第三,健全溝通協調機製。一是更新思想觀念。必須破除“真理在我手中”的思想,學習型領導班子的特點是,麵對的每一項工作都是全新的,班子中的每一個成員都在進行思考。二是實行團隊角色定位。現代管理學理論的研究表明,一個有效的領導團隊,必須具備四種角色,即:說幹就幹的行動者、喜歡唱反調的質疑者、誰的建議合理就跟誰走的追隨者、對討論進行有效整合的觀察者。在領導班子的議事過程中,所有班子成員要結合自己的職責和個性氣質,承擔起不同的角色。三是進行團隊學習。運用“深度彙談”、“討論”和“情景技術”等方式,讓班子成員發揮出超乎個人才華總和的知識和能力,得到高於個人智力總和的團體智慧。四是形成學習工作新模式。構建“調查研究——集體學習——集體研討——集體決策——集體行動——集體反思”的團隊學習工作模式,使之成為一個整體循環,把領導班子變成一個工作學習有機融合,持續不斷學習的團隊。

第四,“一把手”要擔當重任。彼得·聖吉認為學習型組織的創建必須要有學習型的領導去帶動,黨政“一把手”的因素對學習型領導班子的創建起著決定性作用,創建學習型領導班子是一個“一把手”工程,“一把手”一要有著一種感情上的使命意識,並以此感染班子中的其他成員;二要對組織的未來發展胸有成竹,指導、幫助班子成員在工作中樹立全局意識,合理調配組織中的資源,寬嚴有度,激勵班子成員完成各項目標;三要設計好共同願景、發展的基本理念和學習工作模型,組織班子成員開展好學習工作。

三、加強黨組織學習製度建設

對於學習型黨組織建設來說,製度是一種規範性要素,它規範黨員的學習行為,規範黨組織的學習體係,規範整個黨內的學習環境。健全完善的學習機製,是學習型黨組織建設的最重要、最困難的工作。健全的學習製度,可以保證黨組織開展學習活動的自動性、方向性和穩定性。學習製度的建立,標誌著學習型黨組織建設工作的基本完成。

第一,完善黨委(黨組)中心組學習製度。黨委中心組學習是領導幹部理論學習的一個創新,是領導幹部學習的一個重要製度,在全黨的理論武裝工作中發揮了重大作用。黨委中心組學習是黨委組織本級領導班子成員開展以黨的理論和路線方針政策為主要內容的有目的、有意識的學習活動;是統一思想、提高素質的學習活動;是提高各級黨委領導水平和執政能力,為黨委的中心工作和科學決策服務的學習活動;是提高領導幹部政治理論素養,加強領導班子思想政治建設的學習活動。應該說,黨委(黨組)中心組學習是各級領導班子和領導幹部在職學習的重要組織形式,是加強領導班子思想政治建設的重要措施,是提高黨的執政能力、建設馬克思主義學習型政黨的重要途徑。進一步說,黨委(黨組)中心組學習是“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子、促發展”的重要活動。近年來,各級黨委(黨組)中心組認真貫徹落實中央關於加強和改進黨委中心組學習的意見,堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求,以學習黨的理論路線方針政策為基本內容,以自學和調研基礎上的集中學習研討為基本形式,以健全學習製度和改進學習方法為基本保證,在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得了很大成效,積累了黨委(黨組)中心組學習的豐富經驗。同時也應清醒看到,麵對新形勢新任務,黨委(黨組)中心組學習仍存在一些不相適應的方麵:有的領導班子和領導幹部對學習的認識不到位,重視程度不夠;有的學風不紮實,存在形式主義;有的製度不健全,落實措施不得力,等等。這在一定程度上影響到領導班子和領導幹部學習的深入,影響到黨的思想理論建設。對此,各級黨委(黨組)要把加強和改進中心組學習作為重要工作擺在突出位置,列入議事日程,經常研究學習情況,提出改進措施,抓好督促落實。黨委(黨組)主要負責同誌作為中心組學習的第一責任人,要切實負起領導責任,以高度負責的精神抓好中心組學習。要堅持和完善一級抓一級、層層抓落實的領導責任製和工作機製。

