注：上言其鬼不神，非謂鬼歇滅而無神，但其神不見怪以傷人。禦疏：此覆釋鬼無效靈之義，非其鬼不神者，非謂鬼歇滅而不為神，但妖之將興，由人有釁，人恒其德，則神不見怪而傷人也。《春秋》曰：其氣焰以取之。河上公曰：其鬼非無精神也，邪不入正，不能傷自然之民也。榮曰：非其鬼無精靈而不害人，由上用於正道，所以邪不為害。成疏：神，靈驗也。非此鬼無靈驗，但福祐於人，不損傷物也。治傷者，鬼以諂曲為義，即是擾動邪淫心也。言以正道治身，諂媚之心不能傷於正行，縱使心動，即為真照，故不傷人也。
非其神不傷民，聖人亦不傷民。
禦注：鬼見神怪則傷人，聖人有為則傷人，今鬼所以不見神怪而傷人者，以聖人無為清靜故也。禦疏：所言神不傷人者，豈但神無靈效，而不能傷害於人？而聖人以道臨人，無為不擾，百姓自正，故雲聖人亦不傷人。則鬼神不能見怪以傷人者，由聖人以道往天下爾，將欲發明聖德，故重雲亦不傷人。河上公曰：非鬼神不能傷害人，以聖人在位，不傷害人，故鬼亦不敢幹。榮曰：非其鬼神不能害人，但聖人在上，德被幽明，鬼神無害，由聖不傷也。又能利物，亦自不傷。成疏：諸本皆作亦字，唯張係師及陸先生本作之字，然之亦二字相似，故寫者誤作亦字，今用之為是。言非此鬼之不傷物，但為聖人以道蒞天下，能製伏邪惡，故鬼不復傷害於人，力在聖治，故雲聖人之不傷人也。治身者言非動心不能傷行，為以聖智伏製，故雖動而不傷寂也。
第三幽顯守分，德慧相歸。
夫兩不相傷，故德交歸焉。
禦注：鬼神傷人則害國虧本，聖人傷人則匱神乏祀，今兩不傷物，故德交歸。禦疏：兩者，謂聖與神也。夫人，國之本，亦神之主，若鬼神傷人，則害國之本，聖人傷人，則匱神之主，今兩不傷害，故德交歸，豈唯神聖獨豐，抑亦兆人鹹賴。河上公曰：夫兩不相傷，鬼與聖人，俱不相傷。故德交歸焉，夫兩不相傷，則人得治於陽，鬼得治於陰，人得全其性命，鬼得保其精神，故德交歸也。榮曰：鬼神聖人，兩者也，俱能利物不相傷也，聖人慈善，鬼神正直，慈善處顯而光潤，正直在幽以潛資，俱以德澤交歸衆人也。成疏：兩謂鬼處於陰，人處於陽，幽顯得所，不相損害，既而各守其分，兩無雙鬩，遂乃人施德於鬼，鬼恩惠於人，恩德往來，故交相歸附也。治身者攝動歸寂，以成己行，從寂起動，以應蒼生，動不乖寂，故無傷害，所以內外兩行，交歸於己也。既即動即寂，何所攝耶。今明不攝而攝，不應而應，非應之而應者也。