“封呀！我現在告誡你，古人雲：‘人不僅要以水為鏡，還要以人為鏡。’殷商因為飲酒作樂、貪圖享受失去了國家，我們不應該從他們滅亡的教訓中吸取一些經驗嗎？你一定要將這些告訴給你封地的大臣和各級官吏，讓一切法度都得到井然有序地執行，各級官吏都要盡到自己應盡的職責。
“具體來說，你要在全國下達戒酒令。如果有人向你報告說，有人在聚眾飲酒，你要將他們抓起來，送到都城，我會將他們全部殺死！如果是殷商的遺民在聚眾飲酒，先不要殺他們，你要先訓斥他們、教導他們，如果他們仍然不聽從你的政令，那麼你就不要客氣了，抓起來，送過來，格殺勿論。封，你一定要牢記我的這個告誡，不要讓你封地的人飲酒作樂。”
以上是《酒誥》的內容，後來周公又作《梓材》勸告封。他說：
“封呀，你去了封地之後，一定讓你的大臣查明殷商舊臣的情況，然後報告給你，確保自己對他們的情況了如指掌。如果能堅持這麼做下去，你就會找到能啟發你的人；你的司徒、司馬、司空在管理百姓的時候，也會自豪地說自己沒有濫殺無辜。對於殷商的各級官吏，你上任之後的第一件事，就是去慰勞他們。過去那些做了壞事的殷商遺民，你去了之後要給予赦免。
“國家設置監國，其目的是為了更好地管理百姓。因此你要對監國說：‘不要迫害黎民百姓。’對於鰥寡孤獨者，要給他們提供基本的生活保障。對於諸侯及百官，你要教導他們考慮怎樣更好地造福百姓這個問題，如此才能確保國家的長治久安。
“這就好比種地，必須先整治田地，修造疆界和溝渠；又像蓋房子，必須先要建好牆壁，塗飾好牆壁，裝好屋頂；又像製作木器具，削好之後，要塗刷顏料。我總是想，先王有那麼大的功業，與他的德政分不開。如今你也要實行德政，安撫遠方的殷商遺民，使他們感受先王的德政並臣服於你。你隻有以這樣的心態管理百姓，我們周王室的美名才能遠揚，周國的子子孫孫才會永久地擁有天下！”
周公還政
洛邑建成之後，周公向周成王辭行，他先跪下行禮，然後才說：“現在我將政務還給您，您要是不接受上天的使命繼承王位，我就輔佐您治理東方的領土。現在您還是登上王位，做大周英明的天子吧！
“乙卯日早晨我到了洛邑，在黃河北岸的黎水占卜，在澗水的東岸和瀍水的西岸占卜，三次占卜結果，隻有在黎水邊的占卜結果吉利。現在，我派人回來將規劃圖和占卜結果呈報給您。”
成王對周公還了大禮，然後讚道：“你恭順天命，到洛邑查看新的都城，我認為它與周王室很匹配，很好。您確定的城址，並派使者呈報給我看，很吉祥。現在讓我們一起分享這個成果吧，你用億萬年的基業來報答上天的美意，我應行大禮感謝你的教誨和努力。”
周公忙說：“大王您第一次根據殷商的禮儀在新的都城舉行盛大的祭祀儀式，一切都應當遵循原來的章程，不要加入繁文縟節。我會交代群臣，讓他們跟著您去。我會對他們說：‘大王有要事要做。’大王這時候就可以發布命令說：‘現在記錄下群臣的功勞，將來祭祀宗廟的時候，就以大家功勞的大小做為是否有資格參加重大祭祀的標誌。’然後您就對我下命令：‘你接受新的授命，輔佐天子，你要負責查看他們的功勞簿。’然後您可以親自教導眾大臣哪些事不能做，這樣，小人就不敢作亂了。如果有人作亂不聽從您的命令，您就讓他們離開祭祀，不要讓他們像火焰一樣蠢蠢欲動。否則他們容易被人效仿，以後就很難杜絕這種壞現象了。您要讓所有官員都遵守法令製度，讓他們在處理政事的時候要像我一樣。然後您帶領所有官員前往新都，接見當地的官員，要求他們認真管理百姓。如果所有的官員都能做好自己的本職工作，那麼您的王業就會傳至千秋萬代！
“現在大王您的年紀還小，應該考慮考慮將來的事。您要考慮各諸侯國對朝廷的朝奉情況，看他們是否有人沒有朝奉。諸侯的朝奉，應該大於朝廷給予他們的待遇，如果朝奉與待遇相等，那跟沒有朝奉一樣。因此您要多加留心，如果您不加強這一點，他們就會不朝奉，到時候諸侯朝貢就會出現混亂，諸侯國就會輕視周天子您。因此，您上任之後一定要頒布諸侯國的朝奉政令，將這件事規範起來，以後我是沒有時間管這些了。