第二,建立黨組織成員在職自學製度。當今時代,是要求人們終身學習的時代。領導幹部要始終站在時代前列,做好工作,必須堅持不懈地學習、學習、再學習。除了接受學曆教育和黨校、幹校輪訓外,還要根據形勢發展和工作需要堅持在職自學。各級黨組織要加強對幹部在職自學的指導,製定切實可行的學習計劃,有針對性地推薦學習書目,定期組織學習輔導和交流。

第三,建立黨組織成員學習激勵製度。要把學習型黨組織建設不斷推向新的領域,必須使學習成為每個人生存和發展的第一需要和自覺行動。要堅持定期學習,建立健全述學、考學、評學製度,製定激勵機製,加強對學習的檢查考核,將學習情況作為民主評議黨員和評先評優、職級晉升、提拔使用的重要依據。樹立正確的學習導向,激發黨員的學習熱情。在創建學習型黨組織的實踐過程中,要根據出現的新情況、新問題,深入調查研究,及時采取對策,從製度上加以規範。堅持鼓勵先進,鞭策後進,增強學習者的內動力。要把學習型黨組織建設活動與黨建工作考核相結合,每年由各級領導根據學習型政黨的組織標準細則,對各級黨組織創建活動進行全麵考核。在各級組織中評選學習型先進黨組織和黨員,樹立典型,加強宣傳,並給予必要的精神和物質獎勵。同時應把對黨員尤其是領導幹部個人學習情況的考核列入崗位責任製考核的範圍,突出學習績效在黨員和幹部的獎勵、選拔、任用等工作中的評價作用,從而增強黨員和幹部約束自我、加強學習的緊迫感。

第四,建立黨組織成員理論學習考核製度。在新的曆史條件下,建立一套完備、規範、科學的幹部理論學習考核製度,是提高黨員幹部理論學習效果、建設一支高素質黨員隊伍的內在要求。近年來,一些地方和部門在對黨員幹部理論學習進行考核方麵,進行了積極的探索,在“評學”、“述學”、“考學”等方麵,采取了一些具體措施,積累了一些經驗。建立理論學習考核製度,要注意把這些經驗製度化、規範化。要以學習效果為根本,推動黨組織學習考評製度和方法的創新。首先,要不斷進行學習保障考評機製創新。即結合不同時期對不同層次的黨員幹部製定出科學合理的學習測評標準體係,準確設計測評要素,科學製定學習計劃、科學設定考試科目和內容,明確平時考核、階段考驗的學習內容和目的,確保學有明確內容,考有合理目標。其次,要不斷進行學習實效考評機製創新。要建立與保障機製相應的“幹部述職時述學、黨員評議時評學、組織考察時考學”的督學製度,把學習考核與黨員幹部平時考核、年度考核和黨員民主評議結合起來,看其是否真學、真懂、真信、真用,看其是否在學習中提高了學習力,動態、科學地考評出黨員幹部的學習實效。以良好的機製運轉,避免有的黨員幹部的學習流於形式,甚至弄虛作假,促使黨員幹部學習能長期、深入的進行。再次,要不斷進行學習激勵考評機製創新。對黨員幹部學習考評結果的恰當運用,可以激勵黨員幹部積極地、創造性地學習。把學習效果作為黨員幹部考核考評的一個條件,以正確的用人和評優選優導向,在黨員幹部中形成勤學、善學、比學的良好風尚。

第五,認真落實縣以上黨政領導幹部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、行政學院和其他幹部培訓機構學習的規定。

第六,建立理論學習的領導責任製,嚴格監督檢查。建立理論學習的領導責任製,有利於督促領導班子和領導幹部加強學習,也能對職責範圍內的幹部的理論學習切實負起領導責任,為各項學習製度的落實提供保證。落實責任製的關鍵在於嚴格執行責任追究的規定,維護責任製的嚴肅性,以期引起領導幹部的警覺,增強責任感,提高“兩手抓”的自覺性。要堅持一級抓一級,加強對學習的督促檢查,確保理論學習取得實實在在的成效。

總之,要建設學習型黨組織,必須從建立健全學習製度抓起。對各級領導幹部和廣大黨員的學習時間、學習內容、原則要求、學習方式、檢查落實、考核標準等,都要作出具體規定。這樣才能有效地推動和保證廣大黨員、幹部加強學習。

