生態經濟:汙染與災害管理及經濟控製34(3 / 3)

【案例評述】

在全球範圍內,害蟲的抗藥性增強是一個問題,現在為了達到想要的控製水平隻能增加殺蟲劑劑量。現在已經有500多種害蟲、270多種雜草和150多種植物病對一種或多種殺蟲劑產生抗藥性。北美的殺蟲劑使用準入規則非常嚴格,因為人們對殺蟲劑影響健康不斷關注,還認識到兒童和北部土著居民對殺蟲劑的特殊脆弱性。綜合害蟲治理行動也開始實施,這就要求政府的舉動比完全禁止使用化學殺蟲劑的有機農業有更高的靈活性。北美的土壤保護措施以及對非P O P物質後續階段的監測與承諾是一個積極的趨向,但是目前缺乏可靠的有關土地侵蝕和其他土地退化方式的數據,故此還需要提高對殺蟲劑使用的跟蹤以及對其影響的監測。對點源汙染的立法雖然減少了向土地釋放殺蟲劑的總量,但目前很顯然還要作很多努力製止來自農業投入的非點源汙染。

專題72 綠色, 黃色,藍色補貼政策

◇焦○點○議○題

可享受豁免權的農業貿易價格補貼

A 汙染控製補貼

在世界貿易組織框架下,農業補貼政策被劃分綠色,黃色和藍色補貼政策。分別代表三種補貼含義:農業汙染控製和生態環保補貼。在WTO背景下屬於綠色有豁免權的補貼,對生產力發展和保護產業價值鏈方麵具有重要的意義。

● 綠色補貼政策

● 藍色補貼政策

● 黃色補貼政策

B 藍色補貼政策

藍色補貼政策是指對農業生產經營者給予的不與其生產經營相掛鉤的直接補貼,這種補貼對農產品貿易價格產生的扭曲作用不大[17]。

黃色補貼政策

黃色補貼政策是指農業補貼對農產品貿易價格產生較大的扭曲作用,它包括價格支持和農產品出口補貼[18]。

綠色補貼政策

綠色補貼政策是指農業補貼對農產品貿易價格不產生扭曲作用,包括對農業科技、農業基礎設施和農業生態環境的補貼:

●農業科技

(綠色補貼)

●農業基礎設施

●農業汙染控製

【焦點評述】

由於綠色補貼政策對農產品貿易價格不產生扭曲作用可享受豁免權,藍色補貼和黃色補貼政策對農產品貿易價格產生扭曲作用需逐步削減甚至取消。歐盟原農產品價格支持補貼政策屬黃色補貼,需要削減和禁止,為了既適應WTO規則的要求又不削弱對農業的支持,歐盟對原農產品價格支持補貼政策進行製度創新,拋棄過去價格支持體係,而把環境保護作為農業補貼政策的核心內容,從而實現了從價格補貼轉向環保補貼。2003年6月,歐盟確定農業補貼與環境保護完全相掛鉤,形成了以環境保護為核心的農業補貼政策體係,農業補貼的環境保護功能改造最終完成。