一、阜新市社區“十分鍾服務圈”基本模式與主要特點
阜新市社區“十分鍾服務圈”，是以社區居民生活區為圓心，以路程不超過十分鍾的距離為半徑，積極開展便民利民的社區生活保障性商業服務及社區居家養老、衛生、文化、教育、體育和治安等方麵的服務，使社區居民不出十分鍾就可以得到生活、衛生等方麵的優質服務。主要包括：十分鍾生活服務圈、十分鍾衛生服務圈、十分鍾文體服務圈、十分鍾平安服務圈。阜新市構建社區“十分鍾服務圈”的主要特點如下：
一是全麵覆蓋，重點突出。阜新市通過開展細致的調查摸底工作，了解了不同層次居民的需求情況，並將各種需求綜合歸納為生活、衛生、文體、平安4大方麵，覆蓋了居民家政、餐飲、醫療、文化、教育、體育、治安等各個方麵的服務需求，使居民不出社區即可享受到各類基本服務。在為社區居民提供全麵服務的同時，注重針對不同層次居民的不同服務需求，提供多樣化、個性化服務，特別突出了為老服務和為困難群體提供低償或無償的基本服務。比如海州區政府在製定工作方案時，針對全區各社區老人多、特別是獨居老人多的特點，提出重點建設“十分鍾為老服務圈”的思路，鼓勵社區居民創辦日間照料室和托老所，重點解決老年人日間照料、托老等問題。
二是因地製宜，整合資源。通過社區選擇和自願參加相結合的方式，合理調配、整合社區內一切可利用資源。每個試點社區都製作了“十分鍾服務圈”工作圖板，根據服務內容，把生活、衛生、文體、治安等四個服務圈所涉及的企事業單位、個體工商戶以及各類公共設施分別用四種顏色在圖板上進行標注，便於居民識別利用。同時，注意發掘利用社區人力資源，積極發動社區民間組織和誌願者無償為社區居民提供方便、快捷的服務，幫助特殊群體解決生活上的困難。西山社區還組織社區內老幹部成立了老年人協會，自主管理老年人工作。
三是程序規範，高效快捷。對自願加盟社區服務的社區商家、駐區單位，社區居委會與其簽訂服務協議書，向全社區居民公布具體服務項目、服務方式和服務專線。許多社區還利用中國結形式製作便民聯係卡送給居民，掛在家中既美觀又實用，社區居民通過撥打便民聯係電話或直接前往便民服務點，十分鍾之內就能得到所需要的優質高效服務。文欣苑社區80多歲的楊發老人有一次在半夜心髒病突發，老伴撥打社區便民聯係卡後，社區衛生服務站及時趕到家中對老人進行了救治，老人說“政府、社區讓我撿回了一條命！”
二、阜新市構建社區“十分鍾服務圈”工作主要成效
第一，方便了社區居民。阜新市開展社區“十分鍾服務圈”的做法，切實讓社區居民得到了看得見、摸得著的實惠。在生活服務方麵，大多數社區都建立了居民基礎設施維修隊、應急救助隊、法律援助隊、家政服務隊等各項服務工作隊伍，解決了居民日常生活中的大量瑣事、難題，滿足了居民的生活需要；在衛生服務方麵，全市共設立了67個社區醫療衛生服務站，人口覆蓋率達到了100%。服務站通過建立健康檔案，為居民定期或不定期搞健康檢查，使居民得到了安全、方便、快捷的基本醫療服務。在文欣苑社區醫療服務站，居民李先生高興地說：“不用排隊，費用還低，家門口就能把小病擺平，這樣的醫療站真是建到咱老百姓心坎兒上了”；在文體娛樂方麵，全市80%的社區建有室內活動室，70%的社區有圖書室、60%的社區有文體娛樂廣場，40%的社區安裝了健身娛樂器材等等，基本全部社區都建立了各具特色的娛樂活動隊伍，如秧歌隊、腰鼓隊等，開展了健康教育、書畫閱覽、廣場晚會等各項活動，贏得了群眾的普遍讚譽。調查中，98%以上的群眾認為開展社區“十分鍾服務圈”後生活更加便捷。
第二，促進了基層和諧。一是促進了人際、代際和諧。例如，文欣苑社區劉玉榮老人今年83歲，有1個女兒但不在身邊，生活無人照料，社區為其選配了王淑英作居家養老養護員，每天到老人家裏幫助打掃衛生、買菜做飯，請醫購藥。“我每天都盼著淑英早點來”，劉玉榮老人以樸實簡單的話語表達了自己的感受；王淑英講：“樓上樓下住著，照顧起來很方便，誰都有父母、誰都有老的時候，照顧劉大娘既可以增加些收入，也可以奉獻愛心，是件好事，我做的不算什麼。”二是有力地維護了穩定。通過“十分鍾平安服務圈”的構建，建立健全了社區警務室與治安巡邏隊相結合的體製，實現了一區一警或一區多警，進一步改善了社區的治安環境，極大程度地減少了社區內的不安定因素，試點社區去年治安案件有較大幅度下降。三是營造了良好的社區環境。試點社區都設立了保潔隊伍、綠化維護隊伍，積極組織社區居民開展各種美化社區活動，大家一起動手整治環境，社區環境得到了切實改善。