四、加強管理,實現有效的組織領導

加強領導,齊抓共管,有計劃、有組織、有目的、有重點地進行,這是推進學習型黨組織建設的關鍵環節。建設學習型黨組織是一項係統工程,各級黨組織要切實負起責任,加強領導,精心組織,保證活動的深入開展。

第一,統一思想,提高認識。要采取各種形式,做好思想發動工作,大力開展各種形式的宣傳活動,使廣大黨員充分認識建設學習型黨組織的指導思想、基本要求、方法步驟,增強學習的自覺性和責任感。

第二,加強領導,精心規劃。各黨組織要結合“三級聯創”工作,研究製定五年規劃或年度計劃,明確建設學習型黨組織的指導思想、目標任務、學習內容、方式方法、實施步驟和工作機製。同時,每年都要根據形勢任務的變化,製定年度學習計劃,提出具體任務和要求。黨員領導幹部要帶頭參加學習,發揮示範表率作用。要依據黨政機關、事業單位、企業及離退休幹部職工黨員的不同情況和特點,製定有針對性的學習計劃,並抓好貫徹落實。要發動、指導工青婦組織開展建設學習型工會組織、共青團組織、婦女組織活動,努力形成同心協力、齊抓共管的良好局麵。

第三,大力宣傳,營造氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體和宣傳欄、板報、內部刊物等形式,大力宣傳創建“學習型黨組織”的目的、意義,以及創建活動中的好經驗、好做法,為創建“學習型黨組織”營造良好的輿論氛圍。通過開展各種行之有效的宣傳教育活動,逐步提高黨組織和廣大黨員的重視程度和認識水平,特別是發揮好黨員領導幹部的示範帶動作用,營造良好的創建環境,使廣大黨員積極主動地投入到創建活動中,切實提高黨組織的整體學習力。

第四,抓住重點,典型引路。在對象上,要突出領導班子這個重點,尤其要把各地、各部門的“一把手”作為重中之重。黨員領導幹部負有決策、指揮、協調、控製的職責,是建設學習型黨組織的組織者、指揮者、“第一推動力”,同時也應成為先行者、帶頭者、“第一學習者”。隻有學習型的領導班子才能帶出學習型的幹部隊伍。因此,必須要求領導幹部做到四個帶頭,即帶頭製定學習計劃、學習目標;帶頭參加學習活動、培訓活動;帶頭撰寫理論文章、調研報告;帶頭深入實際、學以致用。

第五,注意方法,講求實效。要把建設學習型黨組織作為加強基層組織建設的重要內容,與創建黨建工作先進單位、精神文明先進單位,以及“五好”黨支部等活動結合起來統一部署、統一檢查、統一考評。並在此基礎上,總結經驗,推廣典型。

第六,落實製度,分類指導。嚴格按製度和規定辦事,才能把紙上的學習製度轉化為實際的學習行動,把軟任務變硬,把硬任務變實,才能維護製度的嚴肅性,增強學習的約束力。一要狠抓各項製度特別是黨政領導幹部理論學習考核製度的落實。黨委(黨組)中心組學習是提高領導幹部政治理論水平的一種有效載體,要不斷加強和改進黨委(黨組)中心組學習的經常化、規範化的檢查考核工作,把學習考核納入領導幹部工作考核的範疇,使學習成為工作的一個重要的組成部分。要把學習的考核重點由對領導班子集體考核轉向對領導幹部個人的個別考核,通過建立領導幹部學習檔案等方式,全麵、係統、動態、客觀地掌握每一位領導幹部的學習情況。要通過製定具體、細化的考核評價標準、分值和等次,對領導幹部學習情況進行專項考察,對考核結果實行“三掛鉤”,即與評先進掛鉤、與年度考核掛鉤、與幹部的選拔使用掛鉤,切實把學習情況作為評價幹部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據。二要進一步明確責任。要進一步明確黨組織學習班子中的各個職能人員在落實學習各項製度中的不同責任和具體分工,明確每一位領導幹部在每次集中學習討論中的不同任務,把各項學習製度的落實情況納入崗位責任製總體情況的考評範圍。三要針對學習在黨政機關、企業和事業單位的不同特點,強化分類指導。對黨政機關、企事業單位在學習內容、學習形式、學習成果、學習成效、考核標準等方麵的要求應各有側重,有所不同。

