1982年2月，《中共中央關於建立老幹部退休製度的決定》頒布實施，《決定》指出，妥善安排新老幹部有秩序、有步驟地實行適當的交替，是新時期黨和國家幹部製度根本改革的重要組成部分，建立老幹部離休、退休和退居二線的製度，是必要的。《決定》還就老幹部離休、退休的年齡界限，做了明確的規定：“擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、副書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責幹部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔任司局長一級的幹部，一般不超過60歲”。31《決定》還提到，在黨和國家領導人中，需要保留少量超過離休、退休年齡界限的老革命家，這是全局的需要。《決定》最後指出，一定要成功地解決新老幹部交替的問題，逐步建立起一套適應社會主義現代化建設的領導體製和幹部製度，並且用黨章和國家法律的形式固定下來。這標誌著中共政治繼承和權力交接製度的初步建立，並在之後不斷地完善和發展，逐步發展到黨和國家領導人的層級，並確立了70歲劃線離退的年齡界限。
三、幹部教育培養
政治精英的教育培養是再政治化的過程，是政治體係運轉的重要一環。通過政治理念的培養和灌輸，政治精英得以形成共同的思想意識，從而為統一的政治行動奠定思想基礎。在中共幹部體製中，幹部教育培養主要針對的是幹部素質問題，幹部的理想信念問題，和為政治路線服務的問題，這被認為是黨的力量和戰鬥力所在，是形成統一意誌和行動的基礎和關鍵。因此，幹部的教育培養無論是在革命、建設和改革中，均意義重大。
在長期的革命生涯中，陳雲對幹部的教育培養一直是極為重視的。陳雲的幹部教育培養思想主要體現在幹部的學習、幹部的實際工作、幹部的培養、幹部的交流、幹部梯隊的形成等方麵。
陳雲指出，學習是共產黨員的責任，學習是做好工作的一個條件，而且是一個必不可少的條件。要通過學習來增加革命知識、培養政治遠見。學習要形成製度，要成立學習小組，經常討論，要做筆記。學習什麼呢？要學理論，學正確的思想方法，並且理論一定要聯係實際。這其中最要緊的，就是思想方法搞對頭，就是要學習馬克思主義哲學，隻有這樣，才能少犯錯誤。陳雲說：“我個人的體會是：學習哲學，可以使人開竅；學好哲學，終身受用。”32陳雲以在延安時期學習毛主席的著作和電報為例，認為學習的精髓，就是實事求是。而做到實事求是，就要“不唯上、不唯書、隻唯實，交換、比較、反複”，“這十五個字，前九個字是唯物論，後六個字是辯證法，總起來就是唯物辯證法”。33對於幹部的教育培養，陳雲提出要辦好黨校和各類幹部學校。早在延安時期，陳雲就曾兼任中央黨校校長三年，並親自在中央黨校上課。1982年，陳雲在同中央黨校校長王震的談話中指出，黨校要輪訓幹部，也要負責考察幹部，了解幹部，包括幹部的曆史。之後，隨著黨校工作條例的頒布實施，幹部的教育培訓逐步製度化，並且和幹部的選拔任用相結合。
陳雲非常重視實際工作對幹部的教育培養作用，他說，實際工作是重要的教育武器，實際工作的過程，就是教育幹部的過程。“真正政治上高明的革命家，隻能在革命鬥爭中培養”，34沒有實際經驗，就沒有開展政治工作的基礎。因此，幹部為了自己在政治上進步，應該先到工作中去學習。1942年9月，陳雲針對一些新黨員、新幹部拒絕中組部分配他們到敵占區工作的現象，強調要大批地分派新黨員、新幹部到下層鍛煉，要使其多走逆風、少走順風，以磨練意誌，並要進行經常性的黨性教育。1976年後，針對當時幹部老化嚴重的現象，陳雲提出，有兩種辦法可以供選擇，一種是對幹部青黃不接的現象不采取措施，而後不得不倉促地提拔一些不很適當的中青年幹部來擔任領導職務；一種辦法是成千上萬地提拔培養中青年幹部，讓德才兼備的中青年幹部在各級領導崗位上鍛煉。顯然後一種辦法更有利，必須努力去做。陳雲說，才幹是鍛煉出來的，不是天生的，幹部隻有從實際工作中才能鍛煉出來。
陳雲在長期的幹部實踐中，總結了許多行之有效的教育培養幹部的措施和方法，這就是幹部的在職學習，幹部的基層鍛煉，特殊部門幹部的長期穩定以及幹部的多崗位鍛煉等等。他提出，提拔培養幹部，既需要黨的組織部門去做，更需要各級領導幹部一齊動手去做。為了在工作中培養幹部，“各級黨政軍民組織都應該自上而下地設立輔助工作機構和輔助人員，如辦公室、秘書處、研究室等等，如書記助理、副秘書長、部長助理、幫辦等等（軍隊可以根據自己的情況參照辦理），上下對口，讓中青年幹部在這些機構中工作，給他們接觸全麵工作的機會，讓他們隨時了解工作中的問題”。35為了做好這一工作，應該按地區、按部門成立小組一類的機構，由年富力強的幹部組成。並且“這種上下對口，使用和培養大批中青年幹部的辦法，要成為製度。這不僅是為了彌補十年內亂後的需要，而且應該作為長期訓練和選擇幹部的一種製度”。