禦注：以政理國，動多忌諱，人失作業，故彌貧爾。禦疏：此覆釋以政理國也。為天下之主，不能敦清淨以化人，崇簡易而臨物，政煩網密，下人無所措其手足，避諱無暇，動失生業，日就困窮，所以彌貧。河上公曰：天下謂人主也，忌諱者防禁也，令煩則姦生，禁多則下詐，姦能相貽，故貧也。榮曰：忌諱多端，政煩網密，煩則人勞，密則人懼，從法妨業，焉得不貧也。成疏：忌諱猶禁製也，刑法嚴酷，罹罪者衆，民不安業，所以彌貧。治身者不能率性任真，而篤於禁忌，內無道德，故彌貧也。此一句解以政。
人多利器，國家滋昏。
禦注：利器，謂權謀，人主以權謀為多，不能反實，下則應之以譎詐，故令國家滋益昏亂。禦疏：此釋上以奇用兵也。利器者，權謀也。夫權道在乎適時，不得已而方用，人君若多用權謀，不能反實，下必應之以譎詐，故多滋益昏亂也。河上公曰：利器者，權也。民多權則視者眩於目，聽者惑於耳，上下不親，故國家昏亂也。榮曰：機權不可多與人，兵器不可家皆有，家有兵器思為賊，人多執權恐至亂也。成疏：利器，幹戈也，滋，甚也。昏亂之世，不崇文德，唯事戈矛，傷害既多，荒亂日甚，治身者銳情貪欲，心喪神昏，此一句解用兵也。
人多仗巧，奇物滋起。
禦注：人主以仗巧為多，不能見素，下則應之以奢，故令淫奇之物滋起。禦疏：仗，能也。巧，工巧也。奇物謂刻鏤雕琢寶貨珍玩之屬，言人君不尚純樸而好浮華，則百姓效上而為奢泰，馳競淫飾，日以繁多也。河上公曰：人謂人君百裏諸侯也，多知仗巧，刻畫宮宇，彫琢章服，奇物滋起，下則化上，飾金鏤玉，文繡綵色，日已滋起。榮曰：多奇巧，異物生，上玩物，下起欲。成疏：知巧謂機心也。奇物謂戰具也。言在上好武，下必順之，故各起異端，競獻知巧，野戰攻城，機械非一，多呈奇物，以取洪勛。治身者多知巧詐，貪取前境，分別之心，日益其弊，此一句重釋用兵。
法令滋彰，盜賊多有。
禦注：無為既失，法令益明，竊法為奸，盡成盜賊，豈非多有乎。禦疏：法，刑法也。令，教令也。君上不能寡嗜欲以禦人，而欲彰法令以齊物，人既苟免而無恥，史則竊法而為奸，上下相蒙，故令盜賊多有也。河上公曰：法，好也。珍好之物，滋生彰著，則農事廢，飢寒並至，故盜賊多有也。榮曰：珍好之物，為法物也。多貴金玉，盜賊斯起也。亦言法所以息盜盜更多，禮所以整亂而亂作。成疏：法物猶法令，言刑名彰著，法令滋繁，有布凝脂，無開三麵，不堪苛虐，逃竄者多，因生濫竊，盜賊斯起，所謂政之愈巧，避之愈密，此一句重釋以政。
第四爰引聖人，顯無為之美。故聖人雲：我無為而民自化，
禦注：故聖人雲：我無為而民自化，我無事而民自富，我好靜而民自正，我無欲而民自樸，無為則清淨，故人自化。無事則不擾，故人自富。好靜則得化，故人自正。無欲則全和，故人自樸。此無事取天下。禦疏：此釋無事以取天下也。我謂聖人也，夫聖人之德，不尚仗巧，體道之主，所貴無為，無為者，無所禁忌，下化上之無為，故言而人自化。河上公曰：故聖人雲，謂下事也。我無為而民自化，聖人言我修道承天，無所改作，而民自化也。榮曰：前忌諱下是四種有為之病，是故聖人說四種無為之藥，欲令除亂得化，去動之靜，家安俗樂，無事無為，付自然之運日化，人皆知足日富，履道無偏日正，遺華處實日樸。成疏：主上虛淡無為，下民化惡從善，老君自是聖人，撝謙托諸他聖，故《莊子》雲：寓言十九也。
我無事而民自富，
禦疏：上無賦斂，下不煩擾，耕田鑿井，家給人足，故而人自富也。河上公曰：我無徭役徵召之事，使民安其業，故皆自富。成疏：心既無為，進又無事，四民各業，六合同軌，輕徭薄賦，不富何為。
我好靜而民自正，
禦疏：人生而靜，天之性也。上好安靜，無以動搖，則下被君德，率性而自正也。河上公曰：聖人言我好靜，不言不教，民皆自忠正也。 成疏：在上好靜，不擾於民，民稟淳風，自歸正道。