第七,完善機製,加強協調。一要使集中學習討論的務虛過程與黨組織領導班子科學決策的務實過程有機結合起來。這需要建立一套民主的、科學的決策製度、程序和機製,以保證領導幹部集中學習、民主討論、形成共識的過程能夠始終置於決策之前。二要相互配合、相互聯動。既要借助上級部門在學習指導、參考材料、宣傳報道、經驗推廣等方麵提供的有利條件,推動本地、本單位、本部門的學習,又要通過建立“理論學習聯係點”等途徑,促使黨員幹部緊密聯係基層單位實際,在調查研究、學習輔導、學習指導、督促檢查等方麵發揮積極作用,進一步擴大學習的影響麵和增強領導幹部的帶動力。三要善於把有限的人力物力資源集中起來使用。如通過成立課題組、組建專題宣講團、建立資源共享的資料庫、在新聞媒體開辟與學習有關的專題專欄等,使理論資源發揮更大的作用,為各單位的幹部學習提供更為有效的理論服務,使各單位學習的影響力和輻射力不斷增強。

第八,加強檢查,考核激勵。要結合實際製定可操作性強的科學考核評估辦法,定期不定期采取自查與考核相結合的方法,查看創建活動的效果,評估創建的具體成效,切實做到創建工作“年初有計劃、年中有檢查、年底有驗收”。要重點看通過開展創建活動,是否逐步形成濃厚的學習氛圍和先進的學習理念,黨員隊伍政治素質和業務技能是否得到顯著提高,黨組織研究新情況、解決新問題、創建新機製的能力是否得到增強,黨員和黨組織自我教育、自我監督、自我完善、自我管理的能力是否得到提高,黨的先進性是否充分展現。在科學考核評估基礎上,適時對先進單位和先進個人進行表彰獎勵。

第九,抓好黨組織集體學習的時間管理。從目前我們黨內的學習來看,尚存在著一些時間障礙。從主觀上說,有的同誌缺少學習理論的興趣和熱情,認為學不學無所謂,強調沒時間學。從客觀上說,現在各級組織之間來往過於頻繁,有些領導幹部應酬較多,忙於迎來送往,分散了不少精力,浪費了不少時間。看來,要建設學習型黨組織,我們必須突破時間障礙,掌握學習規律。要有效地進行學習,必須遵循學習的節拍,掌握組織學習的規律,學會在工作中創造時間。創造學習時間是學習型黨組織必須掌握的最重要的技巧之一。創造學習的時間,主要是創造反思的時間,真正的學習必須是在反思中學習。如何創造時間?現代管理學提出了五種方法:分享他人時間——學會分權、放權;謹防“時間小偷”——應酬多,不守時,打無聊電話,開無意義的會議,討論無準備的“麻亂問題”等都是無謂的時間浪費;有效利用零星時間;用錢買時間;改善流程。

當然,良好的學風是節約學習時間、提高學習實效的重要保證。因此,我們必須大力培養良好的學風。要在黨組織內營造認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣,大興調查研究之風、改革創新之風、思考總結之風。隻有這樣,才能做到勤學、真學,學有所成,學以致用。

【案例參閱】

創建“流動黨校”新載體

(中共賀州市八步區委員會組織部部長黎安源)

在開展農村黨員大培訓工作中,我們積極適應新時期農村黨員隊伍培訓需求的新特點,通過創辦“流動黨校”,對農村黨員進行全方位教育培訓,有效促進了農村黨員素質與能力的提高,取得了較好的成效。

【案例背景】

隨著社會化生產的不斷發展,廣大農村黨員對知識的需求呈現更高更精和多元化的態勢,這給我們的農村黨員教育培訓工作提出新的挑戰。但在當前的農村黨員教育培訓工作中還存在諸多問題。

一是區、鄉(鎮)兩級黨校作用發揮不夠。自2004年開始,區委黨校承擔了我區大規模幹部教育主體班的培訓任務。在培訓幹部上發揮了較大作用,但對農村黨員的專題培訓比較少。而鄉鎮黨校則隻是一個會議室加一塊牌子,主要通過“以會代訓”的形式,組織鄉鎮機關黨員幹部以及農村黨員幹部學習上級會議及文件精神。