第四章 農業汙染的經濟控製 1
專題71 鼓勵綠色農業
◇焦○點○議○題
農業汙染控製的補貼
A 歐盟的農業生態環境汙染治理補貼政策
熱點事件 ：
歐盟2007－2013 財政規劃進一步將補貼應用於整個農村大環境的綜合保護與治理中，以合作的方式引導農戶實施促進環保的行為。
【焦點評述】
歐盟的農業生態環境所有的農村發展措施都不隻是一種指導性原則，還是一些操作性很強的具體措施，對於資金來源、支持條件、支持額度以及違規的處罰等都有十分明確的規定。成員國積極承擔責任。在歐盟農業政策的框架內，各成員國對農業發展和環境保護采取不同的積極補貼政策。歐盟的農業補貼和環境保護是相互銜接的。他們不僅在不斷地製定和完善有關肥料和農藥合理施用的法律法規和技術標準，還在加強行政的監管之外，從經濟上實行農業環境補貼，把農業補貼與環保標準的貫徹情況掛鉤，對減少肥料和農藥的使用、實施或擴大生態農業耕作、使用有利於環境和資源的其他生產技術都給予環境農業補貼，並大幅度增加用於環保措施的資金[11]。農業環境補貼的標準是以農民為農業生態建設的投入資金為參照，故此，農民為農業生態建設的投入越多，其獲得的補貼也就越多。歐盟成員國在執行農業環境保護的政策時，應尊重公眾的意願。總體來說，歐洲農業環境保護主要是以自願的方式引導農戶積極參與，財政補貼以合同的方式落實。農業生產經營者在申請農業生態補貼項目時，必須承諾預期成果和保證措施，倘若不能達到最低標準要求，就不能獲得全額的農業補貼，甚至不能獲得農業補貼。
B 英國農業汙染治理補貼政策
英國政府要求農民負責對農場附近的樹林、河溝進行保護；要求養殖農場做出環保計劃書。倘若農場遵守了這些措施，就會獲得105 英鎊的補貼費；若農場在改變土地用途的過程中沒有施用氮肥，政府就補貼450-550 英鎊/每公頃；在氮汙染敏感地區，若農戶氮肥施用量小於150公斤/每公頃，則可獲得補貼65 英鎊。
【焦點評述】
相對於歐洲大陸的其他國家來講，英國的農業在國民經濟中所占的比例較小。英國政府通過補貼鼓勵發展環保型農業，希望農場主不要因為過度耕種毀壞農田，不要因為過度放牧毀壞草地。同時政府特別要求農場主保護農村的自然生態環境，比如要求在大麵積的耕作土地邊緣預留寬不小於2米的自然植被帶，供昆蟲生息繁衍，鼓勵農場主在一些坡地發展林木和其他景觀農業[12]。環保型農業的發展從長遠來講是好事，但是初期的調整肯定有一定的難度。環境是一種資源，可以發展旅遊，新政策是在保護農場主和英國農村的長遠利益。
C 法國農業汙染治理補貼政策
法國在加強農業生態環境保護這方麵采取的措施主要包括：
對策一 ：
對農業經營單位為了減少和防止其生產過程中產生汙染物排放而采取的環保防範措施，給一定的公共資助。
對策二 ：
農業經營單位與政府簽訂為期五年的合同，農業經營單位的生產經營活動達到合同規定的環境標準，政府給予相應補貼。