我無欲而民自樸。
禦疏：人君誠能內守沖和，外無營欲，則下之感化自淳樸也。河上公曰：我常無欲，去華服實，民隨我為質樸。成疏：君上寡欲少私，清康潔素，則百姓知足守分，歸於淳樸也。自聖人以下數句，並釋無事取天下之義。
其政悶悶章第五十八
其政章所以次前者，前章明有道之君無為而治，無道之主法令滋繁，故次此章，廣辯有道之治悶悶，無道之化察察，義味相接，所以次之。就此一章，分為四別。第一明寬急二治，損益不同，第二明禍福兩徒，倚伏無定，第三嘆凡迷日久，非適今生，第四顯聖忘功，韜光匿曜。
第一明寬急二治，損益不同。
蓋聞堯開四門，人懷擊壤之樂，秦並百郡，國成墟厲之災，則知政教在於淳淳，布化何須察察，故晉武作帝，焚雉頭而致和，石慶為臣，數馬匹而稱直，虛心契道，罔鼾所以得珠，執意亡身，荊軻所以復劍，禍福所倚，不其然乎。嘆天衆生之迷，其日固久，悲酸地獄，競頭聚於其中，歡樂天堂，心各離而不上，入穿然後搖尾，窮也如何，受苦方始叩頭，悔將何及，努力照鑒，拂衣長鬆耶。
其政悶悶，其民淳淳。
禦注：政教悶悶，無為寬大，人則應之淳淳然而質樸爾。禦疏：悶悶，無心寬裕也。淳淳，質樸敦厚也。言無為之君，政教寬大，任物自成，既無苛暴，故其俗淳淳而質樸也。河上公曰：其政悶悶，其政教寬大，悶昧似若不明。其民淳淳，政教寬大，故民淳淳富厚相親睦。榮曰：其政寬，其人悅，上恬靜，下淳一。成疏：悶悶，寬裕也。淳淳，質樸也。言君上無為，布政寬裕，下民從化，皆淳樸也。
其政察察，其民缺缺。
禦注：政教察察，有為苛急，人則應之缺缺然而凋弊矣。禦疏：察察，有為嚴急也。缺缺，凋弊離散也。有為之君，其政峻急，以法繩人，法令滋彰，盜賊多有，故人則凋弊而離散矣。河上公曰：其政察察，其政急疾，言次於口，聽次其耳。其民缺缺，政教急疾，民不聊生，故缺缺日以疏薄也。榮曰：其政急而煩，其人困而乏。成疏：察察，嚴速也。缺缺，零落也。上好有為，為政迫遽，民遭其暴，故零落也。夫治身者亦宜虛忘寬簡，不得執心急速也。
第二明禍福兩徒，倚伏無定。禍兮福所倚，福兮禍所伏，孰知其極？
禦注：倚，因也。伏，藏也。上言悶悶，俗則以為無政理之體，人反淳淳然而質樸，此則禍為福之所因也。其政察察，而俗則以為有政理之衍，人乃缺缺然而凋弊，此福為禍所藏。禦疏：禍兮福所倚者，前言悶悶之政，俗以為惡，而人反淳淳質樸敦厚，豈非福因禍而生也？福兮禍所伏者，伏，藏也，察察之政，俗以為善，物卻缺缺而凋弊，豈非禍伏藏於福中而發也？孰知其極者，夫失道喪德，習偽尚華，故禍福循環，倚伏無準，誰有知其窮極者？河上公曰：禍兮福之所倚，倚，因也。夫福因禍而生，人遭禍而能悔過責己，修善行道，則禍去福來也。福兮禍之所伏，禍伏匿於福中，人得福而為驕恣，則福去禍來。孰知其極，禍福更相生，無能知其窮極時也。嚴曰：福生於禍，禍生於福，禍之與福，同營異域，故去福則無禍，無禍則無福。無福之福至微玄極，天下好知莫能窮極也。榮曰：禍，福之所倚，福，禍之所伏，倚，因也，伏，匿也，言人在苦而思樂，改惡而從善，因禍而得福，則處樂而荒淫，在貴而驕縱，則禍匿於福中矣。孰知其極，行善惡之因，得禍福之果，輪回苦樂之境，來去誰知窮極。成疏：禍，福之所倚，福，禍之所伏，倚，因也。伏，匿也。言悶悶則致福，察察則招禍，此之二事，近由一心，福則倚在禍中，禍則伏在福內，其則不遠也。孰知其極，其無正，孰，誰也。言福禍之徵，起乎善惡，業既不定，報亦隨之，所以輪轉三羅，迴還六道，千變萬化，誰知極乎。唯上士達人，忘我濟物，體玆正道，悟彼重玄，不為善惡之因，故無禍福之報，《莊子》雲：禍亦不至，福亦不來，禍福無有，惡有人災。所以輪轉無極者，為其不懷正道故也。
