為及時、準確掌握我省新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）實際運行情況，加強監督管理工作，保障參合農民利益，推動我省新農合工作健康、平穩開展。按照《遼寧省人民政府辦公廳關於2008年全省新型農村合作醫療運行情況的通報》（遼政辦發〔2009〕12號，以下簡稱《通報》）要求，省新農合管理辦公室於2009年4月21日至10月23日，對各縣（市、區）2008—2009年度新農合工作情況進行考核。
一、評估考核的主要內容
本次考核評估采用《遼寧省新型農村合作醫療工作考核評估指標體係》（以下簡稱《指標體係》）作為考核評估標準。該《指標體係》包括新農合參合率、資金到位率、資金使用率等11項實施效果指標和病曆質量、監督審核、服務體係建設、新農合定點管理、信息化建設、財務管理7項工作指標，考核評估時重點對省政府通報的定點醫療機構逐個進行檢查，共檢查14個市52個縣（市、區）的縣級定點醫療機構12家、鄉鎮級定點醫療機構292家，村衛生室104家，共抽查參合農民住院病曆3650份，走訪參合農民900多人。
二、評估考核的結果
本次考核評估滿分為1000分，各縣（市、區）考核評估得分的平均數為863分。2009年檢查的52個縣（市、區）和2008年末檢查的參合人口大於5萬人的10個區共計62個縣（市、區）參與評估，其中58.07%的縣（市、區）得分超過850分，17.74%的縣（市、區）得分低於800分。
三、主要指標情況
（一）11項實施效果考核指標部分
1、非貧困人口參合率
全省有13個縣（市、區）非貧困人口參合率高於95%，明顯高於國家確定的達到90%的要求，分別是太子河區、錦州開發區、金州區、旅順口區、東陵區、調兵山市、朝陽縣、法庫縣、蘇家屯區、台安縣、建昌縣、盤山縣和老邊區；4個縣（市、區）非貧困人口參合率低於80%，分別是太和區（73%）、振安區（74.62%）、義縣（79.36%）和大石橋市（79.94%）。
2、貧困人口參合率
全省絕大部分的縣（市、區）貧困人口參合率都達到了國家要求，僅有6個縣（市、區）貧困人口參合率未按要求達到100%，分別是鐵嶺縣（20.28%）、鳳城市（77.14%）、太子河區（82.11%）、清河區（88.19%）、西豐縣（89%）和振安區（93.5%）。
3、資金到位率
通過對各縣（市、區）財政局社保專戶新農合基金專帳的實地核查，全省各級政府對新農合的補助資金基本足額到位。
省以上補助資金情況：到位率可達95%，有29個縣（市、區）由於年度結算關係，有少量資金未到位，於2009年補齊。
市級補助資金情況：遼陽市由於第1季度確定補助指標有誤差，全市每個參合農民差撥2.5元，全市共少補192萬元，此款於2009年11月13日補齊，其餘各市的補助全部於2008年12月底前到位。
縣級補助資金情況：90%以上的縣（市、區）能夠保證縣級新農合補助資金足額到位，但到位時間大多拖至年末。全省有7個縣（市、區）2008年縣級補助資金沒有足額到位。其中岫岩縣、海城市、彰武縣、阜蒙縣、連山區五個縣區均於2009年底前補齊了欠款；全省僅有西豐縣欠撥274萬元、昌圖縣欠撥624萬和鳳城市欠撥134.05萬元，一直未到位。
4、資金使用率
全省95%的縣（市、區）新農合資金使用率均達到國家要求的85%以上，僅有6個縣（市、區）新農合資金使用率未達到85%，分別是開原市、清河區、鐵嶺縣、阜蒙縣、西豐縣和昌圖縣。
5、住院補償受益率
各縣（市、區）住院補償受益率指標的得分上差異相對較大。其中，撫順縣、清原縣、台安縣、新賓縣、旅順口區、金州區、鳳城市、寬甸縣、大窪縣、阜蒙縣、建昌縣、太子河區、喀左縣、莊河市和瓦房店市得分小於80分，住院補償受益率大於6%，提示存在降低入院標準，將門診患者轉為住院患者的現象；而黑山縣得分為82.17分，住院補償受益率僅為2.77%，提示醫療機構服務能力不足，從檢查情況看，該地區大多數鄉鎮衛生院還未恢複開診，農村鄉鎮級基層衛生服務體係尚處於半癱瘓狀態。
6、實際住院補償比
各縣（市、區）實際住院補償比指標的得分上差異相對較大。從全省總體情況看，各縣（市）的新農合實際住院補償比普遍高於各區，黑山縣和於洪區實際住院補償比高於55%；全省有13個縣（市、區）的實際住院補償比低於35%，其中南票區、清河區、桓仁縣和大窪縣低於31%，分別為26.82%、30.51%、30.81%和30.86%。