生態經濟:汙染與災害管理及經濟控製33(2 / 3)

【焦點評述】

實現環境友好型農業方式一:法律

日本對環境保護給予了足夠的重視。它圍繞農業基本法製定了一係列農業環境保護法律,並依法律製定了相應的配套政策。例如,《有機農業法》出台之後,日本政府又緊接著頒布了《有機農產品蔬菜、水果特別標誌準則》、《有機農產品生產管理要點》、《有機農產品及特別栽培農產品標準》等,並嚴格實施。

實現環境友好型農業方式二:經濟手段

日本政府對綠色農業實施了多種優惠政策,如提供了農業專用資金供從事有機農業生產的農戶無息貸款,對堆肥生產設施或有機農產品貯運設施等進行建設資金補貼和稅款返還,對采用可持續型農業生產方式的農戶提供金融、稅收方麵的優惠政策等。這些政策不僅鼓勵了農業經營者的積極性,還對農業環境保護和可持續農業生產起到了推動作用。

E 英國政府補貼策略

英國政府與2005年開始對農民保護環境的經營行為實行補貼。農場主若對其經營的土地上能進行良好的環境管理經營,每公頃土地每年可得到多達30英鎊的補貼,不使用化肥和農藥的綠色耕作可以得到60英鎊的補貼[5]。按照英國環境、食品和農村事務部的規定,不管是從事粗放性畜牧養殖的農場主,還是進行集約耕作的糧農,都可以與政府部門簽訂協議。協議要求他們在其農田邊緣種植作為分界的灌木籬牆,並且保護自家土地周圍未開發地塊中的野生植物,為鳥類和哺乳動物等提供棲息家園。

F 歐盟的訴訟與稅收

在歐盟,隨意亂倒垃圾是一種犯罪行為,而如果地方政府不能為農村居民提供垃圾收集的服務,或者不按分區規劃管理新住宅的開發,農村社區居民可以對其進行起訴。在歐盟所有的農村社區中,生活垃圾都是由市政當局集中收集和處理。垃圾貯存、收集、運輸和處理的費用由地方政府征收的房地產稅及其他稅收支付。農民必須對垃圾進行分類存放,一半設有兩個不同顏色的垃圾箱,一個裝有機垃圾,另一個裝無機垃圾。在收取垃圾時,若工作人員發現沒有對垃圾進行分類,或把不適當的東西放到垃圾箱裏,可以拒絕收集這些垃圾箱,甚至給予罰款。

專題70 養殖業與汙染

◇焦○點○議○題

排泄物汙染管理

A 營養物排泄的若幹問題

在動物飼養中,使用的植物性飼料中,植酸磷很難被動物利用,大部分被動物排出體外,汙染環境,威脅其他生物的生存。氮和磷這兩種元素還有可能滲入到土壤和地表水中,對環境造成嚴重的汙染。故此,氮和磷在通過生產係統管理來減少營養物排泄進行環境調控中,倍受人們的重視。在糞便中,氮排出量增加主要是由於飼料中抗營養因子如植物凝集素、單寧和各種纖維的存在。同時,飼料中的蛋白質未被利用的部分也會被分解,其中的氮會以尿素或尿酸的形式隨尿排出。氮和磷會造成水體富營養化和土壤礦物元素失衡,造成微生物的死亡或大量繁殖,從而影響動植物的生存[6]。

B 歐盟關於動物物排泄的管理

在1995年,歐盟15國僅有2100萬個從事畜牧業專業化的農場,占農場業的28%。這些專業化農場所使用的農業用地同期也在減少(僅減少6%),農場應用的糞便超過了土壤的吸納能力,長期以來對環境造成了不良影響。

【焦點評述】

評述要點 : 歐盟的動物糞便管理

由於動物性傳染病的危害不斷蔓延,歐盟成員國在二十世紀九十年代通過了新的環境法,對每公頃動物單位(載畜量)標準、畜禽糞便廢水用於農用的限量標準和動物福利(圈養家畜和家禽密度標準)都做出了明確的規定;同時鼓勵進行粗放式畜牧養殖,限製養殖規模的擴大,對於遵守歐盟規定的牧民和養殖戶進行養殖補貼;要求農場根據耕作麵積安裝糞便處理設備以便減少載畜量,同時耕種適當的作物品種,減少無機肥料的使用,通過合理施肥等良好的農業實踐減少對環境造成的負麵影響[7]。歐盟的養殖業工廠化程度不高,大部分都是農牧結合型,政府通過強製執行每公頃動物單位(載畜量)標準、糞便還田標準和動物福利政策(規定圈養畜禽的密度),很有成效地降低了養殖規模(單位農場的存欄數),使養殖排放的汙染物在土壤的吸納能力內,不形成汙染物的排放[8]。歐盟養殖業的汙染一般不是點源汙染,如果有汙染應理解為非點源汙染。荷蘭通過立法強製規定每公頃2.5個畜單位,超過該指標的農場必須交納糞便費。但是實際上大多數農場都超標,立法10餘年來,農場數量增加,規模減小。