第三嘆凡迷日久，非適今生。其無正耶？
禦注：其無正耶，正復為奇，善復為妖，禍福之極，豈無正耶，但衆生迷執，正者復以為奇詐，善者復以為妖祥，故禍福倚伏，若無正爾。禦疏：此言禍福之極，豈無正定耶？但由於人不能體道無為，妄生迷執，失其正爾。河上公曰：無，不也，謂人君不正其身，其無國也。榮曰：其無正，正復為奇，善復為妖，奇，異也，妖，惡也，善惡往還之業，此並是耶。寂寞獨立之真，始乃為正。言人多積塵垢之行，少有清虛之基，故雲其無正。事邪者衆，從正者寡，設令為正，正不常正，俄然變異，故曰為奇。並皆行惡，不肯修善，設令為善，善不怛善，還即造惡，故曰為妖。
正復為奇，善復為妖。
禦疏：此釋迷正所由也，言衆生迷於禍福正處，於正不明，以正者為奇詐，於善不了，謂善者為妖祥，故若無正爾。河上公曰：正復為奇，奇，詐也，人君不正，下雖正，復化上為詐。善復為妖，善人皆復化上為妖祥也。成疏：正復為奇，奇，虛詐也。假使有心學於正道者，則執正為正，未解忘遣，不與實性相應，故為虛詐也。善復為妖，縱為善者，猶執名言，既乖正理，適為妖孽，故《莊子》雲：為聲為名，為妖為孽。
民之迷，其日固久。
禦注：以正為奇，以善為妖，如此迷倒，其為日也固以久。禦疏：此嘆衆生迷於正善，妄以為奇為妖，其所由來尚矣，故雲其日固久。河上公曰：言人君迷惑失正以來，其日固久也。榮曰：迷禍福之源，惑邪正之路，此非旦夕，其日固久。成疏：言凡鄙之人，所以為妖奇者，以其愚癡迷惑故也。此之迷惑，其日久固，抑乃無始，豈日今生。《西升經》雲：如是迷來久。
第四顯聖人忘功，韜光匿曜。是以聖人方而不割，
禦注：是以聖人方而不割，廉而不穢，直而不肆，光而不耀，聖人善化，不割彼而為方，不穢彼而為康，不申彼而為直，不耀彼而為光，修之身而天下自化矣。肆，申也。禦疏：方，正也。舉聖德以勸修，聖人弘道濟世，示物向方，身行方正，物則應之而自正，非立言教裁割於物使從己也。河上公曰：聖人行方正者，欲以率下，不以割截人也。榮曰：方，正也，割，傷也，邪行則物我俱傷，正道則彼此無割。成疏：聖人體道方正，軌則蒼生，隨機引誘，因循任物，不宰不割，使從己也。此則舉聖戒凡，令其修學。
廉而不穢，
禦疏：廉，清也。穢，濁也。聖人率性清康，自然化下，非穢彼之濁以揚其清。有本為創字者，創，傷也，聖人康以成行，不傷於物。河上公曰：聖人康清欲以化民，不以傷害人也。今則不然，正己以害人也。榮曰：凡情貪而濁，聖道康而清。成疏：妙體物境也空幻，無可貪取，非關卓爾清康，避世之穢，斯則淨穢雙遣，責康兩忘，不康而康，穢而不穢，故《莊子》雲：大康不嗛，又雲：廉清不信。
直而不肆，
禦疏：肆，申也。聖人之行不邪，彼自從而正直，非為彼之不正，而申直以正曲也。河上公曰：肆，申也，聖人雖直，曲己從人，不自申也。榮曰：大直若屆，不顯正以示人。成疏：肆，申也。素質雅正，體無邪諂，而曲從於物，不申己直，故前章雲大直若屈也。
光而不耀。
禦疏：光者謂明智也，聖人雖有明智而韜晦之，不以炫耀，故雲光而不耀。聖德如此，自然百姓淳淳而從化也。河上公曰：聖人雖有獨知之明，常如闇昧，不以耀亂人也。榮曰：明道若昧也，前標得失之政，次指禍福之門，而沒溺者既多，昏迷者已久，妖奇則繫累之境，倚伏非懸解之場，是以康而不穢，始體清虛之道，光而不耀，方識慧源之路，冥得失，何禍何福乎，混是非，孰邪孰正乎，泛兮無繫無不繫，肅然無可無不可。成疏：智慧光明，無幽不照，而韜光晦跡，不炫於物，忘其照也。《莊子》雲：滑疑之耀，聖人圖而域之。
1因：原作『固』，據文義改。