“我決定，設立太師、太傅、大保，這是三公，他們分別負責治道、治理國家、調和銀行。三公的管不一定要是恰好三個人，隻要有合適的人選就可以。
“還要設立少師、少傅、少保三孤，他們協助三公弘揚教化，管好祭祀的事及幫助我治理國家。
“再下麵是六卿，這六卿分別是：塚宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空，其中塚宰統帥百官，協助治理國家；司徒主管教育，負責宣傳五常，教導人民和順；宗伯主管典禮，確保人神溝通的順暢，並調整上下準備關係；司馬主管軍政，統帥六軍，擔當平定邦國的職責；司寇主管法律，負責刑罰；司空主管土地，主管農業的發展。六卿各自做好分內的事，統帥好下屬，確保天下臣民一切和樂。
“每六年，五服諸侯都要來朝見周天子一次；又六年，君王要根據情況巡視，檢查還有哪些製度需要修整。各諸侯國所屬的地方官，要到各自的諸侯國朝拜，王要對諸侯的實際情況施行升降賞罰製度。”
成王又說：“我的各級官吏，你們都要認真對待你們分內的工作，謹慎對待你們即將發出的命令。命令一旦發出，要嚴格執行，不得違抗。
“以公正取代私情，人民會信任你們並聽從你們。要做到這一點，你們要先學古代的管理辦法，再進入仕途，行駛職責，這樣在施政的時候才不會出錯。你們還要用周國的基本法度做為行政準則，不要花言巧語幹擾下屬。在做事的時候，不要猶豫不決，否則會敗壞計謀。不要有懶惰懈怠的想法，否則會廢棄政事。為官者平常還要多學習，否則就像麵向牆站著，遇到事情會出現混亂。
“我還要告訴你們各位卿士：有大功勞是因為有誌，有大功業是因為勤勞。做事果斷勇敢，後麵就不會遇到難題。為官不驕傲，享受俸祿而不奢侈，保持謙恭和節儉的美德。在施政的時候不要使詐，施恩德你每天都會感到美，使詐偽你每天都會感到力不從心。處於尊崇的地位，要能想到危險和屈辱，受到蒙蔽不要畏懼。隻有不知道畏懼，才能進入無所可畏懼的境界。推舉賢明時，要能禮讓賢能之人，這樣，各級官吏之間便會和諧，如果大家不和諧，政事就會變得很複雜。所推舉的人才如果能勝任他那個官位，是你們眾位賢能的表現。所推舉的人才若不能勝任他的官位，是你們的推舉能力出了問題，是你們不能勝任目前的職位了。”
“現在，各位任人、準夫、牧三位首長和大夫們：牢記你們的職責，認真對待你們的官職，管好自己分內的事，為你們的君王分憂解難，讓廣大百姓得到安寧，這樣天下萬國就永遠不會拋棄我們。”
顧命
成王病危，他招來召公、畢公及各諸侯輔佐兒子康王，因此作文《顧命》。
四月，新月才剛剛升上天空，成王就病重了。甲子這一天，成王洗幹淨頭發和臉龐，命人為他穿上朝服，帶上王冠，依靠著玉幾坐下。然後，他命人召見太保奭公、芮伯、彤伯、畢公、衛侯、毛公、師氏、虎臣、百尹、禦事等官員，交代他們後事。
成王說：“唉！我的病越來越嚴重，病情在日益惡化，恐怕我要死了。我擔心死後繼承人的問題沒有搞清楚，因此現在就跟大家討論一下這件事。
“我們先前的君王，文王、武王都是有德行的人，他們為我們製定了禮法，施行了教化製度，謙恭地對待天命，因為打敗了殷商，成就一番事業。他們之後，我小心地侍奉著上天，繼承文王、武王的法度，遵守他們的教誨和高潔，不敢做出任何愈禮的行為。現在上天為我降下疾病，我恐怕不能活多久了。希望你們認真聽我的話，保護我的太子釗登基，幫助他順利應對新王登基時的困境。同時安撫好百姓的情緒，交接遠方的氏族，勸勉各諸侯國維持安定。我覺得，人有時候會自己變得昏庸起來，做出違背禮法的事，因此你們要監督釗，不要讓他做出違反法度、違背道義的事，將自己弄到無法收拾的境地。”
大臣們接受了成王的遺命，整理整理自己的衣服，退了出來。第二天，成王就去世了。
太保奭公任命仲桓、南宮毛俾各拿一把幹戈，帶領一百名專門守衛王宮的士兵，與齊侯一起到王宮的南門，迎接太子姬釗，將他迎入宮殿，安置在側室住下來，同時負責主持成王的喪事。隔了一天，太保奭公命令人製定文書，安排好成王的喪事。
到了第七天，即癸酉日，總司儀命人準備好喪事用的器具；樂官命人準備好黑白相間的花紋、屏風、帷帳；朝南的窗戶鋪設了邊緣為黑白相間的雙層竹席和五彩矮幾；朝東的西牆上鋪設了雙層細席和繪有貝文的矮幾；朝西的東牆上鋪設了雙層的浦席和玉雕矮幾；朝南的西夾方鋪設了雙層馬尾包邊的青竹席和漆製矮幾；西牆下放著越國生產的玉器及朝貢的寶物；東牆下放著大寶石、夷玉、天球、河圖；西夾房中放著胤地的舞衣、大貝、鼖鼓，在西房、東夾房裏放著兌地的戈、和地的弓、垂地的竹矢；正殿西麵台階下麵放著大輅車；正殿東麵台階下放著綴輅車；左側堂屋前放著先輅車；右側堂屋前放著其他